“微创新”释放“大能量”——淮安区法院“3+3”联动构建矛盾纠纷多元化解机制
“微创新”释放“大能量”——淮安区法院3加3联动构建矛盾纠纷化解的“创新机制”已经引起各级同行和上级领导的高度关注！本篇报道介绍具体经验供大家学习借鉴。
通讯员 徐庆余 余嫚
为深入推进基层社会治理创新和社会矛盾纠纷多元化解，不断促进提升基层社会治理法治化水平，近年来，淮安市淮安区法院创新构建“3+3”联动矛盾纠纷多元化解机制，横向到边整合人民法庭、派出所、司法所矛盾化解资源，纵向到底以“网格化”为基础整合法官、综治科员、人民调解员信息资源，有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，形成30分钟矛盾化解服务圈，用“微创新”释放“大能量”，最大限度消除不和谐因素。
今年1至9月，全院受理各类案件9872件，同比下降15.06%，其中人民法庭受理案件2491件，同比下降10.78%。通过三年的努力，人民法庭受理的赡养纠纷同比减少41.67%；家暴现象减少约两成，三年来受理的相邻纠纷仅有两件。
党政主导
织密矛盾化解“联动网”
多年来，淮安区乡镇的居民供水都是由一些私人水厂提供，管理混乱，水质净化达不到国家标准，居民用水的安全性无法保障。区委区政府高度重视，将三级管网改造工程作为一项重点工程实施，改造后将实现全区统一供水，水质安全性得到保障同时，水价相对改造前也大幅下降，可谓一大惠民工程。然而改造到该区上河镇时，原经营私人水厂的老板舒某坚决不配合改造，并且多次阻挠施工，管网改造工程屡次受阻。上河镇综治办的综治科员在每周法庭挂钩法官前来法律服务工作站开展诉前服务时，及时向法官反映了这一情况，车桥法庭的法官立刻与镇、村、组负责人以及派出所民警商讨，最终在人民法庭法官的指导下，施工单位与水厂老板舒某达成四份双方共赢的调解协议，并由车桥法庭下达了调解确认裁定书。
“党委、政府的大力支持，是我们‘3+3’联动网得以织牢织密的根本保证，我们和公安局、司法局联合制定了《淮安区关于完善矛盾多元化解机制的指导意见》，各单位依法行政意识得到提高，许多案件能够形成合力合办。”该院党组书记、院长张强介绍。
反应迅速
构建30分钟“服务圈”
今年农忙期间，小张驾驶的收割机无意将李老太家的田埂压坏，民警接警到达现场后，双方就赔偿金额僵持不下。正在法律服务工作站接受群众咨询的挂钩法官宋永庆接到电话后，不到20分钟就赶到李老太家的麦田。宋永庆先是建议将双方带回派出所，避免围观事态扩大，考虑到农忙特殊情况，在驾驶员小张缴纳部分押金后让收割机先离开，随后安排人陪李老太去医院检查。趁此时机，宋永庆将乡镇网格员提供的李老太为独居老人、家庭困难等情况向驾驶员小张进行了反馈……经查李老太身体没有大碍，最终在宋法官和派出所民警的劝解下，小张主动表示愿意无偿帮李老太收割麦田，而李老太也表示不再追究压坏的田埂和部分麦田。
“法庭在辖区每个乡镇综治办设立法律服务工作站，每个工作站距离最远居民住处不超过30分钟行程，遇到问题我们可以第一时间请法官到现场帮忙，避免了电话沟通不清或来回奔波的辛苦。”仇桥派出所所长薛强说。
上门调解
群众称赞“这个模式好”
2016年11月20日，已经80岁的张大爷来到了车桥法庭，准备起诉他的三个儿子。车桥法庭诉讼服务中心的工作人员将张大爷带到了具有多年调解工作经验的人民调解员汤满昌面前，汤满昌并没有立刻通知张大爷子女到场，而是和法庭工作人员一同将张大爷送回了家，同时电话通知其三个儿子共同来到张大爷家中。
在张大爷家中，三个儿子面对调解员汤满昌晓之以理动之以情的调解，均面露愧色，汤满昌趁热打铁，立刻草拟赡养协议，并与他们就细节进行完善，对张大爷生活中可能遇到的种种情况进行细化并列入协议，确保了汤大爷“老有所养”。
“太感动啦！没想到调解员会到我们家里来调解。协议一签，事情到场解决，这比打官司快多了。淮安区法院的这个模式太好了！”今年5月，张大爷专程赶到车桥法庭，送去写有“不畏艰辛路远，调解利民便民”字样的锦旗，握住人民调解员汤满昌的手连连感谢。
整合资源
打造“金牌调解团队”
淮安区林集乡的郑阿姨是远近闻名的热心肠，今年3月，郑阿姨买菜过程中发现卖豆腐的小林动手打了媳妇，小林媳妇哭诉要离婚，她立刻与林集法庭王雷明法官联系。王法官在小林夫妻到法庭前，已经通过郑阿姨了解情况并准备好调解方案。小林夫妻到法庭后，王雷明根据双方性格特点有针对性地开展调解工作，对小林媳妇最担心的家暴问题，王法官将早已起草好的《人身保护令》签发，小林夫妻最终和好如初。
“郑阿姨除了是热心肠，同时她也是我们的村组网格员，是金牌调解团队中的重要一员！”林集法庭王雷明法官说。
淮安区法院充分利用人民法庭辖区内居（村）委会，人民调解员、老党员、老干部以及群众等群体，最大限度得整合了各界力量，将管辖24个乡镇划分为308个网格，并将616名格员配置于网格单元内，及时了解居民的矛盾纠纷、司法需求和涉诉涉法信访苗头，发现问题迅速与法院沟通联系，打造出一支“金牌调解团队”。
“淮安区法院积极构建‘3+3’练功矛盾纠纷多元化解价值，整合资源，延伸职能，最大限度地消除不和谐因素，为全区社会稳定、经济发展提供了优质的法律服务和法治保障。”淮安区委常委、政法委书记崔步银对这一机制给予了肯定。