【连线十九大代表】十九大代表薛济民 司法体制配套改革 律师不能缺位｜十九大代表吴协恩 总书记顶天 村书记立地

本报“连线十九大代表”栏目今天推出江苏省十九大代表中两位基层名人的会间发言：大律师薛济民——司法体制配套改革律师不能缺位；村书记吴协恩——总书记顶天，村书记立地。这两位十九大代表都是极具个性特色、干在一线的共产党员。“接地气”“有意思”是薛代表和吴代表发言主题及内容的“共性”。荐读。

连线十九大代表

十九大代表薛济民

司法体制配套改革

律师不能缺位

党的十九大报告关于依法治国的阐述，奠定了中国特色社会主义法治理论的基础。十九大引领依法治国新时代。

十九大报告明确指出，中国特色社会主义法治必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。从依法治国的实践来看，报告中提及了很多新的举措，“成立中央全面依法治国领导小组”就是其中一个关键。此举便于更好地坚持党的统筹领导，坚持统筹规划、统筹布局，便于更全面更系统地依法治国。

“科学立法”首先需要依法立法，必须按照法律规定的程序和立法机关的职权来立法；其次，科学立法要以宪法为核心，避免下位法和上位法的冲突，避免部门法和上位法及部门法之间的冲突，保证法律的统一性。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。对于老百姓来说，最关心的是在每一个案件中能否感受到公平正义，自己的合法权益能否得到法律的保护。即将展开的司法体制综合配套改革，应当围绕规范权力运行、深化科技应用、完善分类管理、维护司法权威等方面，将遵循司法规律与兼顾我国国情紧密结合起来，全面落实政法部门主体责任，充分发挥相关地区和部门协同配合作用，特别要注重发挥律师在依法治国中不可替代的作用。

改革应当充分确保律师依法执业的权利，充分发挥律师在维护法律正确实施，维护当事人合法权益，维护社会公平正义的职能作用。目前，全国有约34万名律师，律师权利是当事人权利的延伸，律师执业权利的保障程度，关系到当事人合法权益能否得到有效维护，关系到律师作用能否得到有效发挥，关系到司法制度能否得到完善和发展。推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的改革，将加速律师队伍的发展。因此，司法体制配套改革中律师不能缺位。

十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分明确提出“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。”

首提保护“人格权”，是十九大报告的又一亮点，我个人理解，这是坚持以人民为中心的思想，主动适应新时代我国社会主要矛盾变化，在法治建设中的具体体现，也是党践行以人民为中心的执政理念，顺应人民对美好生活的需要，建设中国特色社会主义法治体系在新时代的进步和必然要求。

在稳定解决十几亿人的温饱、全面建成小康社会之后，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些方面，都需要法治建设能协同跟进，都需要依法治国予以保障。为了满足人民对更美好生活的向往，加强了对人权的全面保障。这表明我们党对人民权利的重视，法律对人民权利的保障更加全面。

人格权是社会和个体生存发展的基础，属于整个法律体系中的一种基础性权利。我国民法总则第一百一十条规定，自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。随着科学技术的发展，人格权内容日益丰富，因名誉权、个人信息、人体器官等产生的纠纷越来越多。报告进一步明确加强对人格权保护，我相信，相关法律规范将会更加细化，人格权的保障措施也将会更加完善。

（连线整理 张全连 施为飞）

十九大代表吴协恩

总书记顶天

村书记立地

“习总书记讲得太好了，我的感受就是三个好：会议好、时代好、未来好！”记者采访吴协恩时，吴协恩仍然难抑心中的激动之情，对记者侃侃而谈：“报告通篇说了我们老百姓最想听到的话、最想知道的事、最想了解的未来的中国。集中到一点就是：跟着以习总书记为核心的党中央，我们农民的日子会一天比一天好！党和国家会一天比一天强大！”

吴协恩说，听了总书记有关“三农”方面的论述，相信广大农民都感到极大的安心！不管是“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，还是“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”；不管是“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，还是“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，吴协恩说，党的这些好政策给了我们基层干部充分的信心和极大的鼓舞。

“总书记强调，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”吴协恩欣喜地说，在我们华西，路不拾遗、夜不闭户，实际上就是“三治结合”的结果。我们把社会主义核心价值观教育融入社会建设，打造“10米场景圈”，通过编写“华西的天是共产党的天，华西的地是社会主义的地”为主旋律的《华西村歌》，以及“十富赞歌”“十穷戒词”“六爱精神”（爱党爱国爱华西，爱亲爱友爱自己），以好家训培育好家风，用好家风带动好村风。

“总书记讲了，绿水青山就是金山银山！”我的体会也比较深，因为华西也一直坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的理念。最近10多年里，我们先后关停了9家能耗高、效率低的企业，仅2013至2016年，我们在冶金上的技改就投入了11.6亿，实现了环保指标全部优于国家标准。

我们建立了高品质稻米种植基地，选派7名平均年龄不到30岁的大学生农民，发扬工匠精神种植1000亩生态有机大米。他们改良了土壤，使相关标准同样全部优于国家标准，使这一方真正望得见青山、看得见绿水、留得住乡愁！

未来我们要把精品农业做强做精，通过产业示范、模式输出等，把经验复制到全国，为国人的健康、食品的安全，起到推动和引导！

“总书记指出，文化兴国运兴，文化强中国强。”在吴协恩看来，温饱的生活是踏实的、富裕的生活是安康的、文明的生活是幸福的。过去五年华西建起了文体活动中心、健康体检中心、老年活动中心等，通过送知识、送健康，让村民“精神比物质更丰富，脑袋比口袋更富有”。华西“双送”也不仅仅局限在本村，自2006年以来，华西与全国20多个省、市、自治区开展互学交流，通过开展大学生村官、新型职业农民、少数民族村官等培训班，已为全国培训基层干部40多万人次。华西现在每年对外帮扶的资金达1亿多元。未来还将通过智力扶贫、产业扶贫等，带动更多人富起来。

吴协恩说，围绕总书记的报告精神，今后五年，要把华西建成一个“农村都市”，既要有都市品质，又不失农村特色，要让老百姓享受到城市里的公共设施。“农村都市”要具备这样八条标准：发展更高质量、管理更具规范、生态更加宜居、文化更促繁荣、人才更大舞台、社会更多包容、幸福更有温度、干群更讲正气！

（连线整理 李海明）