最高院：2022年要严惩涉税违法犯罪，树立依法纳税正确导向
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◎ 华税律师 整理/评论
1月16日下午，全国高级法院院长会议以电视电话会议形式召开，最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作重要指示精神，贯彻落实中央政法工作会议部署，坚持稳中求进、巩固提升，坚持服务大局、司法为民、公正司法，奋力推进新时代人民法院工作高质量发展，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
图为全国高级法院院长会议现场 摄影孙若丰
会议指出，2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，要坚持稳中求进、巩固提升，全力以赴做好2022年人民法院工作。各级法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，不忘初心、牢记使命，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导。要紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持服务大局、司法为民、公正司法，深化司法体制改革和智慧法院建设，奋力推进新时代人民法院工作高质量发展，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，要充分发挥司法职能作用，更好服务党和国家工作大局。要坚决维护国家安全和社会稳定，贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，保持严惩腐败犯罪高压态势，坚持对受贿行贿一起查，加大对行贿犯罪惩治力度。要严惩涉税违法犯罪，树立依法纳税正确导向。要营造市场化法治化国际化营商环境，健全产权司法保护制度，强化市场主体法治意识和契约精神，加强反垄断和反不正当竞争司法。要服务统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入贯彻《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》，帮助中小微企业减负纾困、恢复发展，继续服务做好“六稳”“六保”工作。要服务加快构建新发展格局，加大破产重整案件审理力度，助力防范化解金融风险，因地制宜服务区域重大战略实施。要服务创新驱动发展，加大“卡脖子”关键核心技术司法保护力度，健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权司法保护规则，持续优化科技创新法治环境。要服务数字经济健康发展，妥善审理涉数据交易、数据市场不正当竞争等案件，完善数据产权、数据隐私等司法保护机制，推动平台经济规范健康发展。要促进人与自然和谐共生，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，筑牢生态安全司法屏障。要加强涉民生司法，依法妥善审理教育、医疗等民生领域案件，加强老年人权益司法保障和未成年人司法保护，完善司法救助机制。要统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治人才培养储备，深化国际司法交流合作，服务扩大高水平对外开放。
会议强调，要巩固提升审判执行质效和司法公信力，不断增强人民群众对司法公正的获得感。要树牢正确司法理念，确保案件审理政治效果、法律效果和社会效果有机统一。要着力破解影响司法公正的深层次问题，切实巩固整治年底不立案和整治裁量权行使不规范、违法“超审限”，以及整治违规违法办理“减假暂”案件等工作成果。要提升裁判文书质量，坚持以公开促公正树公信。要强化司法监督制约，健全完善权责清晰、权责统一、监督有效、保障有力的司法责任体系，加快构建系统完备、规范高效的司法制约监督体系，确保司法公正廉洁、高效权威。要巩固拓展解决执行难成果，加快推进执行难综合治理源头治理，常态化开展执行领域突出问题集中整治，加强执行信息化建设和规范化建设。
会议要求，要巩固提升人民法庭建设成果，不断夯实基层基础。要着力推动人民法庭建设取得新提升，坚持问题导向，尊重基层创新，完善制度机制，不断提升基层司法能力水平。要着力实现服务“三农”工作新成效，服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依法保障农民及农民工合法权益。要着力拓展服务基层社会治理新途径，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委领导的基层治理体系，坚持线上线下相结合，为基层群众提供优质司法服务。
会议强调，要巩固提升司法改革成果，更好实现系统集成协同高效。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持司法改革正确导向，统筹抓好司法责任制改革、以审判为中心的诉讼制度改革等重点改革和关键环节，坚持以改革的思维和方式破难题、解新题、补短板、强弱项。要切实巩固一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设成果，坚持开放融合，延伸服务领域。要正确贯彻实施修改后的民事诉讼法，协同推进制度进步、程序保障、效能提升，绝不能以减损司法公正和群众权利换取审判提速。要深入推进四级法院审级职能定位改革试点，正确把握改革目标与价值导向，推动司法资源优化合理配置。
会议要求，要巩固提升智慧法院建设成果，创造更高水平的数字正义。要深化在线诉讼模式和规则创新，严格落实在线诉讼规则、在线调解规则和人民法院在线运行规则，深化互联网法院建设。要拓展信息技术在司法领域的应用场景，推进5G、区块链、人工智能等新兴技术应用，加强顶层设计和技术攻关。要积极参与推动数字治理，发掘海量司法大数据优势，加强相关领域重点案件深度研判，为经济社会发展趋势分析、矛盾纠纷化解、经济风险预警等提供决策参考。
来源：人民法院新闻传媒总社
人民法院的公正司法裁判是保障国家税收、维护纳税人合法权益、监督公正司法的终极保障。自2018年“双打”专项行动开展以及2020年打击“三假”专项行动常态化以来，虚开骗税案件数量大增，典型案例不断被披露。我们注意到人民法院在涉税刑事案件查处中的地位和作用在不断加强。这里有两处非常明显的变化。
第一，2020年以前公安部、国家税务总局以及各地税务司法部门公开披露的虚开骗税典型案件中，被查处的主体通常表述为“犯罪分子”；而在2020年以后，这一表述已经变更为“犯罪嫌疑人”。第二，2020年以前各部门公开披露的案件中，鲜有对人民法院审判进程及结果的披露；而在2020年以后公开披露的案件中，增加了对人民法院审判进程或是审判结果的披露。
实践中，公安税务部门往往会在破获涉税刑事案件后第一时间向社会公开披露，这对于司法行政公开透明、接受社会群众监督、营造良好纳税环境具有积极意义。但有些司法机关在相关案件未经人民法院审理后便启动嘉奖机制极为不妥，不仅损害人民法院的司法权威，也无法让人民群众感受到司法的公平正义。
2021年10月28日，国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行四部委联合最高人民检察院、国家外汇管理局共同召开全国打击“三假”专项行动部署会议。会议明确，为进一步加大打击“三假”涉税违法犯罪的力度，深化行政与司法机关的协同配合，在四部门专项打击的基础上，新增最高人民检察院、外汇管理局加入联合打击工作机制，开展六部门联合常态化打击工作。
我们认为最高人民法院亦应当加入到全国打击“三假”专项行动之中，强化司法审判职能在涉税刑事案件中的地位和作用，切实提升人民法院对侦查机关、公诉机关的监督职能。司法激励机制也应当从“重查轻审”向“重审轻查”上转变。
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