城市“慢行系统”建设引舆论关注

舆情概述

近日，广东省住建厅发布了《广东省城市基础设施建设“十三五”规划(2016—2020年)》。《规划》指出，“十三五”期间，广东省将着力推动步行与自行车道交通系统先行示范建设。城区步行和自行车交通方式占全方式出行的55%，城市轨道建设里程达到1400公里，建成集中式充电站1490座、分散式充电桩35万个。另外，在2016年8月2日，北京市地方标准《城市道路空间规划设计规范》正式实施，《规范》要求：“所有城市道路必须设置人行道和自行车道，将把更多的路权给自行车、行人和公共交通”。城市“慢行系统”就是慢行交通，就是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的绿色、环保、低碳的出行方式。

舆情分析

《北京青年报》

评论指出，构建城市“慢行系统”不仅仅是将遗失了的步行和自行车路权重新归还，还需要通过其他公共资源的配置，涵养市民步行和自行车出行的习惯。城市“慢行系统”的建设，首先需要慢行路网，其次需要公共交通和其他公共资源的配套，可以说是一项综合考验。需要说明的，慢行系统主要适用于短途出行，并非指从东城到西城长途出行仍以自行车为主。所以，这就需要城市的公共交通和轨道交通便捷、顺畅，从而使慢行和公共交通、轨道交通共同构成市民的完整出行。

《中国经济导报》

评论指出，“慢行系统”在发达国家已经非常成熟，吸取国外的经验教训，能为自身城市慢行系统建设提供借鉴、少走弯路。据悉，美国纽约市从2007年开始通过一系列举措构建“慢行系统”——将百老汇附近地区的机动车道改成步行街、陆续修建多条自行车道、开通巴士快速专用道以及一些街道禁止机动车等。2012年丹麦修建了第一条自行车高速公路，这条自行车“高速路”使用特殊交通信号系统，最大限度减少路口处通行耽搁。在自行车“高速路”上骑行，能够更快、更加安全地抵达目的地，而吸引更多的人选择骑车出行，还能有效缓解城市拥堵和减少空气污染问题。此外，这条“高速路”沿途设有自行车充气站、修理站和停靠站，便于骑行者使用。罗马不是一日建成的，规划、完善城市“慢行系统”必然会面临不少困难，但是可以通过努力逐步完善。专家建议，深圳市“慢行系统”建设可以从恢复自行车专用车道开始。

各地“慢行系统” 规划情况

北京：2017年，天安门地区和雍和宫区域将畅通慢行系统，道路总长度约33.7公里。北京市为方便市民绿色出行，2017年将在故宫、天安门前门地区，南锣鼓巷、雍和宫等地区进行步道自行车道的整治，共涉及总里程33.7公里。主要是清理占道设施，拓宽局部路段，明确非机动车道路权分配等。

深圳：深圳以福田中心区作为全市试点，提高区域内慢行系统的安全性、便捷性和舒适性。根据规划内容，在步行系统方面，福田中心区将针对区域内18条总长21.5km主要步行通道，开展慢行交通稳静化设计，包括进行交叉口窄点设计、人行过街抬高、对角过街设计，以及布设风雨连廊等措施。

重庆：重庆渝中区提出了“2横12纵1环”的步道建设规划。整个慢行系统覆盖渝中整个区域，使渝中生活体验更为舒适便捷，文化展现更为丰富多彩，城市联系更为立体有机。“2横12纵”14条步道像鱼骨状分布在渝中半岛之上，主要分为古都历史、自然生态、休闲生活、五彩都市4大特色，14条步道总长39.5千米，部分为已有步道的提档升级和节点打通。其中12条纵向布局的步道通达两江，贯穿南北，2条横向布局的步道，其中一条是横向的山脊步道，另一条是连接下半城古城墙的山城步道。

上海：上海长宁区充分利用得天独厚的基础条件，利用城市更新理念，打造都市特色慢行系统网络。在西部的东片区和临空地区，打造平赛结合，集步行、长跑、自行车运动和休闲观光与一体的绿道。5.5公里的外环林带生态绿道内将进行绿道建设和改造提升，使外环林带从“走不进的密林”变成民众“可接近的休闲地”。在规划设计中叠加了步行、路跑、自行车、体育赛事等健身休闲功能，和外环绿道联接起来将形成一个“平赛结合”的休闲运动带，这样的“休闲+运动”慢行系统总长度超过25公里。

部分网民观点摘编

@拖后前卫ThinkPad

我觉得还是加大公共交通和轨道的力度和增加充电桩和发展绿色能源汽车为好。现在城市范围变大了，上班族的通勤距离比较大，尤其是广州这样的大型城市。步行和自行车这种慢行方式估计上班族采用的不多。

主要还是不遵守交通规则，骑车的碰到开车的在后面按喇叭就会烦躁，开车的碰见骑车的在路中间穿梭也会暴躁，各行其道，遵守交通规则，才是解决的关键。

@六月冰冰

@李格非

希望城市非机动车道上不要有太多障碍，让人频繁下车推行。

广东的绿道很不错，但原先绿道地图太宏观普通人找不到路，但现在绿道官网已关闭。而且深圳市内一些绿道忽悠了事仅用于形象，而且很多绿道间衔接不通指示出错。

@冯蔚

舆情点评

随着共享单车的崛起，最近一两年市民选择自行车出行比例显著提高，这也导致非机动车与机动车间路权争夺越来越明显。而城市“慢行系统”的构建就是为了将骑车人和行人的路权重新归还，北京为了缓解城市交通拥挤和改善城市环境，下一步将在道路两侧设立“自行车专用道”，在主干道的辅路安装护栏或者重新画上标线，这就是一个很好的例子。当然，城市“慢行系统”更适合短途出行，如果路程过长的话，市民就很难选择骑车或者步行的方式，城市“慢行系统”就成了空谈。所以，想要实现一个完善的城市“慢行系统”，首先需要城市的公共交通便捷、顺畅，从而使慢行和公共交通共同构成市民的完整出行。其次，不仅是重新分配道路资源，还要合理规划其他公共资源。比如公共交通、体育场所、医疗场所、教育等资源都要合理布局，了解城市真正的慢行需求，有计划地鼓励和引导“慢行系统”的建设，让市民可以在短时间内到达自己的目的地，从而形成一种“慢行”习惯，这的确需要政府在城市规划建设上下一番功夫。

来源：人民网舆情监测室 8月23日 热点专报

页面编辑：发行部 林敏瑜