小会计用生命换来的全球制裁腐败法案
【留美学子】第2991期
9年国际视角精选
仰望星空·脚踏实地
【陈屹视线】教育·人文·名家文摘
马格尼茨基：
一个冤死狱中的俄罗斯小会计，
为何影响了世界
1996年，俄罗斯还没有从苏联解体的阵痛中苏醒，但是瓜分国有资产的狂潮已经掀起。
英国的一位基金经理人威廉·费利克斯·布劳德（William Felix Browder）靠着敏锐的眼光，盯上了其中的商机，准备在俄罗斯收购某些垄断企业的股权。
他对俄罗斯的情感还来自家庭的渊源，祖父第一次世界大战期间就是一位社会主义拥护者，在苏联还学习了五年，1930年至1945年期间，还是美国共产党领导人，这样的狂热，让他祖父先后两次入狱。
因为祖父的经历，使得布劳德对美国没有好感，大学毕业后直接去英国做事情了，并在1998年放弃了美国国籍、加入英国。
1996年，布劳德成立了“冬宫资本”（Hermitage），带来2500万美元注入他认为正在私有化的俄罗斯股权市场。仅仅两年，他的股权投资就成长到10亿美元。
1998年，布劳德发现，他所投资的几个俄罗斯大型企业——俄罗斯天然气工业股份公司、大型石油公司Surgutneftegaz，Avisma，Sberbank等企业，几乎都存在严重的管理腐败和公司渎职行为。
他举行了新闻发布会，把市场上的猫腻和“潜规则”统统暴露给媒体，原以为这是正义行为，却给自己从此带来了大麻烦。
布劳德先是被自己投资的公司Avisma起诉“非法转移资金”、逃税、洗钱。2005年俄罗斯税务部门干脆直接封了“冬宫资本”在莫斯科的办公室和全部财产，布劳德更被直接禁止入境，也就是说，布劳德在那里辛苦奋斗十年的财富，全部烟之灰灭。
不甘心的布劳德，找到了当时35岁的专业会计，名字叫谢尔盖·马格尼茨基（Sergei Magnitsky）通过查账，为他证明清白。
马格尼茨基的传奇也从这里开始了。
马格尼茨基是一位极其认真的会计师，审计过程中发现那些已经查封的资产，怎么居然被俄罗斯官员重新注册，以3家冬宫控股公司的名义伪造退税申请，总计退税2.3亿美元，并且被政府税务局第一时间批准退款。而且其他大量的合法财产被如此轻而易举的转移。
他在2008年和2009年期间揭露了俄罗斯政府内部的大规模腐败行为，并成为了腐败调查的核心人物。他的工作揭示了一系列与俄罗斯政府高级官员和商人有关的洗钱和逃税行为。
马格尼茨基揭露了一宗被称为“赫尔岑州案件”的巨大腐败丑闻。
该案涉及俄罗斯政府官员与商人之间的合谋，他们通过虚假的税务退款方案，从国家财政中非法获利。
马格尼茨基详细记录了这一系统性的腐败行为，并向相关当局报告了这一事件。马格尼茨基铁证如山的证据，让“冬宫资本”提起的诉讼，给俄罗斯官场带来巨大耻辱。
作为“冬宫资本”代表的马格尼茨基遭受多次死亡威胁，连他的律师都建议他离开俄罗斯。然而，马格尼茨基就是认为正义必将战胜邪恶。
然而，2008年12月，马格尼茨基却被指控被捕，狱中的11个月中，他不断的被秘密审讯，严刑拷打甚至酷刑。令人震惊的是，他宁死不屈，绝不认罪。不幸的是，2009年11月16日，再一次的酷刑后，马格尼茨基永远的被闭上了嘴。
回到布劳德这位当初对俄罗斯充满好感的他，对于马格尼茨基之死，悲痛欲绝。
愤怒至极的他，又回到自己曾经厌恶的美国。
2010年布劳德带着所有资料和证据前往华盛顿，开始了为期一年多的游说生涯。
《马格尼茨基法案》是史上第一个针对个人违反人权行为的全球制裁法案。它不论起因，只问结果，也就是不管是职务行为还是体制行为，只要你参与了涉及人权的施暴，就要负责。
马格尼茨基法案 核心意义
马格尼茨基法案（Magnitsky Act）是一项由美国制定的法律，旨在惩罚违反人权的外国官员。
该法案得名于俄罗斯会计谢尔盖·马格尼茨基（Sergei Magnitsky），他在揭露俄罗斯政府腐败行为后被拘留并遭受虐待，最终在狱中去世。这起事件引起了国际社会的广泛关注，并引发了对俄罗斯人权状况和腐败问题的持续关注。
为了回应这一事件并惩罚涉及马格尼茨基死亡的责任人，美国国会2012年通过了《全球马格尼茨基人权问责法案》（Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）。
根据该法案，美国政府可以冻结违规人员在美国的资产，禁止他们入境，并限制他们与美国公司和个人进行商业交易。
此后，该法案的范围逐渐扩大，不仅适用于与人权有关的违规行为，还包括腐败、贪污和其他侵害基本自由的行为。类似的马格尼茨基法案也在其他国家得到采纳，包括加拿大、英国和爱沙尼亚等国 （Following the United States, Magnitsky legislation has been enacted in a number of territories, including the United Kingdom, Estonia, Canada, Lithuania, Latvia, Gibraltar, Jersey, and Kosovo）。
马格尼茨基法案的重要性体现在以下几个方面：
促进人权和反腐败：马格尼茨基法案向国际社会传递了一个明确的信息，即违反人权和腐败的行为将受到制裁和谴责。它为国家提供了一种有效的手段来打击侵犯人权和腐败的行为，促进全球的人权和反腐败努力。
谴责违规行为：该法案以命名马格尼茨基的方式，为俄罗斯政府在马格尼茨基案中涉及的行为付出代价。这向国际社会发出了一个明确的信号，即虐待和杀害揭露腐败的人将受到国际社会的谴责。
制裁工具：马格尼茨基法案为美国政府提供了一种有效的制裁工具，用于制裁违反人权和腐败的外国官员。通过冻结资产、限制商业交易和禁止入境等措施，法案迫使这些官员承担其不当行为的后果，并削弱了他们的影响力和资源。
国际合作：马格尼茨基法案的实施需要国际合作，包括信息共享、制裁协调和合作调查等方面。该法案促使国际社会加强合作，共同应对全球范围内的人权侵犯和腐败问题。
激励行为：马格尼茨基法案为那些揭露腐败和侵犯人权的个人提供了一种激励，让他们知道他们的努力不会被忽视或无视。
这鼓励了更多的人加入到揭露不法行为的行列中，推动了公正、透明和廉洁的治理。
总之，马格尼茨基法案的重要性在于它为国际社会提供了一种有力的工具来制裁违反人权和腐败的外国官员。它不仅是对马格尼茨基案的回应，也是一种为促进全球人权和反腐败努力的机制。
一位小会计以他的宁死不屈的生命代价，改变了世界权贵们的命运！
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