老小区加装电梯呼声高，但株洲尚未出台政策 真的没戏了吗？

荷塘区新屋湾小区居民打穿楼板自建电梯，引发周围邻居担心安全问题（详见《株洲晚报》11月25日A08版报道）。昨日，记者从市住建局了解到，该居民没有办理报建手续，已经责令停工，要求居民找专业机构进行鉴定，证明对房屋结构安全不会造成影响方可建设。

业主自建的电梯井（记者姚时美 摄）

报道刊发后，也引起我市老旧小区居民的广泛关注，一些市民咨询如果加装电梯，该如何操作。记者随后就此进行了走访，发现想加装电梯的居民并不少，但由于未出台相关政策，也没有安装的先例，而且因费用分摊、房屋结构安全、相邻关系等因素，实施起来也有颇多难点。

业主声音

赞成：爬楼实在不方便，愿意出钱装电梯

65岁的马先生住滨江一村二期。他说，自己有脑梗，尽管住三楼，楼层不高，每天爬楼却很费力。小区里住的大多数都是老人，很多人因为生活习惯，不愿意和子女同住。比起自己，那些住实在四楼、五楼和六楼顶层的老人，出行更加不方便。

马先生说，为了方便，他愿意自掏腰包凑钱加装电梯。

湘银小区内不少楼梯房业主咨询过加装电梯的事（记者姚时美 摄）

反对：低层业主用不上电梯，不愿出钱

74岁的肖先生住在滨江一村一期。他说，自己住一楼，根本用不上电梯。如果加装电梯还要他分摊安装费用以及维保费用，他肯定不同意。

肖先生说，要在老旧小区加装电梯，低楼层业主不同意分摊费用是一大难点，还要考虑加装电梯是否会影响房屋结构安全，“楼梯房在建设时本来就没有考虑安装电梯这一因素。”由于户数少，电梯使用率不高，后期电梯运营和 48 31833 48 15288 0 0 2591 0 0:00:12 0:00:05 0:00:07 2849 48 31833 48 15288 0 0 2265 0 0:00:14 0:00:06 0:00:08 2930保成本肯定也比较高，现在老旧小区路灯不亮、下水道堵塞等问题都很难解决，加装电梯这种高成本、高费用的设施，更加难以操作。

物业说法

顶层业主意愿强烈，但实施难度大

随后记者又来到湘银小区、海创明珠花园小区，这里的楼梯房也住了不少老年人。

湘银小区物业服务中心主任龙先生说，湘银小区有36栋楼梯房，大部分为6层，有少部分7层，这些楼梯房都没有加装电梯。

龙先生说，曾经有两名住顶层的业主到物业公司咨询过，也咨询了市规划局，物业公司还请专家到现场实地勘察过，但最终没有下文。

物业表示，顶层业主加装电梯的意愿比较强烈（记者姚时美 摄）

“顶层业主加装电梯的意愿比较强烈，但实施起来有难度。”龙先生说，首先是费用分摊，一楼、二楼的业主电梯使用率低，一般不会同意加装电梯，也不愿意分摊电梯安装费用和维保费用；其次，加装电梯分内装和外装，内装是否会影响本单元业主家通风、采光，如果有影响，业主会反对，外装则占用公共面积，也需要征得全体业主同意；第三，楼梯房一般属于砖混结构，加装电梯是否会对房屋结构安全有影响，如果有，肯定也不能安装；最后，加装的电梯产权如何界定，是私人财产还是公共设施？一旦出问题，又关系到责任主体问题，而且还涉及日常管理，是业主自己管理还是物业管理？管理责任如何确认？这些问题暂时都没有答案。

部门回应

株洲尚未出台政策，暂无加装电梯先例

其实今年8月，就有市民曾通过“马上就办”网络问政平台呼吁给老旧小区加装电梯。

市规划局当时回应称，目前，我市尚未出台相关规范性文件，按照通常建设项目管理要求：首先，需要取得加装电梯部分合法的土地使用权；其二，加装电梯须征求小区内业主的意见，特别是住宅楼的一、二层住户必须同意；其三，设计方案须有资质的设计部门进行设计，满足安全、消防等方面要求；其四，加装电梯的方案必须公开征询全体业主意见；其五，电梯的安装和使用符合相关标准向资监部门报备；其六，电梯的出资（各层业主出资比例）、使用、管理等加装电梯后相关的事项必须所有业主共同议定，并公示。

记者昨日从市规划局和市住建局证实，我市目前还未就老旧小区安装电梯出台政策，也没有成功报批的先例，更没有老旧小区加装过电梯。

给老小区加装电梯已成为全国各大城市的焦点话题之一。但到底该如何加装，为啥这么难？为此，央视《新闻调查》近日做了调查，请点击：

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△《新闻调查》视频：《电梯的尴尬》

没有政策依据，落地难，难道株洲老小区加装电梯，真的没戏了吗？也未必，请看——

建议：由政府主导先行试点

今年株洲市“两会”期间，市政协委员徐弘也递交提案，建议我市尽快由政府主导先行开展老旧小区加装电梯的试点，借鉴北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、福州等地的经验，制定相关政策措施，推进此项工作在全市铺开。

徐弘建议，把老旧小区加装电梯与老旧小区改造，棚户区改造、拆违控违、两型节能房改造、屋顶加装太阳能设施、增加小区停车位改善停车难等工作结合起来；与拉动经济发展，撬动社会投资，改进城市面貌，提升城市管理水平结合起来。

市政协委员城村也在今年株洲市“两会”上递交提案，建议政府重视小高层房屋加装电梯。对于加装电梯的费用问题，城村建议，釆取用户出大部分、政府政策性补贴小部分、房屋维修基金拿出一小部分、电梯内广告赞助商资助一小部分的方案等加以解决。

他山之石

长沙：已就老旧小区加装电梯征集意见

长沙住建委今年10月发布了《长沙市关于既有多层住宅增设电梯方案有奖征集的公告》，就既有多层住