官方解读长春版网约车细则：顺风车为非营运行为 ，一天限定两次！
车价14万以上、轴距不小于2650毫米、司机驾龄3年以上......长春版网约车细则出炉。
对于网约车平台、汽车租赁公司、专职司机、私家车主等等，将带来哪些影响？
对于网约车市场前景，有“看好”也有“看衰”者。
想从事网约车驾驶的，应该取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，这个证从7月3日开始受理。
办理《网络预约出租汽车驾驶员证》应该取得C1以上准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；
男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中以上文化程度，身体健康；有长春市市区常住户口或者居住证；自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录。
办证时要提交驾驶员身份证原件及复印件，非长春市驾驶员同时提供在长居住证原件及复印件；C1以上《机动车驾驶证》原件及复印件；公安机关提供的无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录证明材料；驾驶员近期小二寸白底免冠彩色照片五张。
驾驶员可以通过长春市地方道路运输管理局网站报名，也可以到长春市行政审批大厅交通运输分中心（长春市经开区浦东路1821号）报名，免费办理。
长春市地方道路运输管理局工作人员说，办理《网络预约出租汽车驾驶员证》如需培训的，可自主选择培训机构报名，审核合格后，安排考试。咨询电话：0431-81122920。
考试时，驾驶员持本人身份证、《机动车驾驶证》原件到长春市道路运输从业资格考场（长春市经开区浦东路1821号）参加全国公共科目和区域科目的考试，考试合格的发证。
对于网约车司机年龄要求在60岁以下，这也是考取从业资格证基本要求。
对于顺风车，长春市地方道路运输管理局相关负责人说，顺风车又称私人小客车合乘，是指不以经营、盈利为目的，由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式，不属于道路运输经营行为。
因私人小客车合乘未纳入行业管理，每天接单不得超过两次，如此限定正是遵循了共享经济的规律，可以从信息端确认个人闲置资产拿出来进行社会共享，而非从事专门的经营性运输。
同时防止任何单位或个人借私人小客车合乘名义开展非法营运行为，或提供合乘服务的信息平台非法参与网约车平台经营，严重扰乱出租汽车市场运营秩序，形成社会不稳定因素。
网约车平台公司或车辆所有人可申请办理《网络预约出租汽车运输证》，办证时要先进行车辆信息登记，登记时间为20天，2017年7月1日至7月20日。
办理人可以登录长春市地方道路运输管理局网站进行网上登记，“关于登记内容，车辆所有人为个人的，要登记车辆所有人身份证；车辆所有人《机动车驾驶证》；《机动车行驶证》、《车辆登记证书》；《机动车销售统一发票》。
车辆所有人为企业的，登记企业法人营业执照、经办人身份证；《机动车行驶证》、《车辆登记证书》；《机动车销售统一发票》。”长春市地方道路运输管理局工作人员说，信息审核通过的，可进入《网络预约出租汽车运输证》申办程序。
7月21日开始受理《网络预约出租汽车运输证》，“初审时，要有《网络预约出租汽车运输证申请表》；《网络预约出租汽车驾驶员证》原件及复印件（申请人为企业法人或分支机构，提供聘用驾驶员的；申请人为个人，提供车辆所有人的）；《机动车行驶证》、《车辆登记证书》原件及复印件，申请人证明材料（申请人为企业法人或分支机构的，提供《企业法人营业执照》、经办人身份证原件及复印件；申请人为个人的，提供身份证原件及复印件）；《机动车销售统一发票》原件及复印件；车辆左前方45度3寸、6寸彩色照片各一张，审核通过的，发放《网络预约出租汽车车辆初审证明》，证明有效期为60日。”
