牢记嘱托 依法护渠——这一年

2021年5月14日

习近平总书记在南阳视察南水北调中线工程

主持召开推进南水北调后续工程

高质量发展座谈会并发表重要讲话

值此一周年之际

河南法制报推出特别报道

《牢记嘱托 依法护渠——这一年》

这一年

沿线涌动法治的力量

这一年

干渠汇聚平安的时光

这一年

碧水映照幸福的脸庞

这一年

中原谱写发展的诗行

充分发挥审判职能作用

提供更加有力司法保障

——河南法院南水北调中线工程司法保护工作纪实

环丹江口水库环境资源审判司法协作联合调研活动现场

2021年5月14日，习近平总书记在南阳视察南水北调中线工程，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。一年来，河南法院深入学习贯彻习近平生态文明思想及习近平总书记在南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，充分发挥环境资源审判的职能作用，为南水北调中线工程及生态环境保护提供更加有力的司法保障和服务。

（滑动查看详情）1、提升政治站位 增强服务保障南水北调中线工程的政治自觉习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上发表重要讲话后，省高级法院迅速召开党组扩大会，传达学习习近平总书记重要讲话精神和视察河南时的重要指示，要求全省法院深入学习习近平生态文明思想、习近平法治思想，充分认识到南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。全省法院切实增强服务保障南水北调中线工程的政治自觉，勇于担当，主动作为，将服务保障南水北调中线工程顺利建设和运行作为重点工作部署推动，特别是围绕“保水质、护运行”这一目标，以最严标准强化整体保护，与沿渠行政机关协同配合，确保一渠清水永续北送，为南水北调中线工程建设及其沿线生态保护提供有力司法保障。2、发挥审判职能 依法审理涉南水北调中线工程各类案件
近年来，河南法院紧紧围绕党和国家工作大局，加强环境资源审判专业化建设，依法审理各类环境资源案件。2021年审理南水北调中线工程沿线各类环境资源案件713件。严厉打击涉南水北调中线工程建设、南水北调沿线污染水源、破坏生态违法犯罪。严守自然生态安全边界，筑牢南水北调中线工程生态安全司法保护屏障。坚决支持行政机关依法履行职责。妥善审理涉及南水北调干线工程的污染防治、移民搬迁、土地征收等各类行政案件，坚决支持行政机关为推进实施南水北调工程，依法作出的行政征收、行政补偿、行政处罚、行政强制等行政行为。依法妥善处理涉南水北调中线工程相关民事纠纷。坚持以人民为中心，依法调处合同纠纷、相邻关系纠纷等涉南水北调民事案件，确保干线工程和沿线绿化工程顺利实施，保护移民生产生活权利。及时修复南水北调水源地生态环境。坚持恢复性司法理念，积极探索创新审判执行方式，将被告人恢复生态情况纳入量刑情节，避免环境损害后果的发生和扩大。3、建立健全机制 延伸司法服务保障职能成立省高级法院南水北调中线工程水源保护区生态环境保护司法保障专班。2021年8月，省高级法院成立由王韶华副院长、环资庭及南阳市中级法院、淅川县法院领导组成的专班小组，积极履行人民法院在服务南水北调中线工程水源保护区生态环境保护中的职责任务。召开新闻发布会。2021年6月4日，省高级法院召开南水北调司法保护专题新闻发布会，通报全省法院南水北调司法保护工作情况，并发布10起涉南水北调典型案例。出台司法保障意见。2021年8月18日，省高级法院出台《河南法院服务保障南水北调后续工程高质量发展十条措施》，为南水北调后续工程高质量发展提供优质司法服务和有力保障。加强调研。积极进行调研，从健全司法协作机制、建立司法保护基地、提升专业审判能力、注重环保法治宣传等方面，总结近年来全省法院为南水北调中线工程高质量发展提供司法服务的相关经验，形成调研信息，向最高法、省委、省政府推送。积极探索跨省保护南水北调水源地司法协作机制。2021年4月28日，河南、湖北、陕西三省的高级法院共同签署《环丹江口水库生态环境保护与修复环境资源审判协作框架协议》，建立省级层面的环丹江口水库环境资源审判协作机制。继2020年6月淅川县法院联合湖北省丹江口市法院、十堰市郧阳区法院、郧西县法院，陕西省洛南县法院、商洛市商州区法院等环丹江口水库三省六地基层法院建立联席会议制度之后，2021年6月，淅川县法院与北京市密云区法院签订《共建法治保水司法示范基地合作框架协议》，立足南水北调中线工程首尾区域优势，坚决扛起保水政治责任。4、坚持改革创新 探索构建南水北调环境资源案件集中管辖机制
为加强对南水北调中线工程河南段沿线区域的生态环境保护，提升司法保护的整体效果，省高级法院经省委同意并报最高法批准，撤销洛阳铁路运输法院，在郑州铁路运输中级法院内设专门审理环境资源案件机构；同意郑州铁路运输中级法院管辖南水北调干渠、淮河干流流经区域内的环境资源案件。今年5月11日，省编办正式同意在郑州铁路运输中级法院设立郑州环境资源法庭。目前，省高级法院和郑州铁路运输中级法院正在积极筹备相关事宜，争取郑州环境资源法庭尽快开展工作。

