没想到你是这样的社区！Σ( °o°)

点蓝色字关注“中央广电总台中国之声”

社区和居委会不是一回事吗？

为什么只有中国社区能做好疫情防控？

老旧小区水管破了，没有物业我该找谁？

社区工作者遇到“升职加薪”天花板？

……

7日，全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授丁元竹，武汉市江岸区永清街道沈阳社区党委副书记王锐端就此对谈。

为什么只有中国社区

能做好疫情防控？

过去的一年对于社区工作者们而言意义非凡。谁都没有想到，社区居委会竟然有如此强的存在感，与每个人的生活如此靠近。在街采中，几乎每个人都能迅速准确说出自己所在社区的名字。

丁元竹：确实，从居民的角度来讲，过去我在社区生活，有时候感觉跟社区的接触不是那么密切。面对这场百年未有的传染病，社会隔离是一个最基本的办法，这就需要基层社会组织来进行管理、引导、服务。恰恰在这个时候，社区确实发挥了前所未有的作用。

王锐端：去年小区全面封控的阶段，对物资要求非常多，那段时间民生保障的工作尤为重要。尤其是像排队买药、买菜等各方面的难度会加大。因为我们是老旧小区，甚至还有城中村，村子的入口比较多，所以当时小区封控难度也会大一点。精细化管理以后，大家彼此物理意义的距离拉远了，但心的距离更近了，更像一个团体了。

为什么老年人敢把银行卡密码

告诉社区工作者

去年的疫情中，对一些手里只有存折、没有智能手机、不会移动支付的老年人来说，取款成了越来越紧迫的需求。帮大家取钱的任务，落在了社区工作者的肩上。

王锐端：这是涉及到个人隐私的一个问题。当时我们写了一个委托书，一是保护居民，二也是保护我们。居民基本上都非常放心地把存折或银行卡交到我们手上，连密码、身份证全部都交给我们了。我们平时在做空巢老人、独居老人这一块的工作是比较精准的，他们尤其信任社区。

为什么社区居委会

总是忙不过来？

王锐端：应该说做得稍微有点多。因为在居民群众的眼中，我们的社区居委会就相当于基层的政府，居民来办事，首先就想，我有困难，第一时间来找社区。很多问题是职能部门负责的，我们也没办法解决。

丁元竹：常态化疫情防控下怎么调动居民和各类社会组织参与，这是社区建设的核心问题。既然在法律上把社区作为一个自治组织，我们肯定要发挥它的作用。如果不发挥居民自治的作用，久而久之，居委会的负担会越来越重。你承担得越多，本该他自己解决的问题，居民就认为你该给他解决，解决不好还找你，搞得你很被动、很辛苦。

另外，还要明确哪些事该社区干，哪些不该社区干。北京市、上海市这两年推进超大城市的基层治理，对街道、居委会的权责清单进行了梳理。哪些权责应该下放到社区，哪些不应该，做一个正面清单。这是基层治理中一个根本性的问题。

老旧小区没物业

水管漏了该找谁？

王锐端：老旧小区与新小区，最大的区别在于物业。有没有专业的物业管理是非常不一样的，最突出的比如房子老了旧了，容易出现的漏水问题。看似小问题，但是需要多个部门去解决，因为房屋的主体可能是个人，可能是单位，还有属于国家的，很多情况很难处理。应该用什么的方式去解决？

丁元竹：这个问题我最近也遇到了，因为我参加“十一五”“十二五”的社区服务体系建设规划起草，当时就规定说，社区建设是地方政府的责任。所以现在中央规定要加快推进老城区改造、老社区改造，最后落实到出钱的问题，还是在地方政府。我觉得下一步，怎么找到一个更好的解决办法，是非常重要的问题。

在今年的提案里面，我也提到了“社区的微建设”。我们过去说社区建设，就是盖个社区服务中心、搞个商店，这些现在很多社区基本都解决了。但是老旧小区改造的一些深层次的问题，需要摆上议程来。

社区工作者的“职业天花板”在哪里？

王锐端：相较以前，我们的福利待遇已经有很大的改善了，而且也打破了原来没有上行通道的瓶颈。现在我们可以通过报考公务员的方式转变身份，可以进入街道工作，还有很多晋升的渠道，这也给了我们很多的力量和希望。

但我们一个社区有8000多人，2000多户，社区安保队员和社区干事的力量也是必不可少的。他们在社区干了这么多年，可能会有职业怠倦，这也是需要考虑的问题。

敲黑板时间：社区究竟是什么区

居委会是什么会？

丁元竹：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居委会实际上就是社区的自治组织，就像《中华人民共和国村民委员会组织法》一样，村委会也是村民的自治组织。

但是在实际运行中，居委会承担了很多街道甚至上游政府部门，还有属地单位委派的任务，就不只是一个自治组织了。它同时承担了很多其他的功能，和很多政府的职能交织在一起，这也是中国特色。

有人年轻过，有人正年轻。关心时事、理解我们所在的中国，是青年成长的一部分。总台央广中国之声两会特别节目《两会锐地带》，发起会场内外的对话，记录观点的碰撞和选择的必然。

▌本文来源：中央广电总台中国之声（ID：zgzs001）

往期回顾

---

监制/高岩

策划/沈静文

统筹/李行健

记者/王远 左艾甫

编辑/杨森 杜希萌 郭明 钱成

包装/单丹丹 杨扬 刘元元

新媒体编辑/高丹丹