七大亮点！南京自贸区独具特色
The following article comes from 紫金山观察 Author 朱晓露 夏思宇
日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，其中，江苏自由贸易试验区实施范围119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港3个片区。详情戳☞重磅！南京自贸区来了！
自由贸易区是指国家根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。它除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等，进而促进区内经济综合、全面地发展。
根据方案，江苏自由贸易试验区南京片区位于江北新区，东至长江、横江大道、浦滨路，南至虎桥路、西江路，西至环山路、沿山大道、浦乌路，北至锦绣路、凯天路、浦东路，面积为39.55平方公里。
南京片区将发挥好国家级新区和自由贸易试验区的叠加优势，推动全方位高水平对外开放，推进“两城一中心”建设，加快“一带一路”交汇点建设，着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
【功能定位】
南京片区重点发展集成电路、生命健康、人工智能、物联网和现代金融等产业，建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。
中央商务区新金融中心立面效果图。江北新区供图
自主创新先导区
聚焦创新驱动，对标全球影响力，强化要素集聚力，提升人才创造力，大力促进科技与产业、金融深度融合，形成一流的创新生态系统，更好地参与国际创新竞争，打造新一轮改革开放前沿的自主创新先导区。
现代产业示范区
以新产业、新业态为导向，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，以建设“基因之城”“芯片之城”和“新金融中心”为核心，加快构建自主可控的现代产业体系，瞄准国际标准提高水平，培育壮大若干具有国际竞争力的产业地标集群，建设迈向国际价值链中高端的现代产业示范区。
对外开放合作重要平台
深度融入全球化，发挥国家级新区和自由贸易试验区“双区”叠加优势，推进江海联动、铁水联运，推进国际产能合作，打造市场化、法治化、便利化的营商环境，建成积极服务“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等多重国家战略的对外开放合作重要平台。
【特色亮点】
推动“2330改革”、全面推进“区城评估”改革、建设国家集成电路设计产业创新中心……中国（江苏）自由贸易试验区南京片区为何落户江北新区，这与新区坚持开放、改革、创新密不可分。
江北新区核心区鸟瞰。江北新区供图
“2330改革”
江北新区成立以来，为打造国际一流营商环境，以深化行政审批制度改革为首要任务，抢抓全省相对集中行政许可权改革试点契机，在省、市“3550”改革的基础上，率先提出“2330”改革目标。
通过全局化考量、定制化服务、智慧化审批、精细化管理，实现企业开办2个工作日内办结。2019年，又推出“全链通”定制化服务，推动线上“一网通办”，线下“最多跑一次”，目前实现新办企业登记注册全流程均在2个工作日内办结。实现不动产登记3个工作日完成。
截至目前，查封登记、异议登记、抵押权注销登记等10项业务均实现现场办结。其他存量房交易登记、符合条件的个人非住宅类抵押权首次登记、实体经济不需要权籍调査的办证等其他业务均实现48小时内办结。实现重大产业项目施工许可30个工作日内完成。
“全面推进‘区城评估’改革”
近年来，江北新区深入贯彻国家、省、市关于深化“放管服”改革决策，大胆探索并积极开展了建设项目各项区域评估。
通过成立南京江北新区工程建设项目审批制度改革工作领导小组、构建综合代办服务体系、出台《南京江北新区进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》、试点先行、区域评估，分类推进，实际成本大幅降低。江北新区根据区域历史发展和地下文物分布情况，将试点范围划定为A、B、C三类地块，分别按照10％、30％、全面开展三类情况进行考古勘探。降级审批，助推项目提前开工。
江北新区选取研创园作为试点，开展“区域环评+环境标准”改革。在改革试点区域内，实行备案制、环评共享，对满足简化原则的项目进行简化审批。改革后，实现环评报告书项目节省75％的编制时间和90％费用。
“支持建设下一代互联网国家工程中心”
在下一代互联网国家工程中心南京创新中心内，大屏中实时“闪现”每个IPv6地址的访问情况。通讯员 蔡汉青 南京日报记者 崔晓 摄