展望

下一步，河南法院将围绕生态环境保护的新任务、新要求，切实提高政治站位，进一步增强司法服务保障生态环境保护的责任感使命感，为南水北调一渠清水永续北送、为南水北调后续工程高质量发展提供有力的司法保障和服务。

为了一渠幸福水永续北上

河南检察机关打造服务保障南水北调中线工程

高质量发展“升级版”

长葛市检察院干警利用无人机对公益诉讼案件整改情况“回头看”

“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。”2021年5月13日，在河南调研的习近平总书记到淅川视察，先后考察了陶岔渠首枢纽工程、丹江口水库和九重镇邹庄村，听取南水北调中线工程建设管理运行和水源地生态保护等情况介绍，强调要按照高质量发展要求，统筹做好发展和安全两篇文章。

一年来，河南检察机关认真贯彻习近平总书记视察南阳和对南水北调中线工程高质量发展的系列重要指示要求，主动扛起政治责任，发挥检察职能，构筑生态屏障，保护水质安全，确保一渠清水永续北送。

（滑动查看详情）1、聚焦“三个安全” 持续加大办案力度“当时那个违建别墅就在这个位置，你现在再看看，还能不能看到啥痕迹？”日前，记者对淅川县检察院第四检察部副主任孙鹏视频采访时，他将镜头对准一处违建别墅的原址，顺着他手指的方向看去，该处的地表已与周围浑然一体，看不出一点儿经过拆迁的痕迹。2021年12月20日，淅川县河长办通过“河长+检察长”机制，向该县检察院移送一起丹江口水库淅川辖区内侵占水域、占用岸线的问题线索。立案调查核实、制发检察建议、督促整改落实，不到半月时间，违建别墅及附属物已被拆除完毕。“淅川是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地。我们始终把核心水源区生态环境保护工作作为重中之重，通过强化办案提升保护质效。”淅川县检察院检察长李东兴说。据省检察院副检察长王广军介绍，河南是南水北调中线工程干线最长、占地最多、计划用水量最大的省份。2021年以来，河南检察机关牢记总书记嘱托，从守护“生命线”的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全，以司法办案为中心，准确把握切入点和着力点，不断提升法律监督质效。在统一要求动作上，省检察院安排在全省范围开展南水北调中线工程公益诉讼专项监督活动，明确聚焦“三个安全”“四水同治”，统筹开展中线工程水源地，输水沿线区、受水区的农村人居环境整治、农用地保护，城市黑臭水体整治、饮用水水源地保护等工作，保障“一泓清水永续北上”。在自选动作上，省检察院鼓励沿线各地因地制宜开展“特色小专项”。如南阳市检察机关针对非法占用岸线、非法侵占水域、非法养殖等问题，开展专项治理活动；焦作市检察机关联合相关部门在全市开展“保护生态资源，共筑绿色水系”专项行动。一年来，河南检察机关共发现涉南水北调中线工程公益诉讼案件线索128件，立案103件，发出检察建议100件，督促清理各类固体废物71000余吨，督促整改拆除违法建筑19000多平方米，一批危害南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全、生态安全的问题得到彻底解决。2、加强机制创新 构建协同保护大格局
