贵州旅游产业化吹响号角，区县“一二三”破局之路

旅游规划、城乡规划、风景园林工程、城市及道路照明工程等

“八项甲级”文旅规划建设运营全程服务商

6月7日，贵州省旅游产业化推进大会在贵阳召开，省委副书记、省长李炳军出席并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对旅游业发展的重要指示精神，加快推进旅游产业化，实施市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动，奋力推动旅游大提质，以旅游业高质量发展助推全省高质量发展。

巅峰智业与贵州携手十年，编制了《贵州省生态文化旅游产业发展规划》（2012）、《贵州省全域山地旅游发展规划》（2017）、《贵州省“十四五”文化和旅游产业发展规划》（2020）等一系列规划，提出了“山地公园省・多彩贵州风”旅游形象口号。创始人刘锋博士前后80多次到访贵州。在十年内，巅峰智业荣幸地参与了贵州省文化旅游“井喷”发展历程，服务贵州项目近两百项，见证了贵州打造旅游强省、实现旅游高质量发展之路。这十年也是贵州发展的“黄金十年”，经济增速连续十年位居全国前三，旅游业发展一路高歌猛进，创造了旅游总人数十年翻9倍、旅游总收入十年翻12倍的贵州速度。

当下，贵州旅游进入了“内涵式”增长的高质量发展阶段，推进旅游产业化迫在眉睫。区县是贵州推进旅游产业化的主阵地，要深化一个认识、把握两大策略、做好三个围绕。

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一个认识

旅游产业化提出的背景是什么？“四化”关系是什么？

2月5日，习近平在贵州考察调研期间提出了“四新”要求，指出：“希望贵州坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。” 

4月27日至28日召开的省委十二届九次全会提出，要坚持围绕“四新”抓“四化”。 推动高质量发展，主目标是“四新”，主抓手是“四化”，即坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转。“四化”是有机统一的整体，相互支撑、相互促进，而旅游产业化是贵州比较优势最明显的“一化”。推动全省经济社会高质量发展，必须大力推进旅游产业化，以旅游产业化助力其他“三化”协同共进。

什么是旅游产业化？

2021年贵州省文化和旅游工作会上提出，推进旅游产业化，就是要坚持以市场需求为导向，以质量和效益为中心，加快扩张产业规模、持续做大产业主体、不断夯实产业基础、显著增强产业贡献。

旅游产业化应该有四个方面的显著特征。

一是规模要大。规模的扩张是产业化的基础，没有一定的规模，就谈不上产业、更谈不上支柱产业。推进旅游产业化，就必须进一步做大旅游产业规模，入黔游客、过夜游客、人均旅游消费等都必须保持增长。

二是主体要强。旅游产业化，必须要有专业化的市场主体，去对接不断增长的各类旅游需求，逐渐形成以旅游经济活动为中心，满足食、住、行、游、购、娱等服务需求的市场主体。最具有代表性的就是旅游景区、旅行社、特色酒店及民宿客栈、旅游商品产销企业、旅游交通类企业持续涌现。

三是基础要牢。主要包括市场基础、资源基础、设施基础、产品基础和管理服务基础。对于旅游业来说，市场基础主要是客源基础。资源基础主要是各类自然及人文旅游资源。设施基础主要包括各类为旅游提供服务的设施、场所等。产品基础主要是各类旅游吸引物，是旅游产业的核心竞争力。管理服务基础主要包括行业协会、联盟、各类组织等社会化服务主体，以及引领产业方向的规划体系、政策体系、资源保护体系，评估产业质量的统计体系、考核体系、指标体系，还包括人力资源队伍等等。

四是贡献要足。进入新发展阶段，旅游产业要践行新发展理念，充分发挥带动性强、乘数效应大、综合效益高的产业特征，以自身的全面复苏促进和融入新格局。以“旅游+”“+旅游”融合发展为方向，推动文化业、农业、工业、体育等行业高质量发展。

总体来看，贵州推进旅游产业化，是构筑现代旅游业体系的要求，符合国家建设现代化经济体系的要求，也是实现贵州从旅游大省向旅游强省转变的要求。旅游产业化是探索贵州经济社会发展道路的科学抉择，也是贵州旅游产业自身高质量跨越式发展的现实需要。

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两大策略

第一、科学谋划，高位推动。

贵州区县各级党委政府要把旅游产业化放在更加突出的位置，加强对旅游业高质量发展的领导，推动形成工作合力。组建旅游产业化工作专班，编制各区县旅游产业化发展工作方案，强化组织、资金、政策、用地、人才等要素保障。

统筹发改、财政、交通运输、自然资源、住房与城乡建设、商务、人力资源、科技等多部门合力，研究讨论旅游产业化发展的重大事项，解决制约瓶颈和难题。制定出台支持旅游产业化发展的政策，重点针对企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等出台相应的政策措施。

第二、分类推进，精准施策。

贵州各区县旅游资源禀赋、开发程度、产业基础等各有差异，不平衡不充分等问题比较突出，旅游产业化推进需要因地制宜，分类施策。

第一类是旅游产业基础较好，在全国有一定知名度的区县，如花溪、镇远、荔波、赤水等，可着重在盘活存量、做优增量、提高质量三方面做足文章，形成示范效应。一方面，盘活存量，推进传统产品和业态升级，重点启动老牌旅游景区提质扩容工作，制定实施高质量旅游精品景区建设提升方案；另一方面，做优增量，创新推出一批新项目、新产品、新业态，加大文创、夜游等二消产品开发力度，推动农旅、工旅、城旅、商旅、交旅、茶旅等深度融合项目建设，增强文旅产业新动能，提高人均消费水平和旅游产业综合效益。此外，还要提高旅游服务品质，延伸旅游产业链条，把景点、村寨、小镇、城市等都联动起来，完善自驾旅游和智慧旅游服务体系，真正成为全省旅游产业化发展的样板和排头兵。