建设基于IPv6的国际互联网根服务器系统运营，2018年4月，国际互联网IPv6根服务器南京节点已正式在江北新区研创园启动建设及运营服务，辐射自贸区及长三角科技创新。2020年，国际互联网IPv6根服务器永久落户江北新区。建设基于IPv6的超级算力中心，第一期已于2019年4月启动建设服务，第二期将落户大数据产业园大数据中心，2020年启动运营，预计投资2亿元。
离岸大数据中心建设，申请互联网国际出入口专线，对外资企业、跨国企业、离岸研发企业提供数据服务，为离岸研发及成果转化提供网络环境。计划于2020年启动建设。IPv6互联网交换中心（IX），建设自贸区互联网核心枢组节点，为接入自贸区的各国网络服务商、互联网企业提供快速便捷的流量交换服务，组建Ⅸ运营联盟。
“建设国家集成电路设计产业创新中心”
南京集成电路产业技术创新中心。江北新区供图
拟重点建设集成电路产业化基地联东U谷-南京高新卫星应用产业基地等平台载体类项目39个，总建筑面积约450万平方米。总投资预计超过1000亿元，创新中心推动集成电路产业发展，计划引进十亿元以上产业类项目超过20个，包含中国移动IDC数据中心等。强化核心技术攻关，围绕集成电路设计核心需求，积极布局EDA、IP共性技术和前瞻性技术的研发，通过自主研发、并购整合、联合开发等多种形式加快实现技术突破，主要包括支持先进工艺的全流程EDA工具、支持先进工艺的模拟IP库平台、实验室、软件服务能力、基金和土地建设等。创新中心将会极大带动我国集成电路全产业链乃至我国电子信息产业持续快速发展。
“支持建设国家健康医疗大数据中心”
国家健康医疗大数据中心落户江北新区。通讯员 陈烨 南京日报记者 崔晓 摄
2017年10月，国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点工程（南京园区）正式挂牌，规划为“1个中心+3个应用基地”四大功能片区，分别是健康医疗大数据存储中心、国际健康服务社区、南京生物医药谷及健康科技产业园，总规划用地面积约173平方公里。
“1个中心”将构建统一权威、互联互通的人口健康医疗信息平台，并培育“互联网+健康医疗”新业态。
“3基地”分别定位为医疗健康大数据在医疗、养生、养老、培训等方面的综合服务应用基地、在生物医药研制方面的应用基地以及在高精尖医疗科技研发领域的应用基地。
目前国家健康医疗大数据展示中心正式运营，江苏省8000万人的个人健康档案和电子病历，以及全省174家三级医院影像资料等健康医疗大数据将统一存储在该中心。
“推进知识产权保护中心建设”
中国（南京）知识产权保护中心。来源：南京江北新区
中国（南京）知识产权保护中心于2018年10月正式挂牌成立，围绕南京新一代信息技术优势产业，开展集专利快速审査、确权、维权于一体的综合服务。
纳入中心备案库的科技型中小企业累计达463家。通过保护中心预审的专利案件，能够直接进入国家知识产权局快速通道，大幅缩短审査周期，为企业开展专利申请活动提供了极大便利。同时建立了知识产权法庭、检察室、仲裁院、维权援助分中心等多机构协同保护机制，构建了集行政保护、司法保护、调解仲裁于一体的知识产权保护体系。
“加强国家商事审判队伍建设，发展国际商事仲裁、调解等司法替代性解决机制”
江北新区法治园区建设已被纳入省、市委重点工作。最高法院第三巡回法庭已议定入驻园区，南京海事法院、新区法院及检察院已获批并将落户园区。原依托南京铁路运输法院设立的江北新区知识产权法庭今年10月即将摘牌，新区法院同步挂牌设立。2018年4月，江北新区仲裁院正式落地启用，并与知识产权仲裁院合署办公，在片区多个外资研发中心项目引进落户过程中起到重要作用。
【如何发力】
商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，江苏自贸区成立之后，与浙江和上海新增的临港新片区形成了新三角，能够在最有效的范围内进行资源的高效优化配置，并且各有分工，错位发展，良性竞争，共同形成更强大的动力。
现在都强调提升南京省会城市功能和中心城市首位度，从哪儿能体现出南京的首位度？在白明看来，江苏自贸区南京片区就可以。他认为，南京应该打科技这张牌，发展高科技产业，像台积电这样的企业就给南京经济发展注入了新的活力。现在这个阶段，我国更加强调在芯片领域有更大突破，通过自贸区建设，让集成电路产业能够迈上新的台阶，不仅仅是南京、江苏自己的事，更是为国家做出贡献。
江北新区必须强调创新驱动，从地理位置上看，南京并不沿海，从开放度上来说也有待提升，那么南京就必须强调内生发展动力。高端制造业上，南京具备创新要素的优势，高校院所众多，可以主动出击，集聚全球资源。
目前获批的18个自贸区，从整体上看呈现出“沿海无缺口、内地有特色”的特点，未来他们的发展更多的是看高度，比如上海的临港新片区开放度更高。南京要结合自身的创新资源优势，激活内生发展动力。
内容来源：紫金山观察（ID:njzjsgc）,南京日报全媒体记者 朱晓露 夏思宇
图片来源：江北新区供图,南京日报全媒体记者 崔晓
内容编辑：南京日报新媒体编辑 俞又丹
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