为防止一库清水受到污染，去年以来，淅川县在库区不定时开展“净水行动”。淅川县检察院主动与湖北省丹江口市、陕西省商南县检察机关沟通协商，邀请国土、环保、林业等行政执法部门参与，开展了“保我青山绿水刑事法律监督”等专项行动。在省检察院的指导下，南阳市检察院在南水北调中线工程水源区鄂、豫、陕三省毗邻区，倡议并推动建立“三省五县生态检察联席会议机制”；焦作市检察院与市河长办、市南水北调中线工程建设领导小组办公室建立信息共享、联席会议、警示教育等制度，让行政监管和检察监督携手并进。去年以来，为进一步落实习近平总书记重要指示精神和“十六字”治水思路，努力构建“上下贯通、左右共赢”的协作支持体系，增强保护效果，河南检察机关又唱响了协同保护“三部曲”：一是与本省相关行政机关建立协作机制，先后赴南水北调运行管理、水利、生态环境等多个部门实地调研，建立健全了执法信息共享、案件线索移交等协作制度，共协调移送涉南水北调问题线索390件，目前已整改到位311件，其余正在积极有序办理中。二是牵头召开6省（直辖市）检察机关跨区划协作研讨会，联合中线工程沿线的北京、天津、河北、湖北、陕西等5省（直辖市）检察机关在淅川召开“服务保障南水北调中线工程检察公益诉讼协作会”，并邀请南水北调中线干线建设管理局等多家单位出席，为工程沿线检察机关交流经验、深化协作搭建平台。三是建立省际跨区划协作机制。经最高检同意，河南省检察院与沿线6省（直辖市）检察机关共同签署《服务保障南水北调中线工程公益诉讼检察工作协作意见》，正式建立南水北调中线工程省际跨行政区划检察公益诉讼协作机制。3、做实绿色文章 确保高质量发展如何找到公益诉讼着力点，从根源上理顺发展与环境保护的关系，让淅川的生态优势转化为发展优势，为一库清水永续北送提供更有力的保障？淅川县检察院一直在思考。“近年来，尤其是去年以来，我们积极践行‘两山’理论，以绿色检察+生态保护+林果产业为主线，让绿水青山变成金山银山，‘绿色检察’助力生态发展，库区群众的‘绿色发展’意识增强了，‘钱袋子’也鼓起来了。”李东兴说。目前，该县已发展软籽石榴、金银花、柑橘、芦笋等生态林果33万亩，成了百姓致富的“花果山”。“这些都是践行绿色发展理念的具体实践。”据省检察院第八检察部负责人介绍，如今，这种绿色发展的理念已成为沿渠各地的共识，沿渠各地都呈现出生态优良、百业兴旺的可喜局面，“真正意义上的高质量发展正逐步成为现实，这一渠碧水已成为沿渠群众的‘幸福水’”。在南阳城乡一体化示范区新店乡南水北调中线工程沿线汇水区，曾有一些养殖场将养殖粪污未经处理排入沟渠，对水质安全带来影响。南阳市检察院公益诉讼部门得知消息随即展开调查，随着一封检察建议的发送，禁养区内养殖场全部迁出，异地发展生态农业，既守住了绿水青山，也守住了金山银山。由于历史原因，在宝丰县境内，南水北调中线工程总干渠两侧遗留有散养户的养殖区。为保证南水北调中线工程水源不受污染，宝丰县检察院以公益诉讼为抓手，在做好干渠保护工作的同时，督促相关单位及沿线镇政府完成干渠保护区内畜禽养殖区的搬迁整治工作。如今，这些养殖户已经全部安定下来，效益指标已接近搬迁以前的水平。一渠幸福水，悠悠向北行。河南检察机关将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决承担起保护南水北调中线工程高质量发展的责任使命，为筑牢这项功在当代利在千秋的“民心工程”的生态屏障贡献检察智慧和力量。

护清水北上 守沿渠平安

——河南公安机关护航南水北调后续工程高质量发展纪实

开展巡逻

2021年5月14日，习近平总书记在南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。

一年来，省公安厅组织全省公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作和南水北调后续工程高质量发展的系列重要讲话指示批示精神，立足公安机关打防违法犯罪工作主责主业，切实在推进南水北调后续工程高质量发展上体现公安作为，在移民安置后续帮扶上突出公安保障，为河南经济社会高质量发展、中原更加出彩作出应有的贡献。

