发福利了！ 5A景区创建实战指南免费公开

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4月15日，文化和旅游部发布《关于拟确定新疆维吾尔自治区赛里木湖景区和新疆生产建设兵团塔克拉玛干·三五九旅文化旅游区为国家5A级旅游景区的公示》(以下简称《公示》)。

《公示》显示，根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》，经新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团文化和旅游行政部门推荐，文化和旅游部按程序组织综合评定，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州赛里木湖景区和新疆生产建设兵团阿拉尔市塔克拉玛干·三五九旅文化旅游区达到国家5A级旅游景区标准要求，拟确定为国家5A级旅游景区。

凭借多年众多5A景区创建成功经验，巅峰智业摸索出了“四招24式”创建实战指南与读者们分享，希望助力每个符合条件的景区都能高效高质的开展5A创建工作。

什么是5A景区

国家AAAAA级旅游景区，即5A级景区。中华人民共和国旅游景区质量等级划分的景区级别，分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。其中，5A级为中国旅游景区最高等级，代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。

5A是全国旅游景区最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。5A景区已成为地区形象的“金名片”、旅游消费的“集中营”、市场投资的“新高地”和进军国际的“通行证”。

截至目前，国家文化和旅游部共评定出34批次302家国家5A级旅游风景区。分布于31个省市，基本上呈现东密西疏，形成了沿海、沿长江、沿黄河三条分布带和京津冀、长三角、珠三角三大密集区，这也与我国经济发达和人口密集区是一致的。可以看出，影响5A景区分布的主要因素有区域经济发展、区域人口、区域自然环境、文化差异等。

为什么要创建5A

5A级景区作为中国旅游精品景区的标杆，它在彰显国家品牌力量、促进区域旅游发展、释放景区自身价值等方面都有着积极的影响。

创建5A景区的条件

1

已成为4A级景区满3年

2012年开始国家旅游局新修订的《旅游景区质量等级管理办法》（旅办发[2012]166号）第十二条：5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。

2

旅游资源品质高，且较强市场影响力

旅游资源品质极高，在国内同类产品中具有典型性和较强市场影响力的景区。

3

年接待游客达60万人次以上

5A级旅游区要求年接待海内外旅游者达到60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。

4

景区面积超过3平方公里

5A级景区面积不能小于3平方公里。景区内的园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。

5A景区的标准是什么

《旅游景区质量等级划分及评定》GB/T 17775—2003于2005年1月1日起正式在国内实施，并沿用至今，在2016年推出新标修订版本，但目前暂未官方发行。

我们通过两版标准对比，可预判5A创建趋势要点。首先，为了与现有的创A的评定程序相适应新标准将细则一（《景观质量评分细则》）与细则二（《服务质量与环境质量评分细则》）位置互换。综合来看2016版本，新增了综合服务、特色文化和信息化几项，凸显了本土文化成为景区发展的命脉，并且景区开始进入信息化、智能化发展。主题特色、综合服务等分值项的增加强调了在景区建设、服务和管理方面以游客为中心的人性化设置。

2003版与2016版《标准》的细则对应表

1

评定标准

根据《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）的相关规定制定本细则。本细则共分为三个部分:

细则一:服务质量与环境质量评分细则

细则二:景观质量评分细则

细则三:游客意见评分细则

2

评定程序

3

申报流程

5A景区的常见问题

5A级景区的评定引导了全国的旅游景区向国际化、标准化方向发展。但通过5A级景区的评定，并不意味着拿了“金字招牌”就可高枕无忧，景区在后期的运营管理、服务方式以及人员考核等方面，都有着极高的要求。

随着人们对品质旅游的追求，文化旅游主流的盛行，5A退出机制的日臻完善，自2008年开始出现A级景区被摘牌现象，首先是2008年的4A，后为2015年的5A。自此，5A景区面临着后5A时代的到来，据统计，2015年至2019年7月，先后有4家5A景区被摘牌，30家5A级景区受到严重警告、警告或通报批评。

5A级景区退出机制的建立，其目的不是“退出”，而是保障旅游景区的应有品质，满足广大游客的原有期待。随着A级旅游景区“暗访复核常态化，等级管理动态化”的现象，监管措施会越来越严，整治力度会越来越大。我们在被处理的景区中，总结经验，可以发现，主要存在的问题涉及管理、服务等多个方面，主要可以归结为硬件和软件设施问题。

硬件设施之一

 游客中心

主要问题：设备设施缺失；服务功能欠缺，如游客接待指示牌简陋，缺少电子显示屏，或是无法使用；“游客须知”牌为不锈钢材质，材质和档次与4A不匹配，建议用生态材料，如木质或仿木。

