经观头条 | 鄱阳防汛战
地处鄱阳湖水域中心位置的鄱阳县，成为2020年最先遭受水患考验的南方县城之一。“太快以至于来不及反应，防汛办来不及做指令，水就进去了。”鄱阳县应急管理局副局长王能耕说。
导读
“第二天早上8点，巴士车到了。”鄱阳县桂湖村村民黄海珍说。黄婉母亲记得，一共来了6辆车，陆陆续续接了一天。晚上，救援队的皮筏开始进往村中，接那些楼上等待的人。
村民黄乃富和他的牛还一直呆在村里的山上。黄乃富回忆，7月8日晚上8点听到敲锣声之后，他做的第一件事就是马上牵着20多头牛，把它们带到更高的地方，拴在山中的树上。
村里的人走了，但因为自己的牛在，黄乃富没办法离开。“一万多块的饲料被淹了，山脚下十几亩正在生长的牛草也淹了，牛棚也泡在了水里。”黄乃富说，连自己的吃饭也成了问题。
7月14日，黄乃富联系到买家，赶紧卖掉了这20多头牛。第二天，他来到了五一小学——他和村民们暂时的家。
7月16日下午五点半，鄱阳县五一中心小学广场上临时搭建的戏台唱起了赣戏。戏台上青衣身段袅娜，款款踱着步，几十个村民们站在台下专注地看戏。广场上余音袅袅，打水、洗漱、乘凉的人在校园里穿行。
桂湖村村民从7月9日被接到这里，已经住到了第九天，他们开始习惯突然到来的集体生活。
青衣高亢、华丽的唱腔飘进戏台后面的一间教室，黄乃富坐在教室里。他说话的声音有些干哑，他已经一周没有喝到一口热水了。
7月9日晚，也就是问桂道圩发生溃堤的第二天，中洲圩发生溃堤。这是整个鄱阳湖湖区最长的一处决口，所处圩堤内辖15个行政村，保护3.4万人口。由于道路狭窄、地面沉降，突击队曾在推进中一路受阻，但大型工程设备最终在借助动力舟桥后进入作业现场。
胡斌2014年开始担任鄱阳县县委副书记、县长，6年间，他一共经历了四次水灾，这一次，遇到了过去56年来最严重的汛情。对付水灾，成了他不得不面对的功课。
7月13日，胡斌站在莲湖大桥，眼前是饶河，满满的江水；左边是双港镇，一片汪洋；右边是莲湖乡，还是一片汪洋。胡斌看着远处被淹的村庄和已经看不到稻子的稻田，在桥上静静地站了几分钟。
刚刚成熟的早稻还没来得及收割，一季稻在一个月多前种下，按照原本的计划，早稻过后，晚稻紧接着就要播种。现在，三季稻都因为这场洪水覆没。
经济观察报从鄱阳县政府获悉，截至7月15日18时，鄱阳县417公里堤防全县超警，全县47条圩堤出现险情381处，险情类型主要为泡泉119处，渗水渗漏33处，管涌45处，漫顶37处，中洲圩、问桂道圩漫决。其中有337处已完成处置，险情基本稳定，剩余44处正在处置，目前群众已安全转移。
大的圩堤决口抢修，由胡斌亲自来抓。现在，127米长的问桂道圩决口刚刚合龙，决口更大——长达188米的中洲圩还在昼夜不停的封堵过程中。
封堵问桂道圩
渔村管驿前
7月13日下午5点半，鄱阳县澹湖小学教学楼楼下的过道中坐满了人。有人在打牌，有人三三两两地聚在一起，操着鄱阳话闲聊。鼎沸的人声中混杂着锅碗瓢盆的碰撞声，十几张学生单人课桌穿插着安放在人堆里，课桌上是煤气灶，有人已经开始生火做饭。
此时天气湿热依旧。三天没有下雨了，但家里的水还是没有退去的意思。
管驿前村的村民在这里暂住。出学校大门左拐200米就是饶河，村民们每天都要到河岸边看一看。村民冯凤闻说，今天的水位下降了两寸，也就是6厘米。
傍晚6点半，冯凤闻站在堤岸边，水面距离河堤顶部只有1米左右的高度。一团开着紫花的水葫芦草从上游飘了过来，几乎伸手可及。沿河岸上竖着不同颜色的旗子，江风吹来，旗面飘扬。