（滑动查看详情）1、高位部署 探索建立长效工作机制省公安厅提高政治站位，加强组织领导，要求全省公安机关把总书记系列重要讲话指示批示精神贯通起来，站位全国全省大局，在推动大河大山大平原保护治理、保障南水北调后续工程高质量发展、移民安置稳定、国家粮食安全、构建新发展格局中作出更大贡献。一年来，省公安厅多次部署“雷霆”行动，围绕南水北调后续工程重点工作，探索建立“河长+警长”工作机制，严厉打击破坏生态环境、涉文物、涉经济等违法犯罪，健全多元化矛盾纠纷化解机制，做好移民安置后续帮扶。按照省公安厅部署，南阳、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、安阳沿渠8个省辖市推行“三圈防控”，按照核心圈、内圈、外圈制定防控措施。对核心圈，整合公安、水利等部门及社会公共视频，接入派出所监控中心，“7×24小时”值班备勤，对干渠进行全覆盖、无死角的视频巡逻，并在核心区域开展24小时巡逻防控。对内圈，加强物防措施，为派出所和警务室配备必要的装备，确保辖区警情第一时间发现、第一时间处置。对外圈，整合周边派出所及交警、反恐等警种警力，织密防控网络。全省各地、各相关警种部门制定具体工作举措，建立健全长效机制，护航“一泓清水永续北上”。2、“24×365”模式 让沿渠群众放心喝水
“呼叫水上派出所，这里是陶岔派出所，发现河岔有船只非法捕捞水产品，请前往处置！”一艘快艇警灯闪烁，迅速赶赴事发现场。在南水北调中线渠首陶岔，有一个直接服务、专职保卫南水北调中线渠首枢纽工程的治安派出所——淅川县公安局陶岔派出所。自渠首枢纽工程开闸放水以来，该所对渠首重点区域和总面积近80万亩的水域实行全方位、多频段、多气候条件下的“科技巡逻”。2021年7月16日，该所通过公共视频查处3名非法捕捞水产品嫌疑人。“通水后，用水有保障了，水质更好了。”南水北调中线干线南阳城区段警务室民警张举秀说。南水北调工程在我省流经8个省辖市，各市级公安机关分别沿渠设立警务室，配备专职民警、辅警，采用“24×365”的工作模式，承担南水北调沿线治安巡逻、安全隐患排查、视频监控巡查、防破坏防溺水宣传、突发事件处置等工作。南阳市公安局沿渠5个南水北调警务室的民警、辅警坚持每日在干渠围网内外巡逻巡查，制订11类应急处置方案，实施不同层级防控措施。鹤壁市公安局淇滨区分局金山派出所联合南水北调鹤壁管理处定期检查消防、围网等物防措施，加强巡逻防范，全面排查安全隐患，有效遏制危害工程运行安全的案事件发生。3、打防并举 增强群众依法护水理念“经过一年的努力，群众的法律意识增强了，居住环境也改善了。”日前，一场珍惜水资源宣传活动中，汤阴县公安局韩庄派出所南水北调警务室59岁的民警张景顺说。南水北调沿线涉及众多村庄和部分企业，群众秋收乱堆乱放秸秆、私自打井、非法捕捞等破坏环境类案件时有发生。汤阴段警务室民警立足实际，开展“预防溺水、关爱生命”“走进南水北调，珍爱水资源”等大型主题活动，组织沿线村庄群众代表参加开放活动，并开展中小学生书画大赛等活动，累计使3000余人受教育。在南水北调中线长葛段，警务室民警针对不同季节，采取不同方式，到周边学校、社区发放警方提示和各种宣传资料，进行防溺亡安全教育。在南水北调中线渠首，陶岔派出所结合“百万警进千万家”活动，积极开展普法宣传，同时配合当地政府开展“拆砖窑”“打击非法采砂”“网箱拆除”“非法拦汊筑坝拆除”等专项治理，有效保护库区环境。在南阳市公安局，5个南水北调警务室一年来成功处置各类警情近200起，处置违规钓鱼、违规捕捞事件40余起；及时控制、扑灭围网附近火情12起，有效消除了安全隐患。安阳市公安局殷都分局安丰派出所携手南水北调工程管理处，采用多种形式开展法治宣传。今年以来，该所累计举办集中培训12场，排查化解矛盾纠纷26起，发放宣传页5000余份，提高了群众参与率、安全感和满意度。4、一村一警守护沿渠百姓平安“靳警官，马上进入汛期，有几家房子漏水，能不能帮我们修整修整？”几名老人对前来走访的鲁山县公安局辛集派出所教导员靳庆和、辅警胡琳斐等人说。这些老人是为响应国家号召，从淅川县盛湾镇河扒村整村搬迁至鲁山县辛集乡的村民。目前，他们所在的村子已改为河坝新村。辛集派出所在河坝新村设立“一村一警”警务工作站，靳庆和、胡琳斐等人经常到村里，将群众的有关意见及时反映至党委、政府和有关部门。在各级部门协调沟通下，新村群众和附近群众结成帮扶对子，使很多村民从种植、养殖的“门外汉”变成了行家里手。十几年间，这个村未发生一起刑事和治安案件，从一个移民村逐步变成平安村、和谐村、富裕村、幸福村。按照省公安厅统一部署，全省沿渠公安机关深化优化“一村（格）一警”机制，持续做好移民安置后续帮扶，开展移民遗留问题排查化解，全面提升矛盾纠纷排查化解能力。入户走访、召开村治保主任例会、排查化解矛盾风险……“一村一警”警务工作站的设立和辅警的进驻，将警务服务延伸到了群众家门口。使命如山，重任在肩。河南公安机关将继续践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求，全力为南水北调保驾护航。

