本文原发于《瞭望东方周刊》2021年10月28日总第841期，原题为《打造“全域文明之城”》。
文 | 戴闻名 编辑 | 金明大
宁波的目标，是走向城市文明和农村文明一体发展、相互促进的“全域文明之城”。
江南夏秋之交的时节，走在宁波市鄞州区云龙镇上李家村，有一种穿越到欧洲小镇的错觉。
村庄里花木扶疏，路面一尘不染，建筑以两层别墅为主，各家花园都打理得井井有条。转到房子背后，看到的是四色垃圾分类箱，比很多城市小区都讲究。电瓶车也整齐划一停放在村里提供免费充电的公共车棚里。
常住人口1500余人的上李家村，素有“绿富美”之名，早在上世纪90年代就被联合国授予“全球500佳国际环境保护村”称号。但实现“绿富美”之后，村里又遇到了更大的难题：如何让美丽的环境常态化地维持下去，让“文明”成为村民的习惯？
几经实践，他们找到了一个办法：以“道德红黑榜”的方式，公开透明、公平公正地奖励“文明”、惩罚“不文明”。实施不过两年多时间，效果显著——整洁日益成为常态，文明日益成为习惯，孝老爱亲、热心公益日益成为风尚。这个好办法已成为“乡村德治20条”，在宁波推广。
德治上李家，是宁波推动农村精神文明建设中涌现出的代表性村庄之一。宁波农村精神文明建设已经从“培植盆景”进入到“形成风景”的阶段，一批先行先试的文明村镇正发挥着强有力的辐射作用，带动周边的乡村一起走向物质文明和精神文明的“双重富裕”。
全域化，作为宁波文明创建中的一个关键词，宁波的目标，是走向城市文明和农村文明一体发展、相互促进的“全域文明之城”。
上李家村副书记、村委会主任赵烈宏向本刊记者出示了2019年5月经村民会议表决通过的《上李家村村规民约》。它分为《总则》《创建平安乡村》《维护社会公德》《共建和睦邻里》《创建和美家庭》《共创美丽乡村》《营造文明乡风》《奖罚制度》和《附则》九章，明确阐述了作为村民应该做什么，不该做什么，以及相应的奖惩办法。
为便于传播，它又被简化为两张清单——道德正面清单和负面清单——再配上漫画，公示在村里的布告栏，一目了然。
此外，村里还制定了一份《上李家村道德清单考核评分及实施细则》（以下简称《实施细则》），从庭院整洁、垃圾分类、门前“三包”、乱堆乱停等各种细节规定了相应的扣分和加分细则。
赵烈宏说，政策制定了之后，更关键的还在于执行，一定要公开透明、公平公正。由村里一批做事认真、深孚众望的村民组成道德评议委员会，就是考核的执行者。每次检查，所有委员一起按照《实施细则》现场打分，如有扣分，会拍照为证，检查结果实时上传到村民群。
每月月底，打分结果还会在村文化礼堂前的电子屏予以公示。初始分设置为100分，根据考核结果加减分，优良户以红色亮榜，不合格户以黑色亮榜。与此同时，红黑榜还可以转换——积极参与道德正面清单上的项目，可获抵消扣分资格。
一年下来，每月考核都是满分的，不论是本村人还是暂住的外地人，均奖励600元，在此基础上再评出“先进户”，另行奖励。每到年底，村里还要召开跨年表彰大会，为本年度的道德模范颁发证书和奖金。
赵烈宏回忆说，实施第一年的2019年，共有76户不达标，现在“不达标的最多两三户”，“村里无论什么时候有客人来，不用特别准备，走进来都很干净整洁”。
鄞州区云龙镇宣统委员汪磊认为，通过“道德清单”，上李家村实际上建立起了一个本村的“道德信用体系”，重塑了村民的集体人格。在此过程中，村干部起到了关键的引导和带头作用。
以“道德信用体系”推进乡风文明，其实在宁波早有先例。宁波余姚邵家丘村在2012年就出台了“道德银行”政策——凡是村民有勤劳致富、敬老爱幼、邻里和睦、夫妻恩爱、助人为乐、热心公益等善行义举，都能获得“道德积分”。