这是姚钦住在澹湖小学的第七天。屋里铺了六七张床，床由学生的课桌和木板临时搭建而成。一个屋子能睡四五户人家，十来个人。
姚钦指着教室的角落说，安置点的每户人家发了一箱矿泉水，一箱泡面，和一个西瓜。周梅甄补充说，西瓜是村里的一位老板捐助的。
由于新冠疫情尚未彻底解除，卫生间和教室每天都要消毒。学校所属的饶州街道防汛救灾临时党支部委员介绍说，一层楼安排了一个保洁员，疫情期间，卫生一定要做好。这些天，当地的红十字会也派了人过来协助灾民安置工作。
支部书记叶君介绍说，管驿前是个渔村，就在圩外，紧贴着饶河，几乎每年都会涨水，只是涨的程度不同。去年也是在这里，两层楼里住了20多户人家，住的时间也短。今年不同，整个学校都住满了。“村民的情绪很稳，其实这里年年都涨水，大家习惯了。”叶君说。
管驿前的村民的确没有特别地惶恐。锅碗瓢盆煤气灶，以及衣服和床上用品，都是村民们从家里提前拿过来的。现在，教学楼下的过道成了集体开火、各煮各饭的食堂。
7月12日，姚钦划着一只白色的小船回了一趟一公里之外的家。“家里的水现在在到我下巴这里。”姚钦说。姚钦身高1米77。
姚钦斜倚在教室里的一个床头，拿出从管驿前的家中拍回的几张照片和视频。照片中，一楼客厅里的木质长椅翻了个身，椅子腿朝上立在空中。一只绿色的拖鞋躺在通往二楼的楼梯台阶上，洪水刚好没到那里。一些零碎的日用品挤在楼梯的拐角处，那是临走之前，姚钦拾掇了放在那里的。
姚钦在村里划着船。从前行走在村庄的道路上，现在则行驶在村庄的半空，眼前一片黄色的汪洋。小船一路划过，两侧的楼房第一层基本都浸泡在水底，远处的树高高矮矮地站在水中，只能看得到郁郁葱葱的树头。
现在，去往村口的路已经封锁，为了防止发生安全事故，村庄不再允许外人进入。“今年估计要住最长的时间。现在不涨水都算好的。”叶君表示，现在的当务之急是保证吃的和用的。
邹向亭估计，这一次最保守估计也要住上一个多月，具体多久还要看后面的汛情。去年夏天，他在学校住了不到10天，那时洪水只是到了他家的门口。
增援
7月15日下午，鄱阳县消防安全委员会院子里人车攒动。15点50分，一辆来自浙江消防系统的红色大巴缓缓驶出。“鹰潭派出了50人的消防救援队，整个江西省，除了汛情同样紧急的九江市，其余地级市都向鄱阳县派出了消防援助队伍。外省同样也有派驻，”来自江西鹰潭市的消防系统人士当天对经济观察报表示。
一公里之外的鄱阳湖大厦安静许多。这是鄱阳县政府的驻地，大部分政府工作部门都在这栋19层高的办公楼中。下午4点半，县发改委一位工作人员从电梯间走出。该发改委人士向经济观察报表示，目前，只有少数机关人员留守政府办公室，其余人员均被派驻值守各个河段。
值守的任务分派到了县红十字会。在这栋楼的18层，红十字会人士告诉经济观察报，尽管县红十字会在编仅有四人，但除了接收和调配援助物资、安置灾民、也有值守河段的任务，明天他将要替换同事，去往负责的河段轮岗。
“全县各个河段都落实到了县、乡镇、村的不同层级和各个部门的头上，责任压得很实。”鄱阳县水利局人士告诉经济观察报，“县纪委派出督察组，24小时督查值守情况。大的圩子确保，小的圩子死保。小的圩子单薄，更需要注意。”
鄱阳县水利局总工程师、防汛办主任王能耕说，尽管这几天长江中下游水位已经在下降，但退水期依然需要高度警惕。“因为退水期容易松懈，现在虽然是退水期，但是水位还是很高，水浸泡时间越长，堤角就越软化，承受能力也就越差。只有及时排查险情、及时处理，就能防止灾情发生。”
根据报险的程序，巡堤的人员发现险情之后，先上报乡镇指挥所，乡镇再报到防汛办。同时，防汛办的技术人员要到现场拿方案。紧接着乡镇一级进行险情处置，如果人力不足，防汛办将进一步调派人员增援。
