【欧盟布鲁塞尔峰会成果有限】马克龙与欧尔班正面交锋
6月22日和23日，欧盟28个成员国在布鲁塞尔举行高峰会议。欧盟布鲁塞尔峰会只在较易统一的问题诸如欧盟预算、成员国防卫合作等问题上达成协议。英国总理提出的脱欧谈判建议令人失望。法国新总统马克龙批评东欧国家拒收难民的态度，但与维谢格拉德国家集团举行了会谈。匈牙利总理欧尔班坚持不接纳任何难民的立场。
英国的建议令人失望
在欧盟国家元首和政府首脑峰会期间，英国首相特蕾萨·梅介绍了有关旅英欧盟公民的权利的建议。据悉，于星期一公布的建议包含与现状相似的优惠待遇。在英国脱欧后，在英国工作和合法居留的欧盟国家公民及其家属，一个都不用离开英国。在5年居留期满后，可获得“正常身份”，在英国长期居留和得到与英国人相同的福利待遇。但是建议没有说明5年期从什么日期开始计算。
英国的建议未获欧盟主要国家的青睐。欧理会主席多纳德·图斯克6月23日说，英国的建议未能满足欧盟的期望。德国总理默克尔认为，建议不意味着“突破”。
加强防务合作
欧盟成员国决定在防务政策方面建立更密切的合作。承诺团结合作的成员国在三个月内作出承担哪些防卫义务和参加哪些军事活动的决定。
匈牙利在峰会开始前即表明了参加合作的意愿。共同的防务纲领将受到共同体预算内的、成员国一致赞同建立的“欧洲防卫基金”的支持。
移民问题
峰会第二天，欧盟各国领导人在移民问题上进行了长时间讨论。但没有出现激烈的辩论。与会者决定加强欧盟外部边境的防卫，增加对移民来源国和过境国的援助，特别是帮助利比亚海岸警卫队阻遏难民潮。会后发表的联合声明说，欧洲共同的庇护制度必须在责任和团结之间实现平衡，以确保能够应对未来的移民危机。为避免进一步恶化的人道主义危机，欧盟及其成员国将加强协调并执行《马耳他宣言》。声明指出，欧盟应加强对利比亚海岸警卫队的训练，打击人口走私活动，与非法移民的祖籍国和过境国密切合作。
欧尔班总理在会后说，匈牙利准备用金钱和其他手段支持意大利和德国有关在利比亚北部和南部边界地区建立检查站点的计划。欧尔班提到，意大利总理保罗·根提洛尼向同僚抱怨，人口走私贩和民间组织帮助非法移民进入意大利。据《人民之声报》说，欧尔班的话是不实之词。攻击“民间组织”的是意大利的民粹主义反对派。根据意大利的消息来源，左派总理根本未把难民潮归咎于非政府组织。
虽然峰会未就难民配额问题作出决定，但德法领导人却在联合举行的新闻发布会上强调了欧洲内部团结的重要性。德国总理间接地表示赞同欧委会对包括匈牙利在内的、阻挠安置需要国际保护的人的成员国启动“违反义务程序”。“欧盟建立在共同价值的基础上，对违背共同价值者，欧委会理应采取坚决措施。”默克尔说。
欧尔班在新闻发布会上说，即使欧洲法院作出约束性的判决，匈牙利也不会接受1294名申请庇护者。“我们连想都不会想放弃自己的民族特性。”
马克龙与欧尔班的交锋
首次参加欧盟峰会的法国新总统马克龙在谈到欧盟的移民政策时表示，一些东欧国家领导人违背欧洲的价值观，却想照旧得到欧盟的资金援助。他说，欧盟是价值共同体，不是可以自由挑选商品的超级市场。与峰会前的言论不同之处，是他没有点拒收移民的波兰和匈牙利的名。马克龙强调，欧盟应该接纳难民，因为这是其责任和荣誉。
欧尔班在会前对马克龙早些时批评东欧国家的言论评论道，“一上台就对东欧国家拳打脚踢，不是友谊的最好形式。”。
马克龙总统与维谢格拉德集团国家捷克、波兰、匈牙利和斯洛伐克的领导人另行举行会谈。会谈的内容主要是布鲁塞尔和法国打算限制外派的东欧人工作的计划。小型峰会决定建立一个专家小组，研究妥协方案。欧尔班说，可能达成妥协。马克龙在新闻发布会上说，在外派的东欧人工作的问题上，已开始与有关国家进行协商。“还有很多事情，需要我们明确表态。”他影射东欧国家损害欧盟价值的行为说。欧尔班则说，他们与马克龙达成一致意见：合作的基础是互相尊重。
延长对俄制裁
欧盟峰会还决定延长对俄国的经济制裁半年。今年十一月将就现在英国的代理机构的搬迁问题达成协议。匈牙利和另外19个成员国将竞争欧洲医药代理处和欧洲银行管理局驻扎地的地位。
《经济学人报》：布鲁塞尔正在失掉耐心
英国《经济学人报》就欧盟峰会的召开，以“布鲁塞尔正在失掉耐心”为题发表评论说：欧盟对欧尔班的所作所为闭目塞听的时间太久了。评论指出，欧尔班在1989年要求苏军撤出，今天成为弗拉基米尔·普京在欧洲的最好的朋友之一。在匈牙利，一党独大的情况越来越严重。重写宪法、拆除制动和制衡机制、为新闻媒介套笼头……。欧尔班的“非自由民主制”现在把矛头对准了独立的教育机构，使中欧大学面临关张的危险。他也可能被其他国家仿效，波兰已经在这样做。《经济学人报》认为，欧盟的立场可能发生变化，欧洲议会敦促取消匈牙利的表决权，连欧洲人民党也开始公开批评青民盟，虽然批评来得晚了些。欧盟应该利用下一个预算周期的谈判，对欧尔班的匈牙利施加财政压力，以使其改弦更张。
（刘思嶽 编译）
广而告之
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