还需要变更车辆使用性质。车辆所有人持《网络预约出租汽车车辆初审证明》，到长春市交警车管所申请将车辆使用性质变更为预约出租客运。车辆使用性质变更后，须加装符合GB/T19056标准的卫星定位和应急报警装置，接入网约车平台公司。对在行管部门监管平台正常显示的车辆，出具《车辆外检合格单》。
通过审核后，持变更后的《机动车行驶证》、《车辆登记证书》原件及复印件；与网约车平台公司签订的入网协议（平台自有车辆除外）；机动车交通事故责任强制保险、第三者责任险、承运人责任险保单原件及复印件；《车辆外检合格单》到长春市经开区浦东路1821号长春市行政审批大厅交通运输分中心申请办理《网络预约出租汽车运输证》。
对于乘客来说，乘坐网约车，发现线上线下车辆不一致时，或者网约车司机故意甩客绕道等行为时，可以拨打87691234进行举报，管理部门会进行调查，查实后将对网约车平台公司或网约车司机进行处罚。
网约车作为出租汽车的一种形式，应根据《吉林省城市公共客运管理条例》有关要求，按照出租汽车对其进行规范管理。巡游车现行管理要求驾驶员男性年龄60周岁以下，女性年龄55周岁以下，因此，作出上述规定。
根据《长春市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》第二十二条第六项之规定，从事网约车服务的驾驶员，自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录。
对于车型不符合标准的，将无法申领《网络预约出租汽车运输证》，如擅自从事或者变相从事网约车经营活动，根据《长春市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》第四十五条之规定，由长春市运管局责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的，根据《长春市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》第四十六条之规定，由市运管局和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上 10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。
“网约车新规一出，市面上销售的很多车辆都不符合新规的要求了！”长春某4S店从事多年汽车销售的张经理表示，而在合资车型中的合规车型较多，但基本都被日韩车型“垄断”。
其主要原因是近两年小排量涡轮增压发动机快速发展，各大车企均积极推进。 但日韩车企为旗下车型配备涡轮增压发动机的脚步似乎慢了一些，所以大部分A级或B级日韩车型均配备有1.8升及以上发动机，因此，都符合网约车新规的规定车型。
比如，广汽丰田凯美瑞、雷凌，广汽本田凌派、雅阁，东风本田思铂睿，东风日产轩逸、天籁，北京现代名图、索纳塔9，东风悦达起亚K4、K5，一汽马自达阿特兹，长安马自达昂克赛拉，上汽通用别克君威，东风标致508等，还有上海大众途安等。
“而不符合网约车新规的车型就更多了，最常见的就是捷达车，低配置的宝来车，北京现代悦动、瑞纳等，一汽丰田卡罗拉，东风日产阳光，本田思域的部分车型！” 张经理提醒想从事网约车服务的广大市民，在购买网约车时，一定要关注网约车新规，别购买不符合新规的车辆，从而给自己带来不必要的损失。
长春市地方道路运输管理局相关负责人表示，如果网约车的车型不符合规定标准，很难进入网约车经营的序列，如发现有人使用违规车辆进行运营时，相关部门将严厉打击，并对其进行处罚。
【各方反应】
据某网约车平台工作人员介绍，目前该平台在长春与数十家汽车租赁公司合作，而这些租车公司的运营模式中，很多都是靠“汽车金融”来运作。
也就是说，应聘该公司网约车司机，以租代购，由租车公司提供车辆，司
48 31117 48 15212 0 0 4859 0 0:00:06 0:00:03 0:00:03 4858按月还款，到期后车辆所有权归司机，租车公司与网约车平台合作赚取佣金。
“对于司机个人来说，有的可能会考虑退出网约车市场，而对于一些租车公司来说，有的是通过融资方式购车，而车辆又不符合要求的话，那么就面临一个比较尴尬的出境。”一位不愿具名的业内人士坦言。