以文兴水 一渠清水润北方

——我省多方聚力打造南水北调法治文化带纪实

焦作市南水北调·天河公园（资料图）

3月22日，世界水日当天，我省首个南水北调法治宣传教育基地在焦作市南水北调·天河公园建成，并向公众开放。这标志着我省南水北调法治文化带建设迈出新的步伐。

一渠清水永续北送，离不开法治作保障。近年来，我省因地制宜、联动聚力，倾力打造南水北调法治文化带，普及依法护水知识，满足沿线群众法治需求，加强移民村依法治理，为推动南水北调后续工程高质量发展贡献了法治力量。

（滑动查看详情）1、加强顶层设计 构筑全国法治文化新高地法治文化建设，功在当代，利在千秋。“七五”普法期间，我省形成了以“一黄一红”为主的优秀法治文化阵地。“一黄”指我省围绕黄河流域生态保护和高质量发展，将黄河文化、法治文化、传统文化及民俗文化等有机融合，精心打造了横贯8个省辖市、4个省直管县（市）的全国法治宣传教育基地“河南黄河法治文化带”，被评为第二批全国法治宣传教育基地、2019年全国普法依法治理十大创新案例。“一红”指我省深入挖掘红色法治文化资源，“鄂豫皖苏区税务总局旧址”被命名为“全国税收普法教育示范基地”，“鄂豫皖苏区首府革命博物馆”被命名为第三批全国法治宣传教育基地。据省司法厅相关负责人介绍，“八五”普法期间，我省将着力打造“南水北调法治文化带”，与“一黄一红”一起构建起我省的法治文化阵地集群，在更高起点上构筑全国法治文化新高地。目前，“南水北调法治文化带”建设已被列入《河南省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和我省“八五”普法规划。南水北调法治文化带建设，是发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，服务南水北调后续工程高质量发展的重要举措，也是我省贯彻落实“八五”普法规划、构筑全国法治文化新高地的具体行动，意义重大。如何以法治文化为基调，谱写好南水北调沿线的法治乐章？2021年6月，省司法厅联合河南法制报社开展“牢记嘱托沿着总书记指引的方向前进·用法呵护一渠清水”大型融媒报道，通过顶端新闻·法直播推出26场直播，通过河南法制报、平安河南网、学习强国号等新闻媒体平台刊播新闻报道、短视频等融媒产品210多篇（条），总点击量近2000万人次，产生良好社会反响。此外，省司法厅组织6个调研组到沿渠8个地市和3个受水区进行实地调研，研究运用法治手段持续抓好输水沿线区和受水区的污染防治与生态环境保护工作。大家一致认为，建设南水北调法治文化带，要坚持高标准定位、高起点谋划，主动对接南水北调后续工程高质量发展战略，在深入调查研究的基础上，科学编制《南水北调法治文化带建设规划》，加强顶层设计，明确任务书、时间表、路线图。要坚持共商规划、共建设施、共享成效的原则，加强司法行政与水利部门、南水北调主管部门、沿线党委政府之间的联系配合，调动各地各部门的主观能动性，建立长效合作机制，形成协调联动、各展所长、齐头并进的良好发展态势，打造法治建设全国知名品牌。2、各地多方探索 共谱南水北调法治乐章南水北调中线工程穿过河南南阳、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、安阳、鹤壁8个省辖市、21个县（市、区）。近年来，围绕这一渠清水，沿渠城市和受水区以水为魂、以文为脉，因地制宜，在深入挖掘南水北调沿线的红色法治文化、传统法律文化丰富资源的基础上，进行了各具特色的探索尝试。焦作市是南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市。