海南代表团开放日：关注自贸区开局 勾勒自贸港远景
自2018年4月中央宣布海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港已近一年，海南的“成绩单”如何备受关注。7日下午，十三届全国人大二次会议海南代表团举行开放日活动，与会代表审议中聚焦海南新变化，勾勒未来发展前景。
3月7日，十三届全国人大二次会议海南省代表团举行全体会议，审查政府计划报告和预算报告，并对中外媒体开放。中新社记者 崔楠 摄
2019年3月7日，刘赐贵代表回答记者提问。海南日报记者王凯 摄
“海南自贸区一年来的建设可以用八个字回答，蹄疾步稳、开局良好。”全国人大代表、海南省委书记刘赐贵表示，主要经济指标实现了稳步增长，经济发展质量明显提升；市场主体增长了35.7%，引进了4.2万名各类人才。
海南高水平推进自贸区(港)建设，首先减少房地产依赖。在去年开放日上，海南省长沈晓明用“壮士断腕”表达调控房地产的决心。一年后他告诉记者，调控效果好于预期，“调控后的缺口由旅游、高新技术产业和现代服务业来填补。”
海南探索建设中国特色自由贸易港，必须把打造一流营商环境作为重要任务。全国人大代表、海南省常务副省长毛超峰说，海南对标世界银行通用指标对营商环境考核评价，提出40项改革措施。
海南省常务副省长毛超峰资料图。中新社记者 杨可佳 摄
博鳌乐城国际医疗旅游先行区承担着中国探路开放新领域重要任务。全国人大代表、海南省发改委主任符宣朝介绍，先行区医疗器械、药品、外国人执业等9项优惠政策基本得到全面落实，目前洽谈项目近100家，部分已经投入试营业，2018年园区为3.2万人次提供医疗服务。
海南的农村是否振兴，关系着自贸区(港)建设成败。刘赐贵表示，海南今年要确保全省实现脱贫。为实现乡村振兴，海南已派出2757个工作队覆盖所有行政村，开展为期两年帮扶行动。
刘赐贵说，海南全岛建设自贸区(港)，首先要谋定后动。
刘赐贵表示，海南将“围绕如何体现中国特色、什么是最高水平的开放形态、分步骤分阶段的任务目标是什么等重要问题，继续探索创新，抓紧研究提出中国特色自由贸易港的政策和制度体系。”
从代表的发言中，一些远景已经被初步勾勒。在能源与环保领域，沈晓明介绍，海南到2030年全岛清洁能源化，全域禁止销售燃油汽车，争取PM2.5下降到个位数。
在医疗领域，符宣朝介绍，博鳌乐城国际医疗旅游先行区将以药品、器械、技术“三同步”的最高标准吸引国际一流医疗机构聚集，完善康复疗养、休闲基地建设。
资料图：全国人大代表、海南省副省长苻彩香发言。中新社记者 富田 摄
在旅游领域，全国人大代表、海南省副省长苻彩香介绍，海南将进一步简化入境手续、扩大免签范围，实施更加便利的邮轮游艇政策，探索在海南省管辖海域对境外游艇实施游览水域“负面清单”管理。
近百家境内外媒体聚焦海南代表团
书记省长答记者问实录来了
3月7日下午，参加十三届全国人大二次会议的海南代表团在住地举行团组开放活动，96家境内外媒体记者聚焦海南。 王凯 张杰 摄
今年的海南代表团团组开放日活动上，来自96家境内外媒体的143名记者聚焦海南。在提问环节，他们围绕着“自贸区自贸港建设”这一主题一一展开提问。代表们的回答，让他们看到了一个越来越开放的海南。
关键词 全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港
俄罗斯-塔斯社记者：海南自由贸易试验区与其他11个自贸区相比有鲜明的特点，自由贸易港目前也是全国唯一的，各界对海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设寄予很高的期望。海南自由贸易试验区进展怎么样?下一步有什么打算?
刘赐贵：海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，给海南带来了千载难逢的发展机遇，全省上下为之鼓舞。近一年来，全省上下都很珍惜、很努力、很拼搏，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以“一天当三天用”的干劲，抓住难得的历史机遇，实现了蹄疾步稳，开局良好。
蹄疾步稳，体现在全省上下深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以之武装头脑、指导实践、推动工作，大力提升党员干部的能力素质;体现在谋定后动，在省域“多规合一”的引领下，严守生态底线，推动园区合理布局和项目集聚发展，推广极简审批改革经验。
开局良好，主要体现在高标准高质量建设全岛自由贸易试验区。我们以制度创新为核心，推出了一批制度创新成果，加快培育壮大十二个重点产业，在严控房地产的背景下，主要经济指标实现了稳步增长，经济发展质量明显提升;市场主体增长了35.7%，引进了4.2万名各类人才;实际利用外资翻番，59国免签政策顺利实施，新开一批国际航线，对外开放持续扩大。
目前，随着中央“1+N”政策的出台，自贸试验区的政策和制度体系基本建立，省委将2019年确定为推进全面深化改革开放政策落实年，最重要的就是把中央赋予的各项政策落实好，坚持全省一盘棋、全岛同城化的理念，加快全岛自由贸易试验区建设。我们还将围绕如何体现中国特色、什么是最高水平的开放形态、分步骤分阶段的任务目标是什么等重要问题，继续探索创新，配合中央有关部门，抓紧研究提出中国特色自由贸易港的政策和制度体系。
关键词 乡村振兴
中国新闻社记者：今年是全面建成小康社会的关键一年，中国特色自由贸易港的中国特色也必然包含城乡融合、消除贫困。但目前海南城乡发展差距比较大，还存在3个国定贫困县和4.5万贫困人口。请问海南在加快推动乡村振兴和脱贫攻坚上准备采取哪些举措?
