国务院安委办第六检查组向福建邵化化工有限公司提出要求：重大隐患未整改不得复工复产

举一反三 明查暗访

8月29日至30日，国务院安委办第六检查组来到福建省南平市邵武市邵化化工有限公司（以下简称邵化化工）开展“回头看”，就第一轮检查中发现的问题隐患整改情况进行复核，对照国务院安委办下发的硝酸铵企业问题排查清单，核查企业自查情况。

整改不彻底，未做到举一反三

邵化化工为国有中型化工企业，1966年建成投产，现隶属于福建省国有资产管理公司，现有产能规模为硝酸铵12万吨、亚硝酸钠和硝酸钠3万吨，是我国东南地区主要的硝酸铵生产企业。8月10日，在第一轮检查中，检查组在该公司发现问题隐患17项，其中3项为重大隐患。对此，福建省、市两级高度重视，对该公司进行约谈、挂牌督办，组织专家排查隐患。邵化化工董事长余美荣表示，截至8月28日，该公司已整改13项隐患，正抓紧推进1项重大隐患、3项一般隐患的整改。

通过现场复核第一轮检查中发现的问题隐患，检查人员认为该公司存在隐患整改不彻底、未做到举一反三等问题。例如，在第一轮检查中，检查人员指出该公司制定的动火、进入受限空间等特殊作业管理制度未被有效执行，并将其列为重大隐患。在本次检查中，企业负责人宣称该隐患已整改完成，而检查人员却发现，该公司特种作业管理制度虽修改完成，但未审批发布。已整改的11项一般隐患中，也有1项未整改到位。在第一轮检查中，检查人员指出该公司液氨储罐就地液位计未标上下限，无高液位连锁。而在复核中，检查人员发现，该公司只设定了液氨储罐高液位报警值，并安装了高液位连锁，没有设定低液位报警值，未安装低液位连锁。

检查人员在“回头看”时发现，头痛医头、脚痛医脚的问题在邵化化工依然存在。

在第一轮检查中，检查人员发现该公司氨氧化段工艺卡片上墙的内容与印刷的卡片部分不一致：氧化炉出口温度显示760摄氏度至850摄氏度，而卡片上显示810摄氏度至850摄氏度。在“回头看”时发现，温度虽然调过来了，指标又出了问题。检查人员发现，在该公司工艺操作手册中，造粒工段中多孔硝酸铵的游离水含量指标错误，在第210页，该指标标注为小于等于0.3，而在第211页，相同的指标变成了小于等于0.5。值得注意的是，8月16日，福建省应急管理厅工作组在对该公司进行安全隐患整改工作督导时，也发现了相关的不符合项，当场指出了该公司整改工作存在思想认识、工作态度消极等问题。

第六检查组在对照国务院安委办下发的硝酸铵企业问题排查清单进行核查时，也发现了一些问题。例如，在硝酸铵生产企业基本情况一表中，企业标注的储存库设计储量为在建仓库1500吨，而在新建仓库外的重大危险源安全警示告知牌上，标注的最大储存量却是900吨。此外，该公司的硝酸铵包装上虽然有安全标签，但危险信息中缺少遇明火、遇热辐射易发生爆炸的标识。

相邻的三间房均存在问题

在对第一轮检查发现的问题隐患进行复核后，第六检查组又对该公司开展了延伸检查，再次发现了不少问题隐患。

记者随检查人员来到邵化化工的生化污水处理站，一共进了三间房，每一间都存在问题。第一间是配电室，检查人员发现，这里没有应急灯和消防器材，门口放置的柴油应急泵缺少出口和入口的胶管，且现场工作人员并不知道该如何使用这一应急设备。让人匪夷所思的是，这里竟放着一个氧气瓶。第二间房里，化碱槽上方堆放了100多袋工业纯碱，存在一定安全隐患，按照规定，只能堆放1天到2天的用量。第三间房是杂物间，各种化学品、电线、设备混放在一起，其中就有多袋聚合氯化铝和1个乙炔气瓶。

此外，检查人员还发现，该公司的危废仓库没有安装防爆灯，液氨储罐控制室日光灯不防爆，乙炔气瓶与氮气瓶混放，且未使用固定链进行固定。氧气瓶库与乙炔气瓶库间距不满足规范要求，且没有消防器材及通风设施。

复工复产，安全是底线

设备工艺老化、安全管理薄弱、隐患问题突出，有着54年历史的邵化化工能否痛下决心，谋强图变，真正将安全生产主体责任落到实处？8月30日，为推动解决邵化化工重大隐患问题整改，研究制定“一企一策”，第六检查组召集福建省应急管理厅、南平市政府和南平市应急管理局、邵武市政府和邵武市应急管理局与工信局等部门，以及设计单位、评价机构、邵化化工及其上级单位福建省机电（控股）有限责任公司等相关单位开展座谈。

座谈会上，各部门和单位对邵化化工正在整改的重大隐患进行了深入交流。在上一轮检查中，该公司无法提供企业的正规设计图，检查人员要求其委托设计院对所有未经正规设计的工艺设备进行设计诊断，出具正规图纸。而在本轮复核中，第六检查组发现该公司以工艺设备老化为由，没有与设计院签订全厂设计诊断合同，而是委托福建省石油化学工业设计院对硝酸铵分厂中和工段及氧化工段进行设计诊断，这样的做法显然无法消除重大隐患。而这一问题也是决定邵化化工能否实现复工复产的核心问题。

为此，第六检查组对邵化化工和地方政府就隐患整改提出了要求。第六检查组组长、中国安全生产科学研究院副院长魏利军指出：“希望邵化化工能够对目前企业的安全生产状况有一个清醒认识，企业目前存在诸多事故风险隐患。想要复工复产，有一个前提，那就是必须消除重大隐患，企业及地方政府不能有任何侥幸心理，否则立即关停。”

南平市委常委、常务副市长伍斌表示，将履行好监管责任，协助企业提升企业安全管理水平。

“邵化化工作为一家老企业，不能单凭修修补补过日子，已经到了痛下决心彻底改、坚决上的时候，要将隐患问题彻底整改到位。”福建省机电（控股）有限公司董事长王会锦表示。

8月29日，邵化化工就第六检查组“回头看”发现的隐患问题，连夜组织人员进行整改，并于8月30日向第六检查组提交了隐患整改清单：特殊作业管理制度已评审会签并提交党委会讨论通过；工艺操作手册已印制相关勘误表；根据液氨储罐现场控制要求已联系设计院设定了低液位报警值，现等待厂家反馈；危废仓库已安装防爆灯；生化污水处理站配电室已配备应急灯、防鼠板及消防器材；杂物间已清理完毕；液氨储罐控制室安装了防爆灯；已将20个氧气瓶、23个乙炔气瓶退回给供应商。其他隐患整改工作正在积极推进中。

来源：中国应急管理报 记者：刘冰