焦作市司法局相关负责人介绍，南水北调法治宣传教育基地依托国家方志馆南水北调分馆，紧邻南水北调中线总干渠，共设置主题标识牌两块、法治宣传栏12块、法治教育景观小品8个，旨在向公众宣传习近平总书记关于南水北调工程系列重要讲话重要指示批示精神，宣传《河南省南水北调饮用水水源保护条例》等法律法规，增强沿线公众爱水护水节水意识，共同守护好一渠清水。淅川县是南水北调渠首所在地和核心水源区，淅川县司法局抓住美丽乡村建设的大好机遇，将法治文化与红色文化、移民文化相结合，找准习近平生态文明思想和习近平法治思想的交汇点，计划依托汤山湿地公园建设南水北调渠首法治公园，通过浮雕、标识牌、文化石等公园设施，让广大游客在旅游休闲中接受法治熏陶。邓州市以南水北调沿线文渠镇、九龙镇、张村镇等为龙头，打造“一渠两岸”省级和国家级民主法治示范村（社区）和法治乡镇，加大乡村法治文化广场等法治文化阵地建设力度。鹤壁市在南水北调工程沿线景区、乡镇（街道）和村庄依托公园、广场等场所，打造了一大批法治文化阵地。淇河倒虹吸工程是南水北调中线工程上一座大型渠穿河交叉建筑物，被教育部确定为全国中小学生研学实践教育基地，作为保护生态水资源和学习防溺水知识的重要窗口，承担着“讲好南水北调人故事，普及水知识”的重要职责。3、因地制宜 法治护航群众幸福生活郏县白庙乡马湾新村是国家3A级景区。走进马湾新村，首先映入眼帘的是刻在巨石上的一行大字——“丹江缘·马湾移民小镇”。2010年8月，南水北调中线工程丹江口库区淅川县盛湾镇马湾村、王沟村、马沟村388户1672人来到马湾新村扎根。10余年来，马湾新村发生巨大变化。2020年，全村人均年收入超过1.7万元。幸福生活离不开法治护航。早在2012年，马湾新村就获得省级“民主法治村”荣誉称号。郏县司法局为保障移民群众尽快适应当地工作和生活，建立了马湾移民新村法律顾问工作室，便捷的法律服务增强了群众的获得感、幸福感、安全感。“四议两公开”工作法发源于邓州，并走向全国，2010年、2013年、2019年该工作法先后3次被写入中央一号文件，并被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》。在南水北调中线工程中，邓州市库区共需移民16.5万人，涉及7个县（市、区）89个移民新村，在移民住房招标、建设、监理、验收、维护等方面，该市一律按照“四议两公开”工作法程序进行，做到依法搬迁、和谐搬迁、平安搬迁、文明搬迁。南水北调一渠清水，为北方送去甘甜的同时，也为沿途群众送去了美丽风景和幸福生活。因地制宜打造各具特色的法治文化风景线，建设南水北调法治文化带，必将以法之名，为群众的幸福生活提供坚强法治保障。

以法护航南水入京津

关键词：出台意见 设立基地不断拓展水资源保护广度和深度

（滑动查看详情）许昌市两级法院近年来不断发挥司法审判职能，服务南水北调中线生态环境保护，为“一渠清水永续北送”注入司法动能。记者从许昌市中级法院环资庭了解到，2021年，该院出台了《关于司法审判服务南水北调中线许昌段水环境保护的意见》，并在长葛、禹州均设立了“水资源司法保护示范基地”和“水环境保护巡回审判基地”。长葛、禹州两地各基地的顺利揭牌成立，标志着南水北调中线许昌段54公里已全域纳入司法保护范围，全域设立巡回审判基地，全域打造水环境保护法治宣传教育基地，全域构建联席会议机制，南水北调中线水生态环境司法保护的广度和深度得到不断拓展。2021年，许昌市两级法院审结环境资源案件61件，发布10起污染环境犯罪典型案例，并强化修复性审判理念，严惩破坏生态环境犯罪，判赔环境修复费用430万元。“下一步，我们将重点做好以下工作：一是继续深度参与南水北调水资源保护，开展涉南水北调案件巡回审判，与南水北调保障机构对接，加强沿线村委班子成员的法治教育。二是继续强化司法审判与行政执法的衔接，加大与市生态环境局等行政机构的合作。三是与市政府对接，办好生态损害赔偿案件。五是围绕生态保护和高质量发展国家战略，积极发挥环资审判作用。”许昌市中级法院环资庭庭长信宏敏说。