主要问题：游客接待中心内部装饰环境简陋，文化特色不突出；内部没有陈列架，略显凌乱；内部布局，设施简陋，凌乱。

硬件设施之二

 垃圾桶

主要问题：垃圾箱设计很好，但是没有分类设置被扣4分。

硬件设施之三

 标识系统

主要问题：内容不规范、比例不当、设计风格不统一、缺少文化符号等。

软件设施之一

 服务

景区部分服务板块缺失，如旅游安全巡查服务缺失等；部分服务人员职责不明确，如景区有明确禁烟标志，但吸烟者随处可见，未见工作人员提醒制止等；服务人员的服务规范和服务态度不达标。

软件设施之二

 管理

景区部分岗亭无人值守，缺失监管；景区部分景点管理混乱，存在欺客宰客现象；景区车辆管理混乱，乱停乱放现象严重，存在“黑车”揽客现象；景区购物摊贩管理混乱，兜售商品现象严重。

主要问题：混乱的监控中心影响管理、卫生等方面的扣分。

六个创建要点

1

标准化：

遵循国家标准流程，对标8硬4软，针对性提升整改。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——敦化六鼎山文化旅游区》

结合国家5A级景区评分细则和六鼎山风景区自检评分结果，通过直击减分项重点整改，快速达到5A标准，目前六鼎山景区八项细则项目用力不均，旅游交通、游览两大项失分最为严重，是提升的重点。

2

人性化

秉持“以人为本”的理念贯穿5A景区创建，基于人性化角度,从旅游者的角度考虑,提供更体贴的旅游景区服务以满足游客的需求。

巅峰智业代表案例：
《国家级5A旅游景区——成吉思汗陵旅游景区》

将景区厚重的历史文化通过IP形象创新传播手段，被大众市场更容易接受。

3

科学化

首先要有精细化管理，规范景区体系建设。主要体现在促进景区环境建设管理体制创新；完善旅游环境监控指标体系；改善旅游景区环境和市场秩序等方面。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——重庆万盛黑山谷景区》

其次是业务化培训，提高景区服务水平。定期开展员工培训，不断提高员工服务意识和职业技能；重点突出“沟通无阻，人性服务”，选择提炼平时景区工作、接待过程中常出现的案例作为真实情景，专业旅游老师指导处理；将标准化、人性化理念带到员工的工作和服务当中。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——广西大新德天跨国大瀑布旅游景区》

《国家级5A旅游景区——重庆万盛黑山谷景区》

最后是信息化管理，提升景区运营效率。可以体现在景区票务管理系统、景区消费推送系统、景区流量监控系统、景区动态管理系统等方面。

4

文化性

在文旅融合的大环境下，文化性是5A级景区创建中重要的提升项，主要包括两方面的内容：一是对景区整体文化程度的提升；二是对地方特色文化氛围的营造。比如：有特色的游客中心，有在地符号的指示和导览，有秩序的停车场等。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——西藏工布江达县巴松措风景旅游区》

5

创意性

针对同类型景区中，如何在同质化竞争中突围？我们可以做到“找第一、做唯一；有中看无；无中生有；打造网红级的爆款”等方式。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——云阳县龙缸国家地质公园》

6

宣传性

通过“节事（快速引爆）+空军（网络营销）+陆军（传统媒体）”三管齐下，齐头并进，全方位、多渠道、大密度地宣传推介。

巅峰智业5A成功案例

郴州市资兴市东江湖旅游区

赣州市瑞金市共和国摇篮景区

鄂尔多斯市伊金霍洛旗成吉思汗陵旅游区

四川雅安碧峰峡景区

广东肇庆星湖旅游景区

河南南太行八里沟景区

延边朝鲜族自治州敦化市六鼎山文化旅游区

林芝市工布江达县巴松措景区

重庆云阳龙缸国家地质公园

湖北省咸宁市三国赤壁古战场景区

北京奥林匹克公园

广西壮族自治区崇左市德天跨国瀑布景区

福建清源山景区

贵州龙宫风景区

重庆万盛黑山谷景区

重庆万胜龙鳞石海景区

特别感谢：巅峰智业综合院创建咨询辅导中心总经理张军对本文的内容支持。

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北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司始创于2001 年，公司秉承“智造美丽中国·缔造美好生活”的使命，是中国旅游规划行业的头部企业、文旅产业创新引领者，开创了 “规划设计、落地建设、产品打造、运营管理”四位一体全链服务战略，为客户提供一站式落地解决方案。

公司总部位于北京，并在上海、深圳、成都、西安等地设有分公司。公司资质全面，业务覆盖全国，完成3000余项高品质项目，累计运管景区百余家，打造了多彩贵州、大美青海、清新福建等一批知名旅游目的地和云上草原等网红景区，落地了连平、浮梁、会昌等OEPC项目，创新推出了太湖文博园《天仙配新传》等一系列爆款光影剧，荣获“中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地”等荣誉。