伴随网约车新政的正式实施，不符合规定的租赁车辆将无法继续运营，那么，会出现司机退车潮吗？
刘先生去年8月在一家租赁公司“以租代购”成为一名网约车司机。与租赁公司签了3年合同，每月交车辆分期款，给租赁公司交管理费。他所开的车是捷达，不符合细则中对车价等方面的要求。“我现在还不确定租赁公司能给啥政策，如果需要添钱换车的话，我就不干了，关键是因为没钱啊。”刘先生说。
跟刘先生遇到的情况差不多，郭先生也是开的捷达，去年4月在租赁公司交了2.38万首付，3年期内，每月要还车的分期款和管理费共计2600余元。一方面，不想也“没能力”多拿钱去升级车；另一方面，每月平均五六千元收入，有时候能上万，从收入来考虑，他还是想继续干的。“现在公司说是再交3万多元，给升级成卡罗拉，我也很纠结，过渡期内想再观望一下。”郭先生说。
32岁的长春市民门先生是一位私家车主，去年2月份开始，兼职开专车，从每天接几单，到十几单，到二十多单，后来干脆做了一名专职网约车司机。
门先生开的是丰田凯美瑞油电混合动力车，车价25万元左右，去年刚买的。“之前我开的是一辆马自达阿特滋，网约车平台方面对于专车也有自己的一些要求，后来我就换了这台丰田凯美瑞。”
“淘汰一部分车，价格可能会提高一些，但毕竟车辆升级车主是加大了投入的。”门先生个人认为，毕竟月收入上万的职业在长春并不多，很多司机跟他一样看好这个行业，或许网约车会减少一部分，但同时也会增加一部分。
记者就长春版网约车细则联系滴滴、易到等网约车平台，除了得到一些类似于“正在逐步、有序落实长春网约车细则相关规定”，“支持政府的相关规定，并根据细则作出相关的调整”这样的官方回应外，至于对平台网约车以及司机影响涉及面；具体调整细节等问题，相关平台方面均未透露更多。
专家
长春网约车细则，与国内其他城市相比，是宽松还是严格？每个人的立场不同、看法也不同，对此，作为第三方的专家、分析人士怎么看？
“大的方面跟其他城市相比都差不多，相比之下，北京、上海对司机户籍要求特别严。”艾媒咨询CEO张毅在接受新文化记者采访时表示，此前艾媒曾调查过已经出台细则的城市，基本上都是70%及以上的车不符合规定，比如上海，仅有不到10%合乎要求。“只不过现在执法没有特别严格而已，即便如此，在监管部门既定的框架下，广州这边已经明显出现不好打到网约车的情况了。”张毅表示。
对未来网约车市场发展趋势解读方面，张毅认为，用户安全得到保障，车辆升级，新车维修保养等各种费用成本增加，进而造成用户在使用网约车软件时，要承担比原来至少高出一倍的出行费用，部分用户将转向其他出行方式。而解决出行难，张毅的观点是，主要是靠政府主导做好公交车、地铁、出租车、网约车等出行方式的“分层”，尤其是在出租车方面加大力度。
此前艾媒发布的相关监测报告就显示：“2016年中国移动出行用车用户规模约3.62亿人。用户将受到网约车新政的影响，出现一定程度的减少，2018年移动出行用户规模预计下降到3.08亿人。
易观互联网汽车与出行研究中心资深分析师张旭则认为，长春版细则“要求有点高了”。
“长春经济并不发达，普通家庭用车未必能达到这个标准，我认为这不利用网约车发展的需求。”在接受新文化记者采访时，张旭试图使自己的观点传递得不那么“尖锐”。几经措辞，他用了“目前大多数城市网约车细则‘有待商榷’”这样的说法。
他认为，破坏现有充分市场竞争环境的前提下出台的细则，导致大约至少六七成的“供方”骤减，供需平衡被打破，打车难题会重新出现。“北京是第一批实行细则的，目前执法还没有非常严格，车辆就已经减少了许多，平均呼叫时间和约车成功率都在下降。”他认为，解决打车难，根本应是疏通市场，宜“疏”不宜“堵”。
“短期来看，因为准入限制趋于严格，早期混乱状态所带来的便捷性和供应量的充裕就不会有了。
网约车数量会出现下跌，从而导致车难打，价格有所上升的现象。但这是市场调节，走向规范化的过程，从长远来看对市场是利好的。”中国电子商务研究中心主任曹磊表示，各地网约车细则是根据当地实际市场环境及用户需求拟定的，长春网约车细则有的更加严格，有的则做了适当的放宽。随着市场的不断发展，以及网约车的不断实践，其制度的制定更加细化，更加符合本地的市场。
