政策︱我国年底将禁止进口4类24种固体废物，拒收废塑料、废纺织原料等“洋垃圾”

依据近日环保部向世界贸易组织(WTO)提交的文件，我国将在2017年年底前对环境污染风险高、群众反映强烈的废塑料、钒渣、未经分拣废纸、废纺织原料等24类固体废物禁止进口，并根据WTO有关透明度义务的要求，在相关委员会项下进行了通报。            

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环保部国际合作司司长郭敬表示，过去有一部分进口原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用，但是随着我国经济社会发展水平的不断提高，进口可用作原料的固体废物暴露出不少问题。一些国家通过多种方式将固体废物转移到其他国家，有的甚至是非法出口。这些废物污染了环境，损害了群众的身体健康。尤其是“洋垃圾”问题，已经到了人人喊打的地步。

▲张家港海关人员正在查验走私垃圾（图自中国日报）

郭敬说，国际社会为有效管制危险废物在各国之间的转移，在1989年就制定了《巴塞尔公约》，中国是这个公约的缔约方。公约规定出口危险废物必须征得进口国主管部门的同意，这是控制“洋垃圾”的国际手段。但是，国内国外都有一些不法商人为利益非法进口、夹带走私“洋垃圾”，造成不少环境问题，必须严厉打击查处。

▲“洋垃圾”服装（图自视觉中国）

近些年，关于“洋垃圾”走私的案件不断见诸报端，引发舆论高度关注。

那么，“洋垃圾”究竟是怎么一回事？为何能在中国有市场呢？

今年4 月18日，中央全面深化改革领导小组第34次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量作出了部署。

据了解，环保部自7月1日起启动了打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动，加强对进口废物加工利用企业环境监管，坚决打击违法行为，保护生态环境安全和群众身体健康。

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固体废物与洋垃圾的区别

一、 固体废物 

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对固体废物进行了明确的定义，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

我国对进口废物实行严格的分类管理，即将不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物列入禁止进口目录，将可以用作原料的固体废物列入限制进口和自动许可进口目录。因此，固体废物按照管理方式分为禁止进口废物、限制进口类可用作原料的废物和自动进口许可管理类可用作原料的废物。

二、洋垃圾 

“洋垃圾”是社会上俗称，它有时指进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物，容易造成混淆。在进口管理环节，相关主管部门一般不使用“洋垃圾”一词。对以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物，经海关依法处理后，作退运处理或交由环保部门进行无害化处理。对于列入限制管理的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可后允许进口。进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。

注：部分内容来自经济日报和质量与认证微信公众号

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