[重锤]川普特鲁多到底谁赢了？北美贸易新协定加拿大得到了啥？附声明全文

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乐活按语

到底谁占便宜了？

【加拿大乐活网lahoo.ca 特约撰稿人胡乐撰写】经过长达一年多的谈判，北美自贸谈判终于落下帷幕。9月30日晚，加拿大外长方慧兰和美国贸易代表莱希特发布联合声明，宣布加拿大同意加入美、墨已经达成的自贸协议。新协议名称将由原来的North American Free Trade Agreement（简称NAFTA），改为The United States-Mexico-Canada Agreement（简称USMCA）。

声明

“今天，加拿大，美国与墨西哥一起，订立21世纪新时代贸易新协定：美国-墨西哥-加拿大协议（缩写为USMCA）。这项协议将为我们的工人、农民、农场主和企业提供一个高水准的贸易协议，这将会使我们拥有更自由的市场、更公平的贸易和强劲的经济增长。它将加强中产阶级，为近5亿居住在北美的人创造好的、高薪的工作和新的机会。

“我们期待着在这项新协议生效后进一步加深我们之间的紧密经济联系。

“我们要感谢墨西哥经济部长瓜哈尔多过去13个月来的密切合作。”

此前，美国先与墨西哥进行双边谈判达成协议，转而又逼迫加拿大参加三方会谈。川普一再警告说，如果加拿大不满足美国提出的谈判条件，就将加拿大踢出北美自贸协议。加拿大政府虽然实力薄弱，可资讨价还价的条件有限，但是始终坚持底线，不曾松口。

从联合声明内容来看，美国并没有完全坚持川普的要求，加拿大也没有固守全部底线，双方各有妥协和退让。

美加贸易谈判的核心问题，主要是贸易争端解决机制、加拿大奶制品市场准入和汽车出口。

原来的北美自贸协定第19章规定，NAFTA成员国出现关税争议时，允许当事国派出代表成立特别仲裁小组进行审理。NAFTA仲裁小组做出的仲裁为最终处理结果，任何一方不能上诉。对于加、墨两个弱势国家来说，这一争议处理机制具有“国内法院”的功能，既能绕开美国法律系统的繁杂，又能避免世贸组织的无力，是相对理想的一种解决渠道。

路透社

川普上台后，对NAFTA极度不满意，声称坚决要废除不合理规定，其中就包括第19章。加拿大政府则将保留第19章，作为自己谈判的底线。新版协议部分基本满足了加拿大要求，不对原有争端处理机制进行重大变更。

不过，加拿大保住了争端处理机制，却不得不在奶制品、汽车生产等问题上对美国妥协。根据新版三国协议，加拿大同意向美国奶农开放3.5%的乳制品市场，年度价值160亿美元。

墨西哥是汽车谈判的焦点。最近十多年来，墨西哥凭借廉价劳动力吸收了大量汽车投资，致使美、加汽车工厂纷纷撤资南移。美国为了留住汽车巨头，要求墨西哥提高劳工最低工资和福利。新版协议规定，北美三国汽车工人工资最低工资至少在16美元以上，享受关税优惠的进口汽车，必须满足更高比例的原产地要求。

作为回报，美国同意以国家安全为由，对全球汽车征收25%关税时，分别给予加拿大和墨西哥260万辆汽车的免税配额。

加拿大总理特鲁多在周日晚10点召开内阁会议宣布了新协议，并在会后对记者说：“对加拿大来说，这是美好的一天。”显然，他对新协议内容感到十分满意。可是，汽车和奶制品产业的反应却不尽相同。

对于加拿大来说，汽车工人薪资本来就超过时薪16美元，而提高原产地比例、给予260万汽车免税配额，也都没有太大负面影响。因此，加拿大汽车业对新版协议并无太大怨气。

加拿大奶农的态度则截然相反。他们表示，新协议要求开放更大的国内奶制品市场比例，并且消除具有竞争力的奶制品类别，这必将动摇加拿大奶制品行业的根基。游说团体则强调，提高开放比例不仅会冲击奶农，而且会严重影响整个行业，他们看不到新协议对22万依赖出售奶制品为生的加拿大家庭究竟有何好处。

无论如何，北美新版自贸协议的达成，大大缓解了市场对加拿大、墨西哥经济的担忧情绪。加拿大、墨西哥经济都高度依赖美国市场，如果自贸协议不能达成，将严重抑制两国经济发展。

美、加宣布达成自贸协议后，加元和墨西哥披索在周一率先开市的东京应声上涨。其中，加元兑美元升逾0.5%，至4个月高点1.2814加元；墨西哥披索兑美元涨逾0.6%至18.54披索，为8月初以来最高。

当然，从整体上来看，这次北美自贸重谈，受益最多的还是美国，尤其是川普及共和党。美国设定的汽车工人最低薪资和汽车部件原产地比例，有助于稳固和增加国内汽车产业就业岗位，强化汽车工人对川普的支持；逼迫加拿大开放一定比例的奶制品市场，又会让美国奶农欢心鼓舞，部分消除对华贸易战造成的农场主压力。

看来，川普铁了心要做美国工人和农民代言人了。

作者：胡乐

责任编辑：林森

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