兴化法院练就繁简分流硬功夫

今日起，本报将陆续推出“江苏法院案件繁简分流改革系列报道”。第一篇：《兴化法院 练就繁简分流硬功夫》，详细介绍了这家我省基层法院的老先进典型是如何在司法体制改革的道路上奋力拼搏创新的。值得同行们学习借鉴。

通讯员 顾新燕 本报记者 戴丽娟

兴化法院

繁简

分流

  

“由30%的‘快刀手’型法官审理70%简易案件，70%的‘专家’型法官来审理30%的疑难复杂案件，实现‘人少’向‘人多’的转变。”这是兴化法院推进案件繁简分流机制改革工作的指导思想，也是在审判实践工作中练出的“真功夫”。

2016年，兴化法院案件总量为22326件，今年上半年案件达14160件，全年有望突破25000件，受案数量一直呈高位运行态势，现有的59名员额法官皆超负荷运转。在此形势下，该院内部挖潜，外部借力，力争以较小的司法成本实现为审判提速、为法官减负的目的，练好具有兴化特色的繁简分流改革硬功夫。

01

简案快审繁案精审

把“好钢用在刀刃上”

审判实践中发现，基层法院审理的重大疑难复杂案件只在少数。对此，兴化法院合理调配资源，由绝大多数的“快刀手”型法官来办理70%简易案件，少数的“专家”型法官来审理30%的疑难复杂案件，让每一名法官都找到合适的位置。

一位员额法官、一名法官助理、两名书记员，这是一个速裁团队的标配，而简案审理中心则由7个这样的团队组成，主要办理交通肇事、简单侵财类刑事案件，婚姻家庭、三养、买卖合同财产损害、劳动争议等简易民事案件。

苏胜忠带领的小额速裁团队组建最早，主要受理城区范围内10万元以下、事实清楚、权利义务关系明确的简单民事案件。今年2月运作以来，这个团队收案563件，结案数601件，结案率达106.7%，平均审理天数下降60天，实现了简易案件的“极速前进”。团队最多时一天开7个庭，法官承担审理断案、分配协调团队人员主要任务，法官助理负责撰写简单法律文书、协助调解、台账资料完善，是团队内的“小管家”，排期开庭、邮寄文书、装订卷宗，书记员的日常也是满满当当。

重案审理中心主要审理建筑工程施工合同、商品房买卖合同、医疗纠纷、企业破产等复杂案件，实现类案集中审理、专业审理。此外，该院结合省委书记李强视察兴化时提出的“把兴化建设成江苏的大花园”指示，成立田园乡村纠纷审判庭，对土地转让、承揽合同以及与田园乡村建设有关的案件进行集中审理，另有生态纠纷审判庭，主要审理行政裁判、拆迁以及与环境治理有关的各类纠纷。

02

个性化考评

激发办案团队“源动力”

“在繁简分流推进过程中，我们碰到的最大难题不是哪些人去办简单案件、哪些人去办复杂案件，而是部门之间、团队之间、员额法官之间如何考核的问题。”政治处主任王澄是该院司法改革领导小组成员之一，他认为考核是繁简分流工作能否顺利实施的核心难点，应采取个性化分类考核。

对于简案中心的员额法官，该院实行以结收案比、平均审理天数、调解率为主体的考核体系，体现出简案快审出效率；对于审理复杂案件的员额法官，则主要考核法定审限内结案率、一审服判息诉率、发回重审和改判率，体现出繁案精审重质量。