刘赐贵：这正是省委、省政府始终高度关注努力推动的一项重要工作。海南全岛自由贸易试验区的面积是我国此前11个自贸区面积之和的27倍，其中80%是农村;海南农业人口占全省总人口的60%。农村的发展，直接关系到海南自贸试验区建设的质量，直接关系到中国特色自由贸易港建设能否成功。因此，近年来海南坚决贯彻落实中央重大决策部署，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，努力消除贫困人口，取得了明显的效果。我们紧紧围绕党中央和习总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在推动区域协调、城乡融合发展上采取了一系列综合措施，力争在今年实现剩余的3个国定贫困县和4.5万贫困人口全部脱贫出列摘帽。
实现上述目标的关键，是围绕乡村振兴的目标，做好巩固提升的文章。今年是政策落实年，各级党委政府都把实施好乡村振兴战略作为一项主要工作任务。春节一过，省委、省政府就派出了2757支乡村振兴工作队、总人数8083人，实现对全省所有乡镇、村的全覆盖。工作队要在驻镇、村的2年时间里，协助当地基层党组织抓好基层组织建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设、人居环境整治、产业发展和优化、社会文明大行动、提升社会治理水平、加强“五网”基础设施建设、发展集体经济、促进农民增收等10项任务，同心协力把海南的广阔农村好好发展起来，更好争创新时代中国特色社会主义生动范例。
关键词 房地产调控
人民日报记者：去年两会期间，您曾说要以“壮士断腕”决心减少经济对房地产的依赖。那么对于曾经房地产占比较高的海南来说，“壮士断腕”一年来对经济产生了什么影响?下一步还有什么样的举措?
沈晓明：省委、省政府对这项工作高度重视，去年以来调控力度更大，调控措施更加精细化。调控的效果达到预期、好于预期，具体表现在四个方面：一是房地产指标出现了预期变化，房价基本保持稳定。2018年，全省房地产投资同比下降16.5%，销售面积同比下降37.5%，销售金额同比下降23.2%，销售对象已经由岛外居民为主转变为岛内居民和引进人才为主。二是尽管经济下行压力有所加大，经济质量有所提升。去年，海南全省地区生产总值增长5.8%，扣除房地产业后增长7.6%，地方一般公共预算收入增长11.7%。三是房地产调控倒逼经济发展转型，经济结构有所优化。房地产投资下降以后，我们的非房地产投资和产业投资有所上升，同时还在进出口和消费上做文章。去年海南进出口总额增长20.8%，实际利用外资增长112.7%，明显高于全国平均水平;旅游总收入增长14.5%，其中免税品销售增长26%。四是房地产调控倒逼发展动能转换，加快培育和引进市场主体。房地产调控留下的缺口需要有新的产业来填补。填补的内容就是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件中提到的旅游业、现代服务业和高新技术产业;方式就是引进和培育，这都需要时间，我们有足够的耐心，对此也充满信心。下一步，我们会保持定力，坚定不移一手抓房地产调控，一手抓长效机制的建立。一是保持房地产调控政策的连续性、稳定性。二是完善住房保障供应体系，保障岛内居民和引进人才的基本需求，供应体系重点是租售并举。三是制定政策，鼓励存量商品房和存量商品房用地转型。四是加快建立长效机制，基本需求由政府保障、改善型需求由市场调节、投资型需求靠制度来限制，维护房地产市场健康稳定。
关键词 清洁能源汽车推广应用
香港文汇报记者：海南在全国率先发布了《海南省清洁能源汽车发展规划》，推广应用清洁能源汽车，受到国内外广泛关注。海南大力发展清洁能源汽车的主要考虑，以及下一步重点工作是什么?
