eo电改圆桌 | 售电公司四大猜想
作者 张传名
据网上消息，近日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。目前意见的实施细则正在制订中。按此意见，工业、商业用电将由政府核定输配电价，最终价格由市场起决定性作用，一大批分享一年两万亿巨大售电市场的售电公司将横空出世。笔者很好奇，售电公司，这个新生事物将会是咋样的？遂有下面四大猜想：
一、电网公司除了对居民、农业用户之外，还能给工商业售电吗？
意见明确，电网主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务业务。
“ 主要从事”意味还能从事上述业务之外的业务，从方便群众的角度出发，电网公司有工商业售电资格是合适的。以前独家是垄断，现在和大家一起玩总行吧？但是，电网售电如果转嫁成本到输配送电业务中，其他售电公司还怎么玩？
笔者猜想，电网公司将成立独立核算的售电公司，参与对工商业售电
二、将会有哪些售电公司？
意见明确，稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。允许符合条件的工业园区组建售电主体，鼓励社会资本投资成立售电主体，允许拥有分布式电源的用户或微网参与电力交易，鼓励供水、供热、供汽和节能企业从事售电业务，允许符合条件发电企业投资和组建售电主体售电。
从字面理解，工业园区、有分布式能源用户、发电企业、供水热汽和节能企业被允许从事售电业务，社会资本被鼓励投资成为售电主体。
笔者猜想，面对售电市场两万亿庞大市场规模的诱惑，煤矿可以通过成立售电公司把电厂变成来料加工企业；电厂一定会成立售电公司把电网变成路桥收费站；供水、供热、供汽和节能企业注定会有一定程度参与，但由于受经营区域性影响缺乏全局性布局，最终玩不大，乃至出局；节能企业会抓住这个机会，成为售电市场的一支生力军。除上述允许对象之外，社会资本不会缺席。被鼓励的社会资本，特别是那些实业虚化富有现金的上市公司肯定会加入这场竞逐，将有一大批各种资本申请投资设立售电公司，其中有实力有效率的公司将成为售电主体的中坚。
三、售电公司门槛会是什么？
意见没有明确，售电公司的准入条件。但是，售电主体有没有门槛？如果有，门槛是什么？
从保护用户的角度看，售电主体必须可靠，必须有履约能力。履约能力应该就是设立售电公司的门槛。售电公司必须买到电才能卖电，但是，如果售电公司买电是挂账、售电是现结，就存在卷款私逃的可能。另外，售电公司不可避免会发生坏账，出现坏账过多就没有支付能力，从而影响电厂的履约。第三，多种方式的结算结果可能导致售电公司正常的经营亏损。上述几个因素决定了设立售电公司一定有门槛。
怎么衡量履约能力呢？归根到底还是钱，是售电公司的资产规模和支付能力。有几个可能采取的方法是：限定售电公司的经营区域；一个区域限定售电公司的数量；结合售电公司净资产限定售电公司的营业规模；实行履约保证金制度等等。当然，也有可能规定什么狗血的资质条件，又可以培训渔利。
笔者猜想，实施细则不会规定社会资本投资的售电公司必须具备什么资质条件，不会限制社会资本投资的售电公司的经营区域，但是，一定会规定售电公司的最少投资额，确定准入投资门槛。同时，为保证履约能力，规定拥有多少净资产才能签多少售电合同，甚至推岀售电合约保证金制度。
四、售电公司如何竞争？
意见明确，售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电主体购电等。鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。
这个政策为售电公司经营创造了很大的想象空间。比如，售电公司可以通过和电厂签订无差别电价，对用户签订峰谷电价，或者通过时段的细分创造经营价值。比如，售电公司可以通过期货市锁定煤价、油价，在此基础上和电厂签订来料加工协议，从而控制购电成本。比如，售电公司可以以合同能源管理的方式对用户实行电费包干。
笔者猜想，售电公司的竞争，将在商业模式、市场研判、成本效益精算中展开撕杀！
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