累积一段时间之后，通过自我评分、村民小组评审和联评小组评分，道德积分总分达到80分以上的，可以获得余姚农商银行提供的无抵押、无担保贷款。
这一方面解决了村民创业的融资难问题，使小微企业蓬勃兴起，也让原来的“问题村”邵家丘村民风大变样，几年来村民累计捐款数千万元支持村里基础建设和公益活动。
作为国内老龄化程度较高的城市之一，截至2019年底，宁波市60周岁及以上老年人口已达156万，占户籍总人口的25.6%，其中农村人口近60万。农村老人中，相当一部分又是子女在城市工作的空巢老人和独居老人。
如何让老人安心、年轻人放心，让尊老养老蔚然成风，也是宁波提升乡风文明过程中的一项重要挑战。
宁波奉化西坞街道蒋家池头村，就是一座老龄化程度很高的村子，800多人中老人占了近三分之一。村党支部书记陈伦一天晚上到一位95岁的老人家里串门，把饭桌上盖菜的罩子打开一看，发现菜竟然发霉了。再一问，老人因为年纪大了，子女也不在身边，两天才做一次饭，第二天就用热水泡一下前一天的饭吃。
“我于是想，村里可不可以办个老人食堂，让老人们都吃上新鲜可口的饭菜，这就是做孝膳堂的初心。”陈伦说。
2017年7月，蒋家池头村正式办起了老年食堂“孝膳堂”，为村里75周岁以上的老年人提供中晚餐服务，保证食材新鲜、荤素搭配、每餐不重样。收费标准是每人每餐4元，90周岁以上每餐3元，95周岁以上免费。不方便出门的老人，只要提前登记，还可以享受送餐上门的服务。
本刊记者在孝膳堂看到，到了晚餐饭点，数十位老人陆续前来，找到贴着自己名字的专用座位，一边看电视新闻，一边拉家常。明厨亮灶的后厨间里，两名穿着志愿者服装的厨师正把烧好的三菜一汤——雪菜烧小黄鱼、红烧肉、清炒小塘菜、紫菜蛋花汤——装到堂食老人的餐盘里。一名送餐志愿者则把饭、菜、汤分装到一组上下相扣的保温饭盒组里，仔细扣好，准备配送。
曾担任村妇女主任的杨亚凤是食堂负责人。她介绍说，吃饭前后，志愿者还会一直关注着老人们，会为耳背的老人“伴读”新闻，为手脚不灵便的老人夹菜喂饭。如有老人未出现在饭堂，志愿者还会电话联系或上门查看，以防出现意外。
孝膳堂目前已有约70名志愿者，2-3人一班，轮流当值，服务可以获得道德银行积分，年底还能得到表彰，年龄最大的志愿者已经71岁。
食堂运营，采取的则是政府补一点、村里贴一点、社会捐一点、个人掏一点的办法，所有账目明细均在公告栏公示。为食堂捐款的人士，不论数目多少，都会张榜表扬，也能获得道德银行积分。
此外，村里还专门开辟出了一块约2亩的“初心菜园”，由志愿者打理，一年四季为食堂提供时令蔬菜。不少在食堂吃饭的老人，有空时也会去菜地里帮忙，当作是对村子的一种回馈。
“现在我为老人服务，以后我老了也有人为我服务，这种想法已经深入人心，整个村里敬老养老的风气已经被带动起来了，还吸引了好多邻村的老人来吃饭。”杨亚凤说。
孝膳堂一个管理小组、一套工作流程、一块菜地、一支志愿者服务队、一本明细账本的“五个一”运作模式，对于提升农村老人生活质量具有很强的现实意义，获得了《人民日报》、中央电视台等中央媒体的点赞，也被复制推广到奉化全区。
宁波市宁海县大佳何镇葛家村，背山面水，风景秀美，经济不算富裕，一直寂寂无名，近两年来却成了宁波爆红的“网红村”。
转变源于2019年4月——中国人民大学艺术学院副教授丛志强选中了这个默默无闻的村子，开展“艺术振兴乡村”的实践。
葛家村党支部书记葛万永告诉本刊记者，丛志强团队第一次来村里时，组织村民上了3天课，用PPT讲理念，说案例，但听课的村民一天比一天少。
“我们总感觉艺术像是天上飘的云，跟老百姓不搭界。村民只关心两个问题：艺术对我们有没有用？能不能赚钱？”葛万永回忆。
