【突围·谋局】五大关键词读懂汕头“工业立市、产业强市”
工业是国民经济命脉。自汕头提出坚定不移走“工业立市、产业强市”之路以来，主要工业经济指标一直备受关注。
汕头市统计局的数据显示，1—7月，全市规模以上工业增加值430.06亿元，规模以上工业“三新两特一大”产业增加值增速比规模以上工业快1.9个百分点。其中，新一代电子信息产业和大健康产业分别增长20.0%和34.0%。“三新两特一大”产业投资增长9.3%，其中，新能源产业投资增长69.1%，纺织服装产业投资增长17.9%，玩具创意产业投资增长14.2%。
从数据上看，汕头工业重点产业保持增长，重点产业投资平稳增长，“三新两特一大”产业已成为汕头经济发展新的增长极。
01
关键词1：培强集群
实施产业集群联动协调推进机制
汕头谋划建设国际风电创新港
一年多来，汕头市大力实施创新驱动发展战略，全力构建“三新两特一大”产业发展格局，培育发展“三新两特一大”产业集群，壮大产业规模，加快补齐工业发展短板。全市工业在“稳”的同时不断积累新的动能，“进”的势头愈发强劲。
为了引导资源要素、政策措施和工作力量向产业集群集聚，汕头建立市政府主要领导为总链长、市分管领导为链长，挂钩联系重点产业链工作机制，推动建立完善产业发展“七个一”体系，即通过制订一个发展规划、绘制一条产业链图谱、成立一个工作专班、建立一个专家库、组建一个产业联盟或协会、梳理一批产业链龙头骨干企业和重点项目、形成一个产业链专属政策组合包，构建覆盖各产业、各要素的制度体系和工作网络。
各产业集群相继推出一系列大型活动，如纺织服装产业加快建设“四大工程”；成功举办首届“服博会”，签订47.3亿元意向订单；汕头新获“中国纺织服装产业基地市”等3个国家级称号等。汕头12家中资银行机构向玩具行业企业授信275亿元，为玩具创业产业集群提供金融后盾。汕头市风能协会成立，为汕头建设国际风电创新港聚集更多资源，助力汕头加快建设粤东千万千瓦级海上风电基地。
数据显示，1-7月，全市“三新两特一大”产业增加值增长0.2%，总量占全部规模以上工业的69.6%，拉动全市规模以上工业增加值增长0.2个百分点。规模以上工业“三新两特一大”产业增加值增速比规模以上工业快1.9个百分点。
对于下一步产业集群发展，汕头也非常明确，未来将围绕到2026年“三新两特一大”产业产值达7000亿元目标，集中资源实施“百亿企业、千亿产业”培育计划，加快培育壮大龙头企业，引进产业链头部企业，吸引关联企业集聚，形成相对完整的产业链条；同时，对接省20个战略性产业集群布局，结合汕头市资源禀赋和产业发展基础，推动“三新两特一大”产业实现引领发展。
02
加快建设国家创新型城市
要发展“工业立市、产业强市”，就必须要以创新抢占科研高地，为推动“三新两特一大”产业发展提供了强有力的科技支撑。自今年1月成为省内继深圳、广州、佛山、东莞之后第5个获批建设国家创新型城市的城市以来，汕头多措并举、多点发力，全力以赴加快建设国家创新型城市，推动科技创新支撑引领汕头经济社会发展。
“汕头重视科技创新和新技术研发，这里拥有比较好的鼓励科技创新的大环境。”频频举办的科创赛事活动，让墨格微流科技(汕头)有限公司创始人、汕头实验室研究员、博士董正亚等海归人才感受到汕头这座城市的创新活力。
打造创新型城市，有一个关键点就是要引导和帮助更多的企业成为创新主体。企业只有掌握了高、精、尖的技术创新，才能夯实产业发展基础。今年，汕头市有两个项目获得广东省科技进步一等奖，这是汕头市历来获得一等奖最多的一次。值得关注的是，获奖的两个项目都是企业和高校进行产学研“联姻”的成果。
毋庸置疑，这一年，产学研对接成为汕头“工业立市、产业强市”的重头戏之一。汕头于1月启动产学研“面对面”对接活动，截至9月，已成功举办了中山大学专场、华南理工大学专场、纺织服装产业专场、生物医药产业专场、农业产业专场、新材料产业专场6场对接会活动，促成多个合作项目，备受本土企业认可。
与此同时，汕头加大各类科技创新平台载体的建设，目前汕头大学高等级生物安全实验室已完成升级改造，粤港新发传染病联合实验室、汕头广工大协同创新研究院、华南技术转移中心粤东分中心等一批创新平台已完成落地建设，汕头市大型科学仪器共享服务平台建成投入使用。不少高新技术企业已享受到高精尖仪器设备共享的便利，同时有机会与高校科研人员互动交流，无形中为校企产学研合作提供更多机会，增强企业科技创新能力。
03
叠加“三区”优势跑出“加速度”
