“扬子江城市群”建设方案探讨：撤销镇江泰州 无锡改为江阴

作为落实“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略的重要载体，扬子江城市群建设也是江苏着眼未来发展的基本战略，意思重大，影响深远，同时也是江苏人民心头的大事。

而就江苏长江沿岸现有的行政规划、各项资源配置与经济社会发展均衡性等并不科学合理。

首先，经济和社会发展现状严重失衡。江苏按地域划分为苏南、苏中、苏北，由南到北经济和社会发展落差明显，而且有逐步拉大的趋势，这也是导致所谓“大内斗省”的最根本原因。

其次，各地级市的人口与土地面积差异较大。例如常州、无锡等经济发达地区已无发展空间，而盐城拥有众多县级市和漫长的海岸线却无力开发，造成资源闲置严重。

再次，由于长江的存在导致地区差异严重。历古以来潜移默化地在两岸人民的心中形成了一种割裂，也成了一条两岸经济无法协同发展的鸿沟。

最后，教育和科技资源分布严重失衡。全省绝大多数优质教育和科研资源都集聚在南京，其他地级市诸如连云港、无锡、常州、盐城、淮阴以及两个最年轻的地级市泰州和宿迁都可以说是资源比较匮乏，甚至是一穷二白。

基于以上几点不足，为促进“扬子江城市群”建设，应对江苏沿江各市重新进行科学统筹、合理规划和精心调整。另外，犹如阵眼一样，本人认为“扬子江城市群”建设首先要确定重点建设区域（城市群区域中心城市），但这个区域中心城市同时要具备几个要素：

一、经济和社会发展程度高（建设区域中心城市的首要指标要求）

二、城建基础设施完善（建设区域中心城市的另一重要指标要求）

三、区位优势明显（利于向周边起辐射作用）

四、交通便利（这点每个人都懂，不用多说）

五、教育和科技资源发达（便于人才供应、技术支持和产业升级）

六、具备包容性和融和性（便于吸收人才、外部资本和各种文化）

“扬子江城市群”建设具体统筹、规划如下：

一、撤消镇江市，将句容划入南京市，其余划入常州市；撤消泰州市，将靖江和泰兴划入无锡市，其余划归扬州市；另将宝应划归淮安市，张家港划入无锡市（若考虑到全省规划，可将滨海划入连云港市，同时加强盐城沿海开发力度）。

二、 由于无锡市地域突破长江天堑，向北岸延伸，其强大的经济实力势必可以辐射至苏中，乃至苏北，便于两岸联动，协调发展。但由于无锡太偏南，经济发展的引擎主要在江阴。而且江阴地处江尾海头，枕山负水，襟带三吴，区域和地理位置优势明显。江阴素有“延陵古邑”、“春申旧封”、“忠义之邦”、“芙蓉城”之称。孙中山先生亦曾有言“叫全国的文明从江阴发起。”江阴人“人心齐、民性刚”，包容性和融和性较强，更不排外。江阴先后获得近160项全国性荣誉，在全国县域经济基本竞争力排名中连续15年蝉联榜首。因此建议将无锡地级市改为江阴地级市，行政机构设在江阴城区；同时按原行政区域恢复锡山市；无锡主城区按实际情况设立二个区，名称依然沿用南长区，崇安区或北塘区；撤消江阴县级市，分设四个区，可分别命名为暨阳区、延陵区、临港开发区和高新区；将张家港金港镇升级为金港区，将顾山镇并入张家港市。如此，新的江阴市将形成五县七区的行政格局，其经济实力远远大于现在的无锡市，对苏中苏北的辐射能力将呈几何级数增长。

三、按以上“扬子江城市群”区域中心城市创建的几个要点，新江阴市除教育和科研资源欠缺较大外都符合要求。但随着南京理工大学中法工程师学院、南京艺术学院江阴校区、以及西交利物浦大学江阴校区等的入驻，江阴的教育资源将有所提升。另外，南京教育资源过于集中扎堆，应该将部分诸如中国药科大学、东南大学、河海大学等不以南京冠名的大学的主体移出，统一搬到江阴市；其二级学院和下属科研院所按专业根据各地级市产业配置不同，分别迁至连云港、盐城、淮阴和宿迁等各地级市。

四、将句容划入南京市也是作为对南京部分院校划出的补偿，同时也是对以后南京直辖作铺垫（万一真直辖了，也可以将江阴作为省府所在地，更何况没了江宁府，还有江阴市，咱还可以继续叫江苏！）如有必要，全省同样可以来个院系大调整，优化教育资源和结构，按全省各市产业结构的地域差异将部分院校合并调整后以江苏冠名，分别迁往全省各地级市。对于将部分院校从南京迁出，其实南京人也不必太在意。南京作为一特大城市，人口众多，交通拥挤，院校的迁出刚好可以缓解部分矛盾。另外，在南京的大学本来就不是南京人的大学，在南京的大学每年培养那么多人才，可是有多少是留在南京工作的？绝大多数还是去了一线城市，为别人做嫁衣的心情大家应该都能理解的，所以对于院校的迁出不要太过悲伤，打铁还需自身硬，只有把自己的产业做大、做强、做精了，人才还是会洄游的。

五、“扬子江城市群”建设的首要目的就是要融和、贯通、协调和共同发展。借鉴世界著名城市群（如北美五大湖城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、美国东北部大西洋沿岸城市群和以伦敦为中心的英伦城市群等）的经验，根据自身的实际情况加以研究、分析，再加以合理地总结、规划和建设。个人认为城市群建设首先要实现交通一体化，贯通南北沿江高铁、贯通泛扬子江城市群高速和城际轻轨，适当增加过江通道。其次要实现公交、医疗、教育、养老、保险等制度的一体化。

“扬子江城市群”建设繁琐庞杂，需要集集思广益、群策群力，必须赴全省之力而为之。但精诚所致，金石为开，相信到建成之日，必是亲民富民之时！

注：本人虽未提及盐城、徐州、宿迁、淮安、连云港等域外城市多少内容，但并不表示本人的观点是说放弃这些城市的发展，因为现在探讨的仅仅是“扬子江城市群”建设。

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