七年准备，三年实践，自治、精治、共治、善治，房山区拱辰街道南广阳城村在基层治理上很有一套。
猛一看，这里没有惊天动地之举，做的尽是日常生活中那些鸡毛蒜皮的小事，但仔细咂摸，这里解决的是城市治理应该解决却又没有解决好的大问题。
让我们一起来瞅瞅南广阳城里发生的那些事儿。
南广阳城村回迁小区，院儿不大，故事不少。“奇”事也挺多，比如：这里的楼道像客厅，这里的地上不吐痰……可要说最最特别的，还数在这里租房，您得和村委会签约。这究竟是怎么回事，且听记者细细道来。
“这房，不怕住就怕放。咱这是回迁楼，有的村民有几套房，出租能有租金，老百姓能从中得到实惠。”村党支部书石印起说。不过，村“两委”在房屋的租赁问题上很费了一番心思。十年前，南广阳城村拆迁。在外“漂泊”（租房）的六年里，村民们对小区出租房因管理不力导致的问题有了很多切身体会。南广阳城村不大，全村总人口585人，回迁后一些村民分到了两三套房，这意味着有将近1/3的房子空置。这些房子一旦出租，小区会增加很多外来流动人口。这些人来自哪儿？做什么工作？有没有社会稳定风险？是否会对村民生活造成不好影响？村“两委”班子心里很没有底。作为村里的领头人，石印起最是焦虑，他逐渐萌生了将村委会作为第三方，监管回迁小区出租屋的念头。2017年7月，南广阳城村回迁在即，村“两委”召开了村民代表大会，征询村民的意见和建议。经过民主协商和投票，绝大多数村民同意由村委会出面，和房主、租户一起签订三方房屋租赁合同。 村民的信任，给了村“两委”班子极大信心，他们与党员、村民代表对租赁合同的细则问题反复斟酌、推敲，逐步完善。2017年9月底开始，南广阳城村村民新房的装修如火如荼地展开了。为了确保日后小区管理的有条不紊，支委吴永洪反反复复在村民群中强调：一定得等南广阳城村回迁小区房屋租赁的三方合同正式出炉并对外公布后，才能出租。但是，回迁楼的装修生意好，有家做窗帘的小商贩私下和某村民联系，租下了一套房子，方便自己做营销推广。村“两委”得知此事后，果断叫停，按照小区管理办法，当事人交6000元违约金。此事一出，村“两委”班子坚定了要将小区的房屋租赁管到底的决心。他们意识到要让村委会从中起作用，按常规租赁合同写显然不够。他们的做法是：无论租户是从房主本人还是中介公司手中租房，首先要经村委会同意，租户必须熟知并承诺遵守南广阳城村的小区管理办法，最后才是与村委会、房东签署三方协议，落在纸面上。除此之外，租户要向村委会缴纳承租人保障金。保障金用来制约租户的违约行为，一旦发现违约，村委会将从保障金中抵扣。对于情节特别严重的，比如群租、传销等，村委会可以直接终止合同要求其退租。
这份合约不仅对租户有约束，对房主也提出了要求。日常生活中，如果租户违反了小区管理办法中所涉内容，房主有义务进行劝告、教育直到租户改正，若未能及时终止，村委会有权扣减房主在本村的相应福利。最后这一招，简直让记者想起立鼓掌。这种做法最终使得三方之间相互制约，从源头上制止了租赁乱象的发生。租房合同写得再无懈可击，也需要遇到合适的租户才能产生化学反应。筛选“合格”的租户是个技术活。村“两委”，懂得借力用力，他们与拱辰派出所建立了协同资格审查合作机制。所有租房人，首先得去小区附近的警务工作站进行资格审查，对有犯罪前科和不良记录的一律拒绝。审核通过，租户拿着警务工作站开具的相关证明材料，经村委会二次核实后方可进入签约环节。有了合同，又审核了人，租户搬进来后，日常的监管工作，如果执行不力，也会出现BUG。到目前为止，村委会已经中止了五份租赁合同，主要是偷养宠物的，但有一例，最后促成了小区安装门禁人脸识别系统。2018年初，某吴姓村民将家中房屋出租。本来一切都按村中约定办理的，租户搬进来后，各方面都挺正常。住了没几天，门卫发现这位租户已经来复制了两个门禁扣。细心的门卫留了个心眼，悄悄跟着租户，来了个突击入户检查。结果发现这人为了分摊房租，当起了二房东，把另一间卧室转租给了别人。村委会获悉后当即与这名租户解除了协议。为了堵漏，同年8月，小区进出的大门换上人脸识别门禁系统。严管不代表要把租户当对立方。村民王桂英说：“我们村，历来就不欺负外来人，对外来人一视同仁。”吴永洪举例说明。回迁小区三年里，村党支部已经组织过两三次老知青回乡座谈会了。“严管的目的是为了小区的整体治理，保证在这里生活的所有人，都有一个安全、安心的环境。”石印起说。通过这些得力的措施，不仅规范了租户行为，提高了小区口碑，就连小区的平均租赁价格也水涨船高。2017年底，南广阳城村回迁小区一套二居室的月租赁价格为2500月左右，短短两年多已升至3800元/月，就这还一屋难求！村民们真是喜上眉梢。南广阳城村，用精治找管理方法，从自治搭起制度框架，切实改善居民生活环境，提升生活质量。这里的房屋不乱租，这里的村民生活真安定。作者：刁雅琴，中共北京市委前线杂志社