【青埂连载54】赵匡胤卷 第十二章 藩镇末日 3 宰相的椅子

投稿/段海辉

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司法权

五代以来，藩镇飞扬跋扈，枉法杀人比比皆是，朝廷摄于地方威权，不闻不问，刑部形同虚设。杀人这么大的事，显然不适合由藩镇来掌管。

就像几年前，最高法院收死刑复核权一样，赵匡胤要把死刑复核权收归中央。

建隆三年，962年3月，赵匡胤下诏，死刑案件必须上报中央，由刑部审核后才能执行，他想藉此堵死藩镇滥杀的的恶习。

死刑复核权的收归，与其说是赵匡胤夺权的需求，不如说是赵匡胤重视人命的理性光辉在起作用。人命大于天，赵匡胤有朴素的人权理念。

死刑复核权收归中央显然是有好处的，对于保持司法的公正和中央的权威。对于防止冤假错案，堵截错杀漏杀意义重大。

如果死刑复核权在地方，想杀人，把地方上的人搞定，就没有什么问题了。

如果死刑复核权在中央，想杀人，就需要把中央刑部的官员搞定。如果皇帝行使勾决权，那么想杀人，就得把皇帝搞定。这显然是比较困难的。

除了死刑复核外，赵匡胤对地方的治安权，也盯住不放，建隆三年962年12月，赵匡胤下诏，每个县设立县尉一名，负责辖区内治安案件。

节度使手下的镇将，对于治安案件的属地管辖，从此被限定在城郭之内，如此一来，节度使的治安管理权，也几乎连根拔起。

宋代以来，地方司法权由节度使属下的马步院负责。节度使往往任命自己的心腹牙将，来管理刑狱之事。牙将是武将，大部分大字不识，不要指望他们有什么法律思维和法律意识。他们行使职权的时候，多有不法举动。

开宝六年，973年7月，赵匡胤下诏，各地的马步院改为司寇院，由新科进士及文臣担任司法参军。当时没司法考试，所以没有专业法律人才来掌管司法权。但是比较而言，让有仁庶之心和清晰逻辑思维的的文人，来主持司法工作，显然要比简单粗暴的武将要好的多。

四、制其钱谷

五代时期，节度使枪杆子里出政权，大家比拼的是暴力的强大。要想在暴力上足够强大，需要有强大的军队，要维持强大的军队。就需要很多钱来招兵买马，因此钱财和人马对于节度使而言都是至关重要的，五代时期。地上财政收入大部有地方支配，这个权力，叫做留守或流使。

当然，剥夺这个权力，对节度使的打击是致命的。

为了斩断藩镇的经济基础，乾德二年，964年，赵匡胤下诏，地方财政收入，除正常的财政支出外，其他的一律上缴中央，废除地方留使、留守的特权。

但是，让地方截留部分财政开支，仍然可能给地方节度使留下可乘之机。于是开宝四年，973年，赵匡胤再度下令：地方财政预算决算必须要经过中央的核准。至此，地方的经济自主权彻底丧失。

为了管理和监督地方的财政，赵匡胤下令，在各地设立转运使。

转运使负责审核中央从地方获取多少赋税。这样一来，地方的财政权被中央掌控，地方再也没有和中央抗衡的经济实力，结果就是：利归公上外权削。

对于地方藩镇，赵匡胤采取了赵普“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”的三大策略，多管齐下，把藩镇的各种权力层层分割，形成了干强枝弱的格局。

五代以来，中央和地方的关系，从分庭抗礼转变为中央对地方的绝对领导。

诚如宋人吕中所言：朝廷一纸下郡县，如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，而天下之势一矣。

从此，藩镇名存实亡，再也无法对抗中央，唐中叶以来愈演愈烈的藩镇之祸最终消弭。大宋，也终于没有在成为五代后的第六个短命王朝。

这一切的集权举措，最终为大宋统一天下奠定基础。

宋廷奉行攘外必先安内的国策，如今安内已经解决，下一步就是攘外问题了。

五、宰相的椅子

按照历史教材的说法，中国封建王朝存在着两队基本矛盾，中央与地方的矛盾，君权与相权的矛盾。藩镇势力剪除，央地矛盾解决。君权和相权的矛盾，也在赵匡胤时代，部分得以解决。

宰相是文官之首，其职责为上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也（陈平语）。

宋代以前，宰相的权力很大，地位很尊贵。一人之下，万人之上。几乎所有的朝政，宰相都会涉足。汉代的宰相，有三公坐而论道的说法。宰相和皇帝说话，要有座位，一边喝茶，一边聊天，优哉游哉，旁边还有专职服务员伺候着。

到了宋代，宰相们就开始站着跟皇帝说话了。宰相没有椅子了。

至于宰相椅子的取缔，历史上有两个版本。

版本一：范质王溥等后周宰相，留任大宋的宰相后，嫌弃自己是前朝老臣，不是开国元勋，所以做事比较收敛，而且对于英明神武的赵匡胤比较犯怵，所以他们自觉主动请求不再坐着跟皇帝奏事了。

版本二：按照《闻见后录》的说法，是赵匡胤把他们的椅子拿掉的。说是一天，宰相范质等奏事，皇帝说，我眼睛发昏，你们把文书拿过来给我看。范质照办，把奏章蹭呈递上来以后，回到原处，发现椅子已经没有了，宰相只能忍气吞声。赵匡胤让下太监把凳子拿走了，从此以后，宰相就一直站着办公了。

宰相的待遇由坐票变成了站票，一个椅子倒是小事儿，但是地位待遇和权力的变化却是不可逆转的。

待遇变了，宰相的权力也小了。乾德二年964年，赵匡胤批准了前朝三位老宰相的辞职报告，让赵普顶班。赵普担任宰相的时间一长，就开始不安分了，办事专断。为了限制宰相的权力，赵匡胤扩大参知政事吕余庆，薛居正的权力。

他们一举从宰相的跟班变成了副宰相，宰相所拥有的权力参知政事都可以参与。参知政事开始跟宰相轮流掌管相印，轮流押班奏事。

同时，为了限制宰相的军权，设置枢密使，担任最高军事长官；为了限制宰相的财政大权，设置三司使，为最高财政长官，号称计相。

宰相的权力被层层分割，往日地位显赫，权力造极的时代一去不复返了。

下期预告：

【青埂连载55】赵匡胤卷 第十三章 雪夜定策 1  先北后南：太祖的成算

主要讲述：宋太祖最初的统一策略 ，是先北后南，却屡屡碰壁，到底是谁让他放弃成算。

敬请期待...

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