该还账了！发改委：自备电厂欠缴的政府性基金及附加将全面清理

2017-07-26 深度有料 华夏能源网

品牌推荐

电改来临之际，便是自备电厂监管趋严之时。

上个世纪五十年代，自备电厂开始悄然兴起。当时，电力供应短缺，为缓解电力供应紧张局面，高耗能企业开始自发建立自备电厂用于补充。

自备电厂欠缴的政府性基金及附加将全面清理

7月25日，在国家发改委和国家能源局召开的电改吹风会上，国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强表示，自备电厂管理有待进一步规范，国家发改委和国家能源局将提出针对性解决措施，查处违法违规建设的自备电厂，全面清理自备电厂欠缴的政府性基金及附加，督促所有自备电厂公平承担社会责任。

王强说，自备电厂主要集中在钢铁、电解铝、石油化工和水泥等高载能行业，部分机组能效环保水平偏低，与高效环保的公用大容量机组差距明显；

在承担社会责任方面，自备电厂普遍未按规定缴纳政府性基金及附加，以及应承担的政策性交叉补贴；

部分自备电厂还存在参与调峰积极性不高，执行调度纪律不严，运行管理有待改进等问题。

国家电力监管委员会《全国企业自备电厂情况通报》数据显示，截至2006年底，我国企业自备电厂共1356家，机组2983台，总装机容量4611.21万千瓦，占全国发电装机容量的7.4%。年发电量2079.1亿千瓦时，占自备电厂総発电量70.3%；售网电量292亿千瓦时，占自备电厂总发电量的14%。

2011年，山东省就已经有179家企业建立了自己的企业电厂，装机容量达到798.9万千瓦，以缓解工业用电成本较高的压力。在山东，魏桥集团、信发集团和南山集团都是比较典型的自发电企业。

根据此次吹风会上介绍，截至2016年底，全国企业自备电厂装机容量超过1.42亿千瓦，较2015年同比增长16%，占全国电力总装机的8.6%。

其中，自备煤电机组装机容量1.15亿千瓦，占全部自备机组装机总容量的81%。

自备电厂监管趋严

2015年11月30日，国家发改委、国家能源局正式发布电力体制改革六大配套文件，自备电厂也“赫然在列”，文件全称是《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》(下称《意见》)。

《意见》明确规定，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂；同时，装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的热电联产项目外，原则上不再新(扩)建自备电厂项目。

今年5月，中电联发布《2017年一季度全国电力供需形势分析预测报告》中再度重申加强燃煤自备电厂管理。

《报告》中指出，建议严控燃煤自备电厂发展，将自备煤电机组纳入压减煤电项目清单，未纳入国家电力规划的煤电项目一律不得建设，并加快淘汰落后产能的燃煤自备电厂;

细化自备电厂收费政策，规范电力市场秩序，进一步明确系统备用费、基金及附加的收取方式、标准和范围，并出台相应的惩戒措施;建立健全自备电厂运行监管机制，国家有关部委牵头成立联合检查组，专项检查自备电厂建设及运行情况，对公用电厂违规转自备、不承担调峰义务、未接入环保部门监测系统等违规情况从严处置。

同月，国家发展改革委、国家能源局下发《关于开展燃煤自备电厂规范建设及运行专项督查的通知》，并会同工业和信息化部、财政部、环境保护部等部门赴新疆、山东、内蒙古、江苏、广西、甘肃等地开展了燃煤自备电厂规范建设及运行专项督查。

（本文为华夏能源网编辑综合报道）