关键词：公益诉讼 督促整改

全面整治严重污染沿线环境行为

（滑动查看详情）“我们村跨渠公路桥南边，紧挨着南水北调渠堆放了很多垃圾。”前一段时间，接到群众举报信息后，焦作市中站区检察院立即安排干警前去调查取证。经调查，在毗邻南水北调总干渠中站区段某处距河道50米范围内，一块长近500米、宽10余米的空地成了村民自由倾倒垃圾的场所，对南水北调干渠整体生态环境安全及水质安全构成严重威胁。中站区检察院立即开展了以“南水北调沿线环境保护”为主题的公益诉讼专项活动，对辖区进行全面排查，共发现公益诉讼线索4件，立案4件。随后，中站区检察院通过召开联席会议等，督促相关部门依法履职，快速解决问题。据悉，在此次公益诉讼专项活动中，中站区检察院推动清除垃圾630余吨，搬迁养殖场40余家，补植复绿面积1700平方米。近日，中站区检察院第二检察部干警实地查看了整改情况后，对努力守护好家乡的这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净更加充满信心。

关键词：探索实践 长效长治

探索建立“销号清零”依法治水模式

（滑动查看详情）“南水北调郏县段涉及3个乡镇、26个行政村，沿途与8条大小河流、4条公路交叉，沿途水资源环境保护工作异常繁重。我们以‘河长+检察长’机制为抓手，探索建立‘销号清零’依法治水模式。”近日，在接受记者采访时，郏县检察院检察长王全生说道。据介绍，近两年来，郏县检察院与县河长办、南水北调管理部门密切协作，着力发现新问题、解决老问题、防止问题反弹，采取定期与不定期相结合的形式，适时开展专项治理和联合督查，共开展联合巡河70余次、联合督查40余次，发现个性问题127个，全部进行了限期治理，对整改到位的及时“销号”，整改不达标的，推动持续治理。“对发现的问题，坚持首先由河长办等部门发挥其职能作用推动解决；对发现的履职不到位或不依法履职问题，检察机关落实线索移交机制，依法启动公益诉讼检察监督程序，用法治力量督促履职。”王全生说，郏县检察院共发出诉前整改检察建议16件，督促县河长办下发督办函89件，督促相关部门取缔沿线的餐饮店20余家，为南水北调干渠沿线生态保护提供了司法保障。

用心护佑大渠泽乡民

增强沿线群众护渠意识
（滑动查看详情）“小于，最近恶劣天气频发，要24小时在岗在位，和管理处的安保人员一起加强巡逻。”5月11日上午，汤阴县公安局韩庄派出所南水北调警务室59岁的民警张景顺，一边拿着放大镜认真地查看地图，一边安排部署近期的工作。这已是他在岗位坚守的第八天了。韩庄派出所南水北调警务室有4名警力。每逢重大节日、恶劣天气，他们都会在岗在位，和管理处的安保人员密切协作，将视频巡查、车巡、步巡相结合，确保了南水北调工程汤阴段近年来安全无事故。“张警官，宜沟段村民老李把修剪的树枝都堆到围网那儿了，你快去看看吧。”“看来需要再举办一次警营开放日活动了，让群众走进来切实感受到南水北调的重要性才行。”张景顺边说边准备出警。南水北调汤阴段沿线涉及众多村庄和部分企业，张景顺说，诸如此类的警情在过去隔三岔五就会出现，有群众祭祀焚烧纸钱的、有开荒借水源的、有秋收乱堆乱放秸秆的、有非法捕捞的，都需要及时处置。张景顺说，随着群众的护渠意识不断增强，这样的警情现在少多了。据介绍，该警务室先后举办过9次“预防溺水、关爱生命”“走进南水北调，珍爱水资源”等主题活动，还针对沿线村庄学校中小学生举办了“守护一渠清水”主题书画大赛，累计3000余人受教育，有效增强了沿线群众的护渠意识。每次处置警情后，张景顺总爱凝望着这一渠清水感慨：“经过这几年的努力，群众的法律意识增强了、素质提高了，沿线群众的生活也越来越好，幸福感、满意度提升了，也不枉我们这些年的默默坚守。”