第二类是旅游产业发展有一定基础，但尚未进入全省第一梯队的区县，如黎平、石阡、三都、播州等。此类区县可重点抓好招商引资，大力实施培育市场主体行动。以市场化为导向，创新旅游资源开发模式，要挖掘自身核心优势，找出具有市场竞争力的旅游优势产业，引进战略投资者和投资开发主体，加大旅游资源整合重组和整体性开发力度。着力抓好项目建设，加强营销宣传推广，完善旅游公共服务配套和基础设施，提高旅游服务质量。

第三类是旅游产业发展基础相对薄弱的区县，如册亨、沿河、长顺等。此类区县可集中各个方面的人财物优质资源，凝心聚力重点培育开发龙头旅游产品，形成核心竞争力和独特性卖点，带动全域旅游资源的开发和盘活。此外，还可重点发展乡村旅游，将乡村振兴与乡村旅游发展相衔接，充分挖掘民族村寨特色文化、民俗风情、在地物产等优质资源和非物质文化遗产，打造一批乡村旅游重点村镇。利用“双微一抖”、快手、西瓜视频等新媒体营销手段，加强宣传推广力度，实现旅游产业跨越式发展。

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三个围绕

第一、围绕核心要素配置产业内容。

在产业要素方面，围绕旅游产业的薄弱环节和短板，弱的做强，强的做优。重点做好旅游商品、精品住宿、特色餐饮、夜间经济和旅游服务。

从产业的上下游来看，要抓龙头、筑链条、强集聚。在抓龙头方面，按照国家十四五规划的要求，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。大力发展红色旅游和乡村旅游。在筑链条方面，要构建交通链、娱乐链、购物链、服务链、供应链、游览链和餐饮链以及住宿链，加强顶层设计，把贵州各区县旅游产业链真正构建起来。最后也要强集聚，形成不同特色的文旅产业集聚区，如有条件的区县可以大力发展夜间旅游，推进夜间文化和旅游消费集聚区建设，拓展旅游时空范围。

巅峰智业夜游产品落地案例

第二、围绕市场需求配置产业内容。

市场需求在后疫情时代下有很多共性特点，比如对健康生态化的绿色旅游越来越推崇，对文化体验的深度游越来越推崇，还有像乡村旅游、避暑旅游这种微度假、周边游、亲子游、研学游、户外运动等这些方面都成为了一系列的重要的热点和潮流。贵州各区县在这些方面可以很好的来聚焦发力，比如可以重点打好乡村牌、亲子牌、康养牌、文化牌、数字牌等。

巅峰智业乡村振兴项目落地案例

巅峰智业亲子乐园落地产品

第三、围绕闲置资产配置产业内容。

各区县开展旅游产业发展现状调研，建立闲置低效项目清单，包括一系列的公共服务的资产，也有一些运营不善的文旅资产，还有一些烂尾的废弃的房产资产等，这些都需要用一个新的理念思路来盘活。需要制定盘活闲置低效旅游项目攻坚行动方案，对可续建、可转建和提升的项目进行重新包装、策划。

比如，巅峰智业2015年接手的赣州中心城区的郁孤台历史文化街区，负责从整体的策划、设计到装修、运营招商，现在已经成为赣州旅游的一张名片，去年江西省的旅发大会在此召开，获得了省委书记和省长的高度评价。

再比如黄山的西递・驿项目在闲置两年后，巅峰智业从招商运营切入，整体上提供“设计-工程-建设-运营”总承包服务，现在已成为黄山的一个新样板地。旅游项目能否成功，需要专业的综合的能力，不仅仅是策划规划，还要有招商运营和产业导入的能力，这样才会实现一个跨界整合和产业经济的发展。

所以要从I到WE，专业的人做专业的事，每个环节上都有优秀的专业公司和头部公司。贵州各区县的旅游产业化发展，应该重点引入这些专业的公司来跨界融合创新。

加快推进旅游产业化，奋力打造国际一流山地旅游目的地和国内一流度假康养目的地，加快推动贵州从旅游大省向旅游强省跨越，为经济社会高质量发展提供有力支撑。新起点、新征程、新期待！贵州各区县饱蘸生态笔墨，描绘绿色图景，展现“新”的面貌，蓄力扬帆远航！

作者：创新研究院姚久兰

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北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司始创于2001 年，公司秉承“智造美丽中国·缔造美好生活”的使命，是中国旅游规划行业的头部企业、文旅产业创新引领者，开创了 “规划设计、落地建设、产品打造、运营管理”四位一体全链服务战略，为客户提供一站式落地解决方案。

公司总部位于北京，并在上海、深圳、成都、西安等地设有分公司。公司资质全面，业务覆盖全国，完成3000余项高品质项目，累计运管景区百余家，打造了多彩贵州、大美青海、清新福建等一批知名旅游目的地和云上草原等网红景区，落地了连平、浮梁、会昌等OEPC项目，创新推出了太湖文博园《天仙配新传》等一系列爆款光影剧，荣获“中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地”等荣誉。