安全生产专项整治三年行动 | 山东：坚决查纠隐患久拖不治拖而不决
坚决查纠隐患久拖不治拖而不决
山东济南历城区纪委监委细化安全生产负面清单，应急管理部门建专班抓落实
自山东省济南市纪委监委建立安全生产负面清单制度以来，该市历城区细化负面清单管理办法，压实行业部门监管责任、属地管理责任、生产经营单位主体责任，为各级各部门及生产经营单位履职尽责、失职追责提供“标尺”。
负面清单制度建立以来，历城区聚焦全国安全生产专项整治三年行动任务，梳理非法群租群居、压力管道超期未检、消防通道不畅等问题，将其纳入负面清单，推动问题解决。
六项内容进负面清单
2020年8月，历城区纪委监委印发《历城区相关领域负面清单管理办法》，建立区纪委监委派驻六组牵头监督、其他相关派驻组和街道纪工委配合监督的机制，建立健全安全生产定期会商、双向通报、线索移送、清单管理等制度，通过紧盯安全生产重点对象、关键环节，监督职能部门、街道、村居在安全生产制度制定、安全生产责任落实、安全隐患排查整治等方面的问题，监督违规干预安全生产监管执法、谎报瞒报漏报迟报事故等问题。
今年3月，通过对工作进行总结，历城区纪委监委出台《2021年推进负面清单管理监督工作方案》（以下简称《方案》），明确将六项内容作为历城区纪委监委日常监督的内容。六项内容为中央、省、市、区安全生产部署贯彻落实情况，安全生产隐患排查整治情况，生产安全事故调查处置情况，市民服务热线、群众信访举报、媒体问政反馈相关问题的整改情况，相关部门单位、街道安全生产履职尽责情况，以及党员干部安全生产工作违规违纪违法情况。同时，《方案》明确提出建立督查督办机制，成立区纪委监委负面清单管理工作专班，研究制定负面清单管理工作方案、考核细则。
“区应急管理局承担着区安全生产委员会办公室相关工作，协调的负有安全生产监督管理职责的部门多达27个，工作面广量大。安委会办公室在监督、协调过程中存在重点工作推进不平衡、信息调度不畅、推进重大隐患整改不彻底等诸多问题。自安全生产负面清单制度实施以来，各级各部门领导重视程度提高了，安全责任压实了，一批重大隐患得到了整治，对安全生产工作起到很大的推动作用。”历城区应急管理局局长孙京平说。
成立专班助推落实
济南维尔康实业集团有限公司是全国大型冷藏物流、肉类水产品批发企业。2019年9月，第三方专家在检查中发现该企业存在“所属冷库调节站至顶排区间的在用压力管道超期未检”的安全隐患。企业以“疫情防控期间冷库对民生保障影响巨大”为由，对隐患整改思想上不重视、行动上很缓慢，甚至在公司主要负责人被约谈两次后，还未采取行动。
“该公司把液氨作为冷库制冷剂且使用量构成四级重大危险源，一旦发生管道泄漏，极易造成群死群伤事故。特种设备行业主管部门也多次督促该公司落实主体责任。”历城区应急管理局副局长张勇说。
今年初，上述隐患被纳入负面清单，历城区纪委书记带领区应急管理局、区市场监管局相关人员现场调研，通过车间查验、谈话交流，全方位、多角度了解隐患整改重点难点，对企业党组织负责人开展提醒谈话，持续监督和推进隐患整改。目前，制冷机房和冷库管道的相关检测已全部完成。
历城区应急管理局成立负面清单工作推进专班，每周调度；各派驻组及时“发声”，把安全生产纪律要求讲到位，加大安全生产督查力度，督促相关部门挂图作战、对单推进，并敢于动真碰硬，对可能出现的安全隐患久拖不治、整改中失职渎职等现象坚决查纠，切实把监督执纪问责挺到安全生产重点工作的第一线。
此外，历城区纪委监委联合区应急管理局制定《安全生产领域量化积分管理办法（试行）》和《历城区相关领域负面清单考核细则》，将相关排名纳入经济社会发展考核中予以体现，大大推动了安全生产各项工作见实效。
来源：中国应急管理报 作者：王谦
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