巅峰谈规划 | “十三五”期间区域旅游规划的三维视角

立足经济“新常态”的大背景，我国“十三五”期间区域旅游将在经济转型升级和区域发展过程中扮演非常重要的角色。

笔者认为，要做好经济“新常态”下的区域旅游规划，需要从如下三个维度把握区域旅游规划的本质：

从引领区域发展角度把握区域旅游规划的战略高度

规划是不仅是蓝图，更是区域发展的引领，更是地方文化活化、产业转型升级的操作手册。从此角度出发， 区域旅游规划需要做到“顶天立地”，即既要对接国家构建“一路一带”、促进“文化复兴”、提升“文化软实力”以及经济新常态下的产业转型升级等国家战略，又要有符合地方发展实际的项目落地性。
因此“十三五”期间区域旅游规划需要在深度把握国家政策方向的基础上，创新思维谋划促进该区域通过旅游发展来实现产业结构调整或区域经济转型的战略目标，充分把握区域旅游规划的战略高度。

从促进多规合一角度把握区域旅游规划的内容广度

“多规合一”是当前我国正在努力破题的一项系统工程。
区域旅游产业的发展产业链长，带动力强，关联领域多，区域旅游规划与社会经济发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划、综合交通规划均具有密切的联系，现阶段多规合一的实践由于部门之间利益牵制，成效甚微。在区域协同发展和区域大旅游日益成为区域共识的背景下，区域旅游规划可以尝试提出由旅游规划与其他相关规划的“多规合一”的探索与尝试，进而充实区域旅游规划的内容广度。

从践行系统规划逻辑把握区域旅游规划的成果深度

在成果深度上，区域旅游规划需要打破小尺度规划的传统范式，树立系统规划逻辑，从战略规划出发，通过产业梳理、项目策划、招商规划、空间规划、投融资规划、体制机制创新等系统工作，在招商前置的基础上，做到战略为基，产业为根，项目为魂，空间为体，融资为器，政策为本，全面把握区域旅游规划的成果深度。

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本文系巅峰智业旅游专家温锋华原创，转载请注明出处。

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