实锤:美国“收紧”绿卡政策、高院“放行”、川普得意了!
特朗普就任美国总统以来,其移民政策一直是一个焦点和热点话题,尤其是他一上任就出台的“禁穆令”和日前对非法移民采取的“零容忍”政策,遭到了各界的批评,引来各种反对。一个依靠移民建国、兴国与发展的国家,一个有着悠久移民历史的国家,如果在移民政策上毫无弹性,不顾亲情和传统,恐怕不是所有美国人愿意看到的。
高院支持特朗普
美国最高法院27日以一票之差作出裁决,支持总统唐纳德·特朗普就美国“绿卡”设置的新规定。
依据美国现任政府制定的移民新规,移民官可以因合法移民使用公共福利而拒绝向他们发放“绿卡”。
这项新政刚一出台就陷入多起诉讼。
美国第二联邦巡回上诉法院先前裁决,将特朗普的这项政令暂时“冻结”。
不过,美国最高法院27日以5票支持、4票反对推翻先前裁决,放行特朗普的移民新政。
太难了
按照美联社的说法,诉讼还将继续,不过那些希望申请获得永久居民身份,即“绿卡”的移民现在必须证明,他们今后不会成为美国的“负担”或依靠政府“福利”的群体。
美国政府的移民新政扩大了“绿卡”的限制性条款。依据过去的政策,使用非现金类福利,包括食品券和医疗补助,不能算作增加公共支出,但新政将上述福利算作增加公共支出。
美国康奈尔大学法学院移民问题专家斯蒂芬·耶鲁-勒尔认定,公共支出规定是特朗普政府对移民的最新“攻击”,“令工人阶层移民并立足美国越发艰难,这项规定是现任政府建造减少合法移民的隐形墙上的一块砖”。
影响的人很多
美国政府数据显示,每年大约54.4万人申请“绿卡”,其中38.2万人可能会受新政影响。
美联社报道,移民在那些获得公共福利支持的人当中只占一小部分,缘由是他们的移民身份往往达不到领取福利的标准。
一家法律援助协会的律师苏珊·韦尔伯相信,美国各层级法院最终还是会废除这些移民新政。“令人难过的是,新政施行期间造成的伤害将无法挽回。”
移民专家指出,根据特朗普政府颁布的新规标准,首当其冲的将是经济能力较差的移民申请者。
不过,移民新规所面临的法律挑战,一般预料仍未结束。最高法院当中,立场倾向自由派的四位大法官,对于27日的裁定都表示反对。
根据特朗普政府移民新规,生活方面必须仰赖美国政府福利政策,也就是将造成“公共负担”(public charges)的移民,将不符合取得常被称为绿卡的永久居留权资格,拥有绿卡是成为美国公民的第一步。特朗普政府在2019年10月便推出这项移民政策改革,但到目前为止仍无法落实执行。
移民新规内容指出,已经合法在美居留的移民,如果领取公共福利,例如联邦医疗补助计划、粮食券、住房补助,或者曾有一次使用公共福利的纪录,以及经审查被认定将来可能必须仰赖公共福利维生,都可能受到影响。
具体措施方面,移民新规列举多项“正面”与“负面”指标供移民官参考,决定是否核发绿卡给申请者。“负面”指标包括了申请人是否处于无业状态、是否没有完成高中学业以及英语能力是否欠佳。
部分移民权益倡议团体对特朗普政府这套移民新规提出批评,理由是这些规定形同对于需要财务援助的合法移民做出惩罚,并且对移民家庭的健康、安全带来危害,家庭成员当中则可能包括拥有美国公民籍的儿女。
反对人士也指出,这套移民新规恐将导致医疗体系急诊部门数以百万元计算的负担,地方政府与州政府同样面临预算增加的下场,民间企业、各地医疗院所以及食物银行,同样也将面临庞大压力。
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