南广阳城的故事：瞅瞅，这里养狗交押金

七年准备，三年实践，自治、精治、共治、善治，房山区拱辰街道南广阳城村在基层治理上很有一套。

猛一看，这里没有惊天动地之举，做的尽是日常生活中那些鸡毛蒜皮的小事，但仔细咂摸，这里解决的是城市治理应该解决却又没有解决好的大问题。

让我们一起来瞅瞅南广阳城里发生的那些事儿。

“书记，我家的狗老死了。”老张说。

“十几年了，到年纪了。”石印起说，“你家从来没有违反过约定，找财务，10万押金，全额退。”

这是发生在南广阳城村党支部书记石印起办公室的一幕。养小狗交10万押金是有缘故的，事情得从回迁前说起。

2010年，南广阳城村因地铁房山线的修建而整村异地拆迁。2015年，村“两委”发动全体村民共同讨论，广泛征集意见，通过党员和村民代表大会的表决，三下三上，最终通过了小区的管理办法《致村民们的一封信》，在“清洁卫生管理”的条款中约定：不得饲养猫、狗、家禽等宠物。

一年半的时间里，养着小猫、小狗、八哥、鹩哥等宠物的家庭先后着手处理，小动物转送到亲朋好友那里。

2016年9月20日正式回迁入住，18岁以上的村民都在《致村民们的一封信》上签字，约定遵守小区的管理办法。

老王、老杨、老张，三家没有住回小区的新房。“他们家里都养着狗，真是难以割舍。而且，狗的大限是15年，他们的狗都养了十多年了，就算肯送，也很难找到人接手。”石印起解释。

要回迁入住，就要遵守管理办法的约定，就得妥善处理小狗。于是，这三家依旧在外租房住，一住就是半年。

2017年3月，在党员和村民代表大会的会上，大家讨论了“漂”在外的三家该怎么办。“小狗不能说扔就扔，而且他们家的孩子是真舍不得小狗。”“那是要允许养狗吗？不是约定不养宠物吗？不能出尔反尔！”“咱也不能这么没人情味儿吧！”“怎么跟村民交代呢？很多人也是哭着把家里的狗送了人的。”你一言我一语地说起来，大家在两边为难中寻求解决的办法。

乡情不能抛，约定要遵守，那么在小区管理办法的总纲下做一个补充决议。讨论中，大家的意见渐渐统一起来。不养宠物是大家约定遵守的，这三家属于特殊情况，归为临时养宠物，重新做约定。

“交村委会10万押金，就是要把门槛抬高。10万元，存一年利息也有三五千的。心疼这钱，就会重视这件事。”石印起说，“他们每家都签订了补充协议，里面的内容是很苛刻的。”记者看到的《豢养宠物规定的补充承诺书》要求，宠物不得在小区落地，不得扰民，不得在小区半径150米内遛，违反一次罚款2000元起步。

三家都签订了承诺书，先后入住新房。

老张买了宠物箱，遛狗前，把小狗装到箱内，背着出家门，到小区200米开外，放出小狗遛遛。回小区前，把小狗装回箱内，背着进家门。两年里，老张都是这么做的，没有邻里投诉被小狗打扰。老杨和老王也都严格遵守约定，村“两委”还不曾为他们开出一张罚单。

“现在，小区里就剩老王家养着的这条小狗了。”石印起说。

不养宠物是全村人共商的约定，要遵守到底。养小狗交10万押金，是有温度的补充约定，既是对此前遵守约定的村民的尊重，也是对需要照顾的村民的援手。南广阳城村人以高度自治、精治、共治达成直抵人心的善治。

作者：尹颖尧，中共北京市委前线杂志社

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责编：张蕾磊

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