【重磅】由海南对首次进口非特殊用途化妆品实行备案管理，处理时间由3至5个月大幅缩短为5个工作日

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据中新网消息，海南省药品监督管理局26日召开发布会，宣布即日起境内责任人注册地在海南省行政区域范围内的企业，可在海南省办理首次进口非特殊用途化妆品备案手续。

（海南省药品监督管理局新闻发布会，王子谦摄）

据悉，自从2018年11月9日，国家药品监督管理局（下称NMPA），发布《关于在全国范围实施进口非特殊用途化妆品备案管理有关事宜的公告（2018年第88号）》，宣布自2018年11月10日起，首次进口非特殊用途化妆品由现行审批管理和自贸试验区试点实施备案管理，调整为全国统一备案管理。

海南省药监局化妆品监管处处长冀金玲介绍，海南省把承接进口非特殊用途化妆品备案管理工作列入落实国务院《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》重点工作事项。实施进口非特殊用途化妆品备案管理对改善海南营商环境，推进海南自贸区（港）和国际旅游消费中心建设，具有十分重要的意义。

她介绍，进口非特殊用途化妆品实行告知性备案后，处理时间由3至5个月大幅缩短为5个工作日，大大提高产品进口上市效率，可让国内消费者同步享受到全球最新化妆品。此外，实行境内责任人制度，由境内责任人承担产品安全责任，有利于消费者权益保护。

据中免集团(海南)运营总部工作人员张现成表示，此前海南免税店销售化妆品需要中国其它口岸首次进口后才能引进到海南。

海南省药监局相关部门介绍，首次进口非特殊用途化妆品申请备案流程如下：

企业应委托境内责任人登录“进口非特殊用途化妆品备案管理系统”注册账号、报送符合规定要求的产品备案电子信息资料，并向海南省政府政务服务中心省药品监督管理局受理窗口，提交与电子信息相一致的纸质资料后即完成备案。境内责任人可通过系统自行打印备案信息凭证，至海关办理进口手续。

境内责任人是指经境外化妆品生产企业授权，负责产品的进口和经营，并依法承担相应的产品质量安全责任的注册地址在海南省的企业法人。境内责任人应建立进口非特殊用途化妆品质量安全制度，加强产品追溯和质量管理，承担产品安全责任，确保化妆品的进口和经营符合法规和标准的要求。发生产品质量安全问题时，应主动向社会公开相关信息并及时召回。

实施进口非特殊用途化妆品备案管理，简化进口手续，是否会降低产品质量安全标准和要求？

“恰恰相反。通过强化事中事后监管，企业的主体责任得到进一步增强。” 海南省药监局化妆品监管处处长冀金玲表示，药品监管部门在产品备案后3个月内组织对备案资料的监督检查，必要时进行现场检查。此外还将加强进口产品风险管控，建立部门协调处置机制。药监与海关对事中事后监管中发现的问题产品，按各自职能依法处置。

据DFE了解，一款进口化妆品，从品牌推出到海南离岛免税市场上柜销售，过去都必须与有税市场一样，不但要经过6-9个月的审批手续，而且每个单品要花费上万元申报审批费用，特别对于彩妆来说，由于色号多，花费自然更大，有时候完成审批时产品已经过季了。尽管这几年美妆品牌根据中国市场（需要审批）的特点会安排提前进行申报，但往往还是难以赶上品牌全球上市的节奏。

新规明确责任人在海南省办理首次进口非特殊用途化妆品备案手续后，品牌可以实现新品上市时间与全球计划同步，甚至鉴于中国消费者对新品的追捧习惯，可以优先在海南投放。

一位来自LVMH集团旅游零售渠道的品牌经理对DFE表示，“这是一个重要的利好，离岛免税商品进口流程的优化，将令离岛免税的供货越来越有优势，因为离岛免税与机场免税同步后，品牌为离岛免税供货的效率大为提升，品牌还可以考虑提供独家首发商品，形成必要的市场区隔。”

(三亚国际免税城)

近年来海南化妆品进口额保持快速增长。据中新网记者从海口海关了解到，今年前十个月进口48.2亿元人民币，同比增长84.4％。值得一提的是，在今年前三季度海南免税购物消费中，化妆品消费额为50.9亿元人民币，所占比例达55%。

DFE认为，相对于大陆机场免税店来说，过去离岛免税美妆产品的供应品种相对少、时间滞后，新政落实后，将极大改变海南离岛免税美妆品牌的供应现状，更好地满足进岛游客的消费需求，进一步增强美妆品类对离岛免税的贡献。

本文由DFE根据中新网及海南头条NEWS编辑综合报道，图中照片（海南省药品监督管理局新闻发布会）由王子谦摄，特此致谢！

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