转悠了几天后，他们首先发现了一个问题：村里没有一个村民可以坐下聊天、外来访客可以坐下休息的公共区域。于是，他们在村文化礼堂旁边的树阴下，用村里到处可见的鹅卵石，涂上五彩缤纷的颜色，覆上山里到处都有的毛竹，砌起了一个可坐、可躺、可以靠着休息的公共长座椅，后来被村民们叫做“人大椅”。
“人大椅”就地取材，成本低廉，简单实用，又颇具乡村特色，很快成为村民们的最爱和村里的一道风景，也一举打开了村民的心门和脑洞。
在丛教授团队的指导下，艺术不再是天上的云，而是成了葛家村无处不在的风景——一家一户一庭一院，几乎都有村民原创的“艺术作品”，移步换景，各不相同。
比如，村里一家人腾出了闲置的百年老房，建起了一座“仙人掌乡村酒吧”，里面用的都是村里的老物件，如老式收音机、旧酒缸、老竹椅等，趣味十足。
在丛教授的建议下，村里的叶仙绒阿姨把家里两间蒙尘的旧木板房，改造成了“仙绒美术馆”。主打美术作品是叶阿姨儿子、孙子和外甥的书法作品，再配上老屋的旧式家具、叶老伯亲手做的各式竹制品和一院花木，吸引了众多游客前来参观。
村民袁小仙，本来开早餐店维持一家人的生活，后来也在丛教授鼓励下，充分发挥自己的缝纫特长，成为做手工玩具的网红。她现在白天经营饭店和民宿，晚上做玩具，大大改善了家里的生活条件，还被评为“宁海县民间人才”“乡建艺术家”，获邀去中国人民大学讲课。
葛万永告诉本刊记者，丛教授带来的艺术“肉眼可见”，振兴了葛家村—— 2021年“十一”长假前，网络平台上的“葛家村文化体验游”预订量已经超过一万单。越来越多外出打工的年轻人开始回乡创业：做旅游、做民宿、搞艺术创作。
大佳何镇党委书记陈威把葛家村的成功，总结为“艺术赋能，融合设计，探索乡村实现共同富裕的创新模式”。
陈威认为，这个新模式有助于解决新农村建设中一些长期存在的问题，比如“千村一面”，比如“干部在干，老百姓置身事外”。“乡村振兴，应该由全民参与，政府更多是指导、支持和扶持。”陈威说。
更重要的是，就地取材、老百姓广泛参与、需要较少公共投入的“艺术振兴乡村”模式，具有很强的可推广性，而“艺术振兴乡村”模式如今已被推广到周边几个具有不同艺术特色的村子，如竹文化村、武术文化村、爱情村等，带动起宁海的“乡村艺术谷”。
宁波市文明办副主任祝建平认为，宁波之所以在打造全域文明上取得突出成绩，首先在于清晰的政策引导——从浙江省委省政府到宁波市委市政府，一直以来都高度重视农村精神文明建设，舍得投资，口袋和脑袋一起付出。
从2015年开始，宁波首先花了3年时间推动农村环境集中整治，制定了“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”的“四无”标准，同时每年安排3000万元专项资金，加大考核力度和责任监督机制。经过3年努力，宁波的农村环境面貌得到较大提升。
而实现乡风文明，归根到底，还是要靠把老百姓内心向善向美的愿望激发和塑造出来。
在这方面，村规民约很重要——村规民约是村庄里最大的“法律”，要把党委政府的政策导向和社会主义核心价值观，通过村规民约的形式固定下来。
农村文化礼堂，是宁波重点建设的农民精神家园，也是帮助他们提升文明素养的阵地。在宁波，农村文化礼堂已在500人以上的行政村实现了全覆盖。
除此之外，宁波还在持之以恒地推进移风易俗，破除陈规陋习，特别是婚丧大操大办的老习惯，提出“办酒不铺张、垃圾不落地、河道不洗衣、车辆不乱停、庭院不乱堆、公共场所不吸烟”，推动形成文明乡风、淳朴民风。
如今，宁波乡风文明建设正从“培植盆景”进入到“形成风景”的阶段——67条文明示范线，串起了400多个如珍珠般散落在山区、平原、海滨的文明村落，让城市文明与乡村文明相得益彰、交相辉映。
“在宁波，乡村让城市更向往，正在成为现实。”宁波市委宣传部副部长、文明办主任邓晓东说。
编辑：顾佳贇
制作：张静、万宏蕾、郭赛玲