近年来，我国跨境电商呈现高速发展势头，新业态新模式已成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。自2019年12月获批为国家第四批跨境电商综合试验区以来，汕头乘着数字经济发展的东风，抓住机遇培育参与国际竞争合作新优势，跨境电商发展如火如荼，实现进出口规模持续快速增长，成为稳外贸生力军。
去年3月，广东汕头市宝奥国际玩具城市场采购贸易方式试点正式启动。该模式契合当地产业经营模式，为小微企业提供了对接国际市场的便利通道，现在已成为汕头外贸一个新的增长点。1—7月，市场采购出口19.6亿元，增长21.6倍。
跨境电商B2B出口是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的贸易形式，能有效解决大量中小微跨境电商企业在“量”与“速度”上的局限。去年7月，汕头市跨境电商B2B出口通道正式打通，仅用一年时间就成为出口“主力军”。数据显示，1—7月，汕头市跨境电商B2B直接出口保持增长，占同期汕头市出口总值超四成。
随着6月份汕头获批设立自贸区联动发展区，汕头将叠加起汕头跨境电商综合试验区、汕头综合保税区的“三区”优势，推动汕头外贸新业态跑出“加速度”。
04
打造区域人才集聚“强磁场”
人才是第一资源，是推动汕头高质量发展的重要支撑。汕头市第十二次党代会就已明确提出，要建设区域人才集聚中心。
早在2020年，汕头市开始实施引进博（硕）士三年行动计划，拿出2亿元作为人才发展专项资金，加大人才引进培养服务力度，为建设省域副中心城市提供人才保障。仅2021年，汕头市认定高层次人才352名，新引进博（硕）士2757名、外籍高端人才和专业人才85名，引才聚才初见成效。
汕头还通过举办“三新两特一大”产业紧缺人才专场校企对接会，将汕头“三新两特一大”产业紧缺人才需求与学校毕业生就业需求精准对接，借助产业发展将人才留在汕头，又进一步推动本地产业与科技创新发展。
为更好服务人才，汕头市科技局驻市政务服务中心窗口整体搬迁至公安专厅外籍人才服务专区，通过并联审批，实现外国人来华工作许可和工作居留许可“一窗通办”，目前已累计引进外籍高端人才和专业人才261名。为解决来汕青年的后顾之忧，营造宜居舒适的生活环境，汕头市各部门精心打造配套齐全、拎包入住的人才公寓。各区县及功能区也纷纷出台人才政策，做好人才服务工作。
近日，汕头市还确定设立“汕头人才周”的决定。自2022年起，每年11月1日至7日设定为“汕头人才周”，进一步营造爱才敬才聚才的浓厚氛围，加快建设区域人才集聚中心。此举既是为汕头走“工业立市、产业强市”之路提供人才支撑的现实需要，也是打响汕头人才工作品牌、加快打造区域人才集聚“强磁场”的重要抓手。
05
为企业创造一流营商环境
企业是发展之基、税收之源、就业之本，只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，发展才有活力，才有高质量。去年11月，《汕头经济特区优化营商环境条例》正式施行，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，标志着汕头市优化营商环境工作进入法治化、规范化发展的阶段。
今年3月起，汕头连续每月在各区县及功能区轮流举办“工业立市、产业强市”现场会，推动形成全市在工业、产业发展中“比学赶超、争先示范”的浓厚氛围，释放“降低综合成本，解决急难愁盼，持续涵养亲商爱商重商的良好环境”等强烈信号。
不断优化营商环境，吸引龙头企业和重大项目落户建设，是汕头加快构建“三新两特一大”产业发展格局的重要抓手。值得关注的是，一段时间以来，汕头市部分企业面临着原材料成本上涨较快，市场需求缩小等难关，企业生产经营压力加大。为帮助企业纾困解忧，汕头市委、市政府计划每年拿出4亿元实施千亿产业培育、百亿企业培育、数字经济引领、重点项目带动、载体空间拓展等“五大工程”，千方百计为企业创造良好的营商环境。
在此基础上，汕头各地纷纷因地制宜叠加出台了惠企政策。如濠江区出台服务企业“8大机制”、加快产业发展“10条优惠政策”、鼓励侨胞投资创业、高新技术企业认定奖励等系列利企惠侨政策，面对面问需于企、问计于企，“一企一策”助力企业降本增效，在优化营商环境上闯出了一条路子。
当前，“强化服务意识，甘当‘店小二’”正在汕头各级各部门形成共识。在坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路上，汕头明确要用政府权力的减法，换取项目建设的加法、产业发展的乘法，以一流的营商环境保证企业引得进、留得住、发展得好。
