实战指南！国家5A级景区最实用的“入场券”

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6月11日，文化和旅游部发布公告，文化和旅游部官方网站发布公告，依照中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》与《旅游景区质量等级管理办法》，经有关省（区、市）文化和旅游行政部门推荐，文化和旅游部按程序组织综合评定并于2021年6月4日完成公示，确定上海市中国共产党一大·二大·四大纪念馆景区、湖南省湘西州矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区为国家5A级旅游景区。

从A级到5A级，5A级为中国旅游景区最高等级，5A级景区是一种稀缺的产业资源，是一个地区旅游的“金字招牌”，于景区具有里程碑意义，于政府是打造旅游投资环境的助推器，于区域是实现综合发展的抓手，它代表着中国景区最高标准，代表着中国顶级旅游及市场资源。

据梳理发现，自2007年至2021年5月的14年间，国家层面先后组织38批次评定（今年两批），截至目前共有306家国家5A级旅游景区。整体上看，自然生态类与历史文化类景区5A级景区，成为近年来5A级景区验收率较高的旅游资源。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出：“加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”。5A景区的金字招牌，给地方旅游发展带来了显著的龙头示范效应，在建设世界级旅游景区的大方向下，景区提质升级、高质量发展将会是十分重要内容。

凭借多年众多5A景区创建成功经验，巅峰智业摸索出了“四招24式”创建实战指南与读者们分享，希望助力每个符合条件的景区都能高效高质的开展5A创建工作。

什么是5A景区

国家AAAAA级旅游景区，即5A级景区。中华人民共和国旅游景区质量等级划分的景区级别，分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。其中，5A级为中国旅游景区最高等级，代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。

5A是全国旅游景区最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。5A景区已成为地区形象的“金名片”、旅游消费的“集中营”、市场投资的“新高地”和进军国际的“通行证”。

截至2020年，国家文化和旅游部共评定出34批次302家国家5A级旅游风景区。分布于31个省市，基本上呈现东密西疏，形成了沿海、沿长江、沿黄河三条分布带和京津冀、长三角、珠三角三大密集区，这也与我国经济发达和人口密集区是一致的。可以看出，影响5A景区分布的主要因素有区域经济发展、区域人口、区域自然环境、文化差异等。

为什么要创建5A

5A级景区作为中国旅游精品景区的标杆，它在彰显国家品牌力量、促进区域旅游发展、释放景区自身价值等方面都有着积极的影响。

创建5A景区的条件

1

已成为4A级景区满3年

2012年开始国家旅游局新修订的《旅游景区质量等级管理办法》（旅办发[2012]166号）第十二条：5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。

2

旅游资源品质高，且较强市场影响力

旅游资源品质极高，在国内同类产品中具有典型性和较强市场影响力的景区。

3

年接待游客达60万人次以上

5A级旅游区要求年接待海内外旅游者达到60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。

4

景区面积超过3平方公里

5A级景区面积不能小于3平方公里。景区内的园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。

5A景区的标准是什么

《旅游景区质量等级划分及评定》GB/T 17775—2003于2005年1月1日起正式在国内实施，并沿用至今，在2016年推出新标修订版本，但目前暂未官方发行。

我们通过两版标准对比，可预判5A创建趋势要点。首先，为了与现有的创A的评定程序相适应新标准将细则一（《景观质量评分细则》）与细则二（《服务质量与环境质量评分细则》）位置互换。综合来看2016版本，新增了综合服务、特色文化和信息化几项，凸显了本土文化成为景区发展的命脉，并且景区开始进入信息化、智能化发展。主题特色、综合服务等分值项的增加强调了在景区建设、服务和管理方面以游客为中心的人性化设置。

2003版与2016版《标准》的细则对应表

1

评定标准

根据《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）的相关规定制定本细则。本细则共分为三个部分:

细则一:服务质量与环境质量评分细则

细则二:景观质量评分细则

细则三:游客意见评分细则

2

评定程序

3

申报流程

5A景区的常见问题

5A级景区的评定引导了全国的旅游景区向国际化、标准化方向发展。但通过5A级景区的评定，并不意味着拿了“金字招牌”就可高枕无忧，景区在后期的运营管理、服务方式以及人员考核等方面，都有着极高的要求。

随着人们对品质旅游的追求，文化旅游主流的盛行，5A退出机制的日臻完善，自2008年开始出现A级景区被摘牌现象，首先是2008年的4A，后为2015年的5A。自此，5A景区面临着后5A时代的到来，据统计，2015年至2019年7月，先后有4家5A景区被摘牌，30家5A级景区受到严重警告、警告或通报批评。

5A级景区退出机制的建立，其目的不是“退出”，而是保障旅游景区的应有品质，满足广大游客的原有期待。随着A级旅游景区“暗访复核常态化，等级管理动态化”的现象，监管措施会越来越严，整治力度会越来越大。我们在被处理的景区中，总结经验，可以发现，主要存在的问题涉及管理、服务等多个方面，主要可以归结为硬件和软件设施问题。