沈晓明：海南为什么要花大力气推广清洁能源汽车，主要是从生态环境保护这个角度出发。海南有良好的生态环境，例如大家关心的细颗粒物(PM2.5)，前年海南平均值是18微克/立方米、去年是17微克/立方米、今年的目标是16微克/立方米。但是，机动车尾气对PM2.5的影响率超过35%，有些季节、有些地方达到50%。对海南岛来讲，推广清洁能源汽车对改善生态环境的作用很大。如果到2030年清洁能源汽车推广应用做到位了，海南PM2.5下降到个位数是可能的。因此，我们怀着很大的热情来研究这件事。经过一整年的反复调研、论证、专家咨询、风险评估，出台了这个规划。我用“三个三”来进行解读。第一个“三”是三个优势。海南是全国第一个提出清洁能源汽车推广时间表的省份，除了中央要求海南建设国家生态文明试验区、对生态环境保护要求高之外，还有三个方面的优势：能源结构中清洁能源占比较高，有利于发展新能源汽车;海南是相对独立的地理单元，便于管理;海南气候条件有利于提高电池使用效率。第二个“三”是三个时间节点。2020年实现公共服务领域清洁能源化;2025年社会运营领域实现清洁能源化;到2030年全岛清洁能源化，基本实现清洁能源汽车全覆盖，全域禁止销售燃油汽车。这个时间表在全世界是属于第一方阵的。第三个“三”是三个主要措施。出台优先通行、上牌不受限制等清洁能源汽车优先政策;规划建设充电桩，到2020年车桩比例小于3：1、2025年小于2：1;政府让渡一些经济利益，进一步降低清洁能源汽车使用成本。
关键词 优化营商环境
新华社记者：法治化、国际化、便利化的营商环境是世界上自由贸易港的通行标准，海南自贸区自贸港建设在优化营商环境方面有哪些举措，效果如何?
毛超峰：海南省委、省政府在贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神过程中，把营造法治化、国际化、便利化的营商环境作为自贸区、自贸港建设的重要任务紧抓不放，并以此来激发市场的活力、增强新的发展动力、提升海南区域竞争力。一年来，我们主要做了三个方面的工作：一是在营商环境考核评价指标体系的设立上，突出国际标准和海南特色，即在采用世界银行通用指标的同时，坚持全省一盘棋、全岛同城化，在空间布局上给各类市场主体提供最大便利;二是在优化上下功夫，采用以制定年度营商环境优化行动计划的方式，引入第三方评估机构对每年度的营商环境进行客观评估;三是在具体举措上，紧贴各种各类市场主体，紧紧围绕法治化、国际化、便利化“三化”的主要内容，大胆改革创新。比如说，制定的《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》，从开办企业、获得施工许可、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、建设服务型政府等11个方面提出40项具体措施。筑得好巢穴，引来金凤凰。有这样一组数据，2018年全年海南新增企业超过5.7万户，同比增长37.50%，特别是新设立外资企业152户，增长94.4%，实际利用外商直接投资增长约112.7%。一批世界著名的公司和世界500强企业落户海南。例如，引进英国知名旅游集团Thomas Cook，在三亚注册设立海南省首家中外合资旅行社，哈罗公学、美安康、安永、普华永道等在海南落地，韩国的jk整形医院在博鳌乐城运营，还有国内著名的阿里巴巴、腾讯、京东，及中国旅游集团、招商局集团、大唐集团、中海油集团等央企纷纷在海南设立总部或区域性总部。
关键词 国际旅游消费中心
马来西亚《星报》记者：海南旅游业发展情况如何?建设国际旅游消费中心，海南在这方面采取了哪些新措施?
苻彩香：海南目前是国内外游客假日出行旅游的首选之一，原因有以下几个方面：一是海南有优质的气候和生态环境，去年PM2.5平均值是17微克/立方米，全省优良天数达到99%以上，到海南是可以深呼吸的;二是海南实施59国入境免签政策，入境的航线达到了74条，方便国外游客来海南。同时我们还利用信息化手段全面实现预约过海，让国内游客到海南旅游更加方便快速;三是旅游业发展势头良好，2018年全省接待国内外游客7627.39万人次，增长11.8%，旅游总收入950.16亿元，增长14.5%，旅游产业综合增加值对全省GDP综合贡献率达到了28.3%，旅游产业占税收的7.9%。为适应全面深化改革开放和消费转型升级的发展趋势，加快建设国际旅游消费中心，我们做了以下具体工作：一是在国家有关部委指导和支持下，我们五次调整离岛免税的政策，额度从1.6万元到3万元，年内购买的次数不限，覆盖到了乘船进出岛的旅客，拓展了免税商品的范围，新增了海口、博鳌两家免税店;二是海南实施59国入境免签政策，目前，我们正在商请有关部门进一步简化入境手续、扩大免签范围;三是着力打造博鳌乐城国际医疗旅游先行区的效应已经显现;四是实施更加便利的邮轮游艇政策，我们正在探索在海南省管辖海域对境外游艇实施游览水域“负面清单”管理;五是我们成功举办首届海南岛国际电影节，此外，我们还正着力修建旅游公路，举办系列国际性会展，逐步落地文旅融合、农旅融合项目。这些新举措正从不同层面助力国际旅游消费中心建设，我们真诚欢迎各位朋友来海南旅游和消费，体验、感受、享受海南独特的魅力，久久见了还想见。
来源：中国新闻网、海南日报
作者：王子谦 金昌波 彭青林 况昌勋 李磊
编辑：凌楠