“工业立市、产业强市”周年记
2021年9月3日
汕头市委召开常委会会议，首次提出汕头要坚定不移走“工业立市、产业强市”之路。
2021年9月26日
汕头市举行第三季度汕头市重大项目集中开工活动，总投资超100亿元的22个重大项目集中开工。
2021年11月1日
《汕头经济特区优化营商环境条例》《汕头高新技术产业开发区条例》《汕头综合保税区条例》《汕头华侨经济文化合作试验区条例》同步施行。
2021年11月27日
汕头市第十二次党代会召开，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，构建“三新两特一大”产业发展新格局首次写入党代会报告中。
2021年12月28日
汕头市举行第四季度重大项目集中签约开工投产暨立讯全球电子信息产业中心项目开工活动，总投资超1100亿元的67个项目集中签约、开工、投产。
2022年1月1日
《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》施行。
2022年1月13日
中国化妆品产业发展峰会在汕头举行。
2022年1月15日-16日
汕头市启动首场产学研“面对面”中山大学专场对接活动。
2022年1月26日
汕头市人民政府印发《关于推进“工改工”促进产业高质量发展的实施意见》。
2022年2月8日
汕头市委、市政府召开全市“工改工”现场动员大会，拉开了汕头深入开展“工改工”的序幕。
2022年2月
汕头市中级人民法院制定出台《关于为坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路提供司法服务和保障的工作方案》，以新年1号文件的形式推出15项司法新举措。
2022年2月25日
汕头举行汕头市产学研“面对面”华南理工大学专场对接会。
2022年3月2日
汕头举行六合产业园规划建设指挥部揭牌仪式，加快大型产业集聚区核心区规划建设步伐。
2022年3月31日
汕头市举办第一季度重大项目集中签约开工投产“三集中”活动暨“工业立市、产业强市”濠江区现场会。活动集中签约、开工、投产的重大项目共45个，总投资约249.5亿元。
2022年4月8日
汕头市印发《汕头市助企纾困十三条》，聚焦当前企业反映强烈的用工难、成本高、融资难等问题，提出系列针对性措施。
2022年4月28日
汕头市第二场“工业立市、产业强市”现场会在高新区举行。
2022年5月28日-30日
首届中国·潮汕国际纺织服装博览会在汕头举办。
2022年5月29日
汕头市举办汕头市产学研“面对面”纺织服装产业专场对接会。
2022年5月30日
汕头市2022年第三场“工业立市、产业强市”现场会在澄海区举行。
2022年6月17日
汕头市举办汕头市产学研“面对面”生物医药产业专场对接会。
2022年6月28日
汕头市举办第二季度重大项目签约开工投产活动暨“工业立市、产业强市”金平区现场会。此次活动共签约、开工、投产重大项目56个，总投资约206亿元。
2022年7月
化学与精细化工广东省实验室一期工程完成建设，并启用部分办公区域。
2022年7月1日
《汕头经济特区科技创新条例》《汕头经济特区现代产业用地管理条例》正式施行。
2022年7月3日
汕头市政府印发《汕头市促进经济平稳增长若干政策措施》，细化落实稳经济68项具体措施。
2022年7月8日
“2022中国数字经济创新发展大会”在汕头市开幕。
2022年7月27日
汕头市第五场“工业立市、产业强市”现场会在综合保税区举行。
汕头市举办产学研“面对面”农业产业专场对接会。
2022年7月30日
省政府正式认定广东汕头金平工业园区为省级高新区。
2022年8月5日
《汕头市上市后备企业培育管理办法》正式实施。
2022年8月19日
汕头市风能协会成立，助力汕头加快建设粤东千万千瓦级海上风电基地。
2022年8月22日
汕头市决定自2022年起，将每年11月1日至7日设定为“汕头人才周”，为汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”之路提供强有力的人才保障。
2022年8月23日
汕头市举办产学研“面对面”新材料产业专场对接会。
2022年8月30日
汕头第六场“工业立市、产业强市”现场会在潮阳区举行。
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