曹磊认为，网约车新政所带来的影响是全方位的，对网约车的高门槛设置，主要是基于安全以及市场秩序的考虑。随着细则落地，对出租车和网约车各自的市场定位和服务范围进行了规范和引导，消费者对合法、规范的出行服务有了更多的选择，二者是一种互补的存在。随着合规车辆供给的增加和管理的规范，未来车只会更好打，服务质量更有保障。
“长春市网约车细则出台，对出租车司机来说绝对是个好消息！”长春出租车司机何革已经开了22年出租车，他的车曾经行驶百万公里无大修，他跟许多个体司机都在一直关注着政策的出台。他认为，细则调高了网约车行业准入门槛，普通市民想开网约车不容易了，因此出租车司机减少了竞争对手。
但从事网约车8个月的张先生得知《网约车细则》出台，却愁上眉梢。“政府规定的标准太高。”他说，目前90%的网约车都是10万元以下的车型，这些车辆都将被淘汰。而且网约车的利润每小时只有20到30元，如果想每天赚上两三百元，司机要连续工作10多个小时。如果车辆8年就强制报废，司机很难收回成本。政策实施后，很多人网约车都难以坚持下去。
28日，新文化记者随机调查了10位出租车司机纷纷对政府设置8年过渡期、限制经营手续转让和运营手续无偿转让等规定表示接受，表示规定与原来规定变化不大，经营并不会受到影响。
新文化记者调查发现，目前出租车司机每天收入在170到180元，月收入近5000元左右，已经恢复到网约车刚出现时的收入水平。
长春市雷锋车队队王长春表示，网约车细则出台虽然限制了网约车的数量，但出租车行业不能盲目乐观。一些出租车还是存在绕路、拒载，损害了出租车行业的整体形象。因此出租车司机和公司应该注意提升服务质量，这样才能够赢得乘客的尊敬，不断增加收入。
近三年网约车这一新业态的出现，对长春出租车这一传统行业造成了巨大冲击，出租车经营权价格急转直下，大幅缩水。在市场行情最好的2013年，报价一度突破70万元。然而到去年为止价格已经腰斩到30多万。
但随着长春网约车细则即将落地的消息，从今年年初以来长春个体出租车营运手续转让金额出现小幅上涨。
28日，新文化记者从部分出租车司机微信群和网络中介了解到，目前长春个体出租车营运手续转让金额已经接近40万元。
“虽然出租车运营手续价格看涨，但目前还是有价无市。”长春市雷锋车队队王长春表示，目前很多司机还处于观望状态。
他告诉记者，政府提倡发展网约车是大势所趋，鼓励出租车公司提供网约车服务，这让很多出租车司机有了更多选择，“将来是开出租车，还是开网约车？”
新文化记者走访了解到，目前长春市从事网约车公司20多家，专职司机3000多人。记者从长春市部分出租车公司和车辆租赁公司了解，从今年年初网约车向社会征求意见开始，这些公司已经开始布局网约车。
“最近长春一家的士出租车公司就在招聘专职网约车司机，底薪6000元，比普通出租车司机的收入高出三分之一，还不用风吹日晒，因此吸引了很多司机关注。”王长春说。
28日下午，新文化记者来到这家出租车公司，院内停放着一款小型商务车供网约车司机选购，吸引了很多出租车司机的目光。
“这款车价税合计14万，从厂家专门为网约车定制的。目前公司跟一家打车APP合作，已经有200多辆网约车在线上运营，吸引了几百名司机准备报名开网约车。”该公司负责网约车的马经理介绍，为了吸引网约车司机，公司以捷达车的价格将这款小型商务车销售给司机。司机线上接单。
APP软件扣除利润后，车费打入指定银行卡，公司每月给司机发工资和提成。网约车价格基本与出租车持平。而现场一些准备报名网约车司机的市民表示，网约车收入稳定，车况保养好，工作环境是吸引他们的主要原因。
租车公司老板、网约车司机、私家车主、普通乘客，您对长春版网约车细则有何看法？新规将对您的生活带来哪些影响？或者，您对于便捷出行、破解打车难等方面有何意见和建议，可拨打新文化报热线电话0431-96618说出您的观点。
编辑|小甜猫
来源|新文化记者 黄艳丽 李德庆 赵春刚 陆续
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