7月17日，江西省防汛抗旱指挥部在新闻发布会上披露江西五河均为退水状态，鄱阳湖水位持续回落。17日8时，鄱阳湖星子站水位21.97米，超警戒水位2.97米，较7月16日8时下降0.14米，根据五河来水及长江水情综合分析，预计未来三天鄱阳湖退水趋缓，星子站每日退水约10厘米。
鄱阳县太特殊了。长江虽然只有152公里的主河段流经江西，但在此处却分叉形成众多支流。江西境内还有赣江、抚河、信江、饶河、修河五大主要河流，它们在周围山地、丘陵等地的影响下，拥有类似的走势，从东、南、西三面汇入鄱阳湖，在鄱阳湖经调蓄后，由湖口注入长江，形成一个完整的鄱阳湖水系。在这样的河口位置，鄱阳县注定要承受大量的防汛压力。
南昌大学郑克强教授认为，江西五条河都汇聚到鄱阳湖，江西省则东南西三面环山，北面一个口子，如果长江的水能够顺利往下泄，鄱阳湖湖口水位达到22米以后，就会高于长江，水就可以外泄。但长江上游水量过大，三峡水库放水过多，就会导致长江水位高于鄱阳湖湖口水位，进而产生倒灌，这使鄱阳湖的受灾面积过大。事实上，鄱阳湖冬季枯水期只有几十平方公里，现在到了四千多平方公里。
王能耕介绍，江西省农业相对不够发达，而长江沿线有诸多大城市，对长江的防汛战略来说，势必要以保大城市优先，鄱阳则面临着较大的分洪压力。
过去四五年，鄱阳县每年投入5-10个亿的水利资金，其中圩堤建设就是重要的一部分。尽管如此，但对于大小河道、湖泊分布如此复杂的鄱阳县来说，挑战依然巨大。
王能耕说，“对鄱阳这样的地方，圩堤的建设标准还是偏低。5万亩以上的大圩堤，也只是按照20年一遇的标准建设的。今年的汛情，就已经超过了20年一遇的标准，也就是相当于98年的洪水的标准来建设的，小的圩子标准就更低。”
但要提高建设标准，意味着更大的资金需求，对于一个财政能力有限、刚刚脱贫的县城来说，这是个两难。
7月16日下午5点，桂湖村村民黄胜祥倚靠学校教室的角落和村民们在打牌。水灾中，黄胜祥的300亩水稻没了，就在7月8日晚上那三个小时里。他原本计划，天放晴了就收割。
黄胜祥算了一下，一亩早稻的成本大约900块一亩。其中，土地的租金一年300块。黄胜祥的土地基本是从村里人那里租来。今年水稻颗粒无收，村里人估计不准备跟他要租金了。
今年3月，黄胜祥在早稻刚播下去的时候，买了6000块钱的农田意外灾害险。他自己也不清楚，这个意外险究竟会怎么赔偿，但这多少给了他一些宽慰。但黄胜祥只是少数人，对于鄱阳县多数受灾的村民来说，他们还没有给农田上保险的意识。
而渔村管驿前的村民则几乎已经习惯了对大水的出现。饶州街道防汛救灾临时党支部书记叶君说，管驿前年年受灾，政府以前就有将村民搬离这里的想法，但村民们并不是太乐意。这也好理解，这里的人世代打渔，迁地远了，就不能再打渔。
但现在管驿前村民搬家的想法强烈了。只是目前对于搬迁，尚还没有具体的方案，叶君相信，后续会有方案的。管驿前村村民姚钦说，“希望政府能做这个决定。”
现在，姚钦和村民们要继续在教室里住上一段时间，等洪水早些退去，好再次回到管驿前。在搬迁还没有什么着落之前，管驿前一直都还是自己的家。
7月8日，也就是鄱阳县昌江的大水决堤淹没桂湖村的当天，国务院常务会议研究部署2020—2022年重点推进150项重大水利工程建设，包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类，总投资1.29万亿元。
（应采访对象要求文中部分人物化名）