硬件设施之一

 游客中心

主要问题：设备设施缺失；服务功能欠缺，如游客接待指示牌简陋，缺少电子显示屏，或是无法使用；“游客须知”牌为不锈钢材质，材质和档次与4A不匹配，建议用生态材料，如木质或仿木。

主要问题：游客接待中心内部装饰环境简陋，文化特色不突出；内部没有陈列架，略显凌乱；内部布局，设施简陋，凌乱。

硬件设施之二

 垃圾桶

主要问题：垃圾箱设计很好，但是没有分类设置被扣4分。

硬件设施之三

 标识系统

主要问题：内容不规范、比例不当、设计风格不统一、缺少文化符号等。

软件设施之一

 服务

景区部分服务板块缺失，如旅游安全巡查服务缺失等；部分服务人员职责不明确，如景区有明确禁烟标志，但吸烟者随处可见，未见工作人员提醒制止等；服务人员的服务规范和服务态度不达标。

软件设施之二

 管理

景区部分岗亭无人值守，缺失监管；景区部分景点管理混乱，存在欺客宰客现象；景区车辆管理混乱，乱停乱放现象严重，存在“黑车”揽客现象；景区购物摊贩管理混乱，兜售商品现象严重。

主要问题：混乱的监控中心影响管理、卫生等方面的扣分。

六个创建要点

1

标准化：

遵循国家标准流程，对标8硬4软，针对性提升整改。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——敦化六鼎山文化旅游区》

结合国家5A级景区评分细则和六鼎山风景区自检评分结果，通过直击减分项重点整改，快速达到5A标准，目前六鼎山景区八项细则项目用力不均，旅游交通、游览两大项失分最为严重，是提升的重点。

2

人性化

秉持“以人为本”的理念贯穿5A景区创建，基于人性化角度,从旅游者的角度考虑,提供更体贴的旅游景区服务以满足游客的需求。

巅峰智业代表案例：
《国家级5A旅游景区——成吉思汗陵旅游景区》

将景区厚重的历史文化通过IP形象创新传播手段，被大众市场更容易接受。

3

科学化

首先要有精细化管理，规范景区体系建设。主要体现在促进景区环境建设管理体制创新；完善旅游环境监控指标体系；改善旅游景区环境和市场秩序等方面。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——重庆万盛黑山谷景区》

其次是业务化培训，提高景区服务水平。定期开展员工培训，不断提高员工服务意识和职业技能；重点突出“沟通无阻，人性服务”，选择提炼平时景区工作、接待过程中常出现的案例作为真实情景，专业旅游老师指导处理；将标准化、人性化理念带到员工的工作和服务当中。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——广西大新德天跨国大瀑布旅游景区》

《国家级5A旅游景区——重庆万盛黑山谷景区》

最后是信息化管理，提升景区运营效率。可以体现在景区票务管理系统、景区消费推送系统、景区流量监控系统、景区动态管理系统等方面。

4

文化性

在文旅融合的大环境下，文化性是5A级景区创建中重要的提升项，主要包括两方面的内容：一是对景区整体文化程度的提升；二是对地方特色文化氛围的营造。比如：有特色的游客中心，有在地符号的指示和导览，有秩序的停车场等。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——西藏工布江达县巴松措风景旅游区》

5

创意性

针对同类型景区中，如何在同质化竞争中突围？我们可以做到“找第一、做唯一；有中看无；无中生有；打造网红级的爆款”等方式。

巅峰智业代表案例：

《国家级5A旅游景区——云阳县龙缸国家地质公园》

6

宣传性

通过“节事（快速引爆）+空军（网络营销）+陆军（传统媒体）”三管齐下，齐头并进，全方位、多渠道、大密度地宣传推介。

巅峰智业5A成功案例

郴州市资兴市东江湖旅游区

赣州市瑞金市共和国摇篮景区

鄂尔多斯市伊金霍洛旗成吉思汗陵旅游区

四川雅安碧峰峡景区

广东肇庆星湖旅游景区

河南南太行八里沟景区

延边朝鲜族自治州敦化市六鼎山文化旅游区

林芝市工布江达县巴松措景区

重庆云阳龙缸国家地质公园

湖北省咸宁市三国赤壁古战场景区

北京奥林匹克公园

广西壮族自治区崇左市德天跨国瀑布景区

福建清源山景区

贵州龙宫风景区

重庆万盛黑山谷景区

重庆万胜龙鳞石海景区

特别感谢：巅峰智业综合院创建咨询辅导中心总经理张军对本文的内容支持。

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北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司始创于2001 年，公司秉承“智造美丽中国·缔造美好生活”的使命，是中国旅游规划行业的头部企业、文旅产业创新引领者，开创了 “规划设计、落地建设、产品打造、运营管理”四位一体全链服务战略，为客户提供一站式落地解决方案。

公司总部位于北京，并在上海、深圳、成都、西安等地设有分公司。公司资质全面，业务覆盖全国，完成3000余项高品质项目，累计运管景区百余家，打造了多彩贵州、大美青海、清新福建等一批知名旅游目的地和云上草原等网红景区，落地了连平、浮梁、会昌等OEPC项目，创新推出了太湖文博园《天仙配新传》等一系列爆款光影剧，荣获“中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地”等荣誉。