中线之歌·南水北调人

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    □吴元成

    那个站在郑州邙山头，面对黄河的人

    那个站在武汉军舰上，面对长江的人

    他极目远望，大手一挥——

    南方水多，北方水少，

    如有可能，借点水来也是可以的

    黄委会主任王化云听到了

    长委会主任林一山听到了

    黄河听到了，长江听到了

    汉江听到了，丹江听到了

    中原听到了

    中国听到了

    四千年前的大禹也听到了

    四千年后的大禹子孙也听到了

    那个站在历史和现实交接点的人

    那个站在1958年金秋的人

    那个站在汉江和丹江交汇的丹江口

    站在凤凰山上的人

    发出隆隆和鸣的交响展开熠熠闪光的翅膀

    豫鄂两省十万农民工都变成了一个人

    锁汉拦丹，要让高坝一天天高起来

    要让高峡出平湖

    那个撑着木船摆渡李先念王任重张体学的人

    那个从意外起爆垮塌的土石中爬起来的人

    那个从烈焰熊熊的油毡工棚里跑出来的人

    那个推着架子车掉进围堰又生还的人

    那个看着苏联专家撤走的背影

    毅然走向坝前的人

    是甘于吃苦耐劳的人

    是勇于挑战自然的人

    是敢于再造山河的人

    那个挨村挨户甚至到丹江口大坝工地

    说老家要淹了，青海是个好地方的人

    那个放下钢钎就怀揣种子西去的人

    那个下了绿皮火车又坐卡车跨过河源的人

    那个被风沙冰雪掩埋的人

    那个没有被饥饿和病痛打倒的人

    那个在都兰、循化、德令哈敷衍生息的人

    都知道自己是从哪里来的人

    中国，河南，淅川人

    那个刚从青藏高原返乡的人

    那个唱着“割罢麦，扬罢场，收拾收拾下汉江”的人

    那个从朝鲜归来带着伤残和勋章我叫六爷的人

    那个我叫大伯大妈

    叫姑姑姑父大姨姨父叫哥叫姐叫老表的人

    那些匍匐在丹江边，怀揣老娘土的人

    下丹江，下汉江，下长江

    那些留下来的人，淅川人

    邓州人，南阳人，河南人

    也是我的亲人。他们

    转眼间，修建了陶岔老渠首

    加高了丹江口大坝

    转眼间，我的亲人们又变成了移民

    又变成了送走移民的人

    变成安置移民的人，接纳移民的人

    方言和方言交流

    微笑和微笑拥抱

    只要有土地，他们就能

    生根，开花，结果

    转眼间，1432公里的干渠

    穿过湍河、沙河、黄河、漳河、滹沱河

    已经滋润了七年多来的每一个幸福时分

    从南阳盆地到大河两岸

    从燕赵大地到北京天津

    那些曾经喊渴的湖泊泛起银浪

    那些曾经喊渴的人都说“南水”真甜

    有的人还真分不清丹江汉江长江

    是的，我曾经沿线走访

    北方人只会说“南水”

    是的，这是南阳之水

    这是河南之水，这是南来之水

    如果李白再世，他会不会写——

    君不见，一渠碧水南国来

    润我华北不复回

    是的，在时代的海洋里

    每个人都是一朵不复回的浪花

    每一朵浪花都是一个人

    他们都有一个共同的名字——

    可亲可敬的南水北调人！

    你看，一个风尘仆仆的人

    登上了陶岔新渠首闸

    眺望无边无际的丹江湖

    还走进硕果累累的猕猴桃园

    还来到淅川九重镇邹庄移民新村

    你听，他正大声地对乡亲们说——

    你们都是掘井人！

    （2022年5月14日，作于郑东新区）

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来源：河南法制报

记者：岳明 吴倩 张杰 董景娅 胡斌 刘俊华 陈亚洲 朱光亚 见习记者：廉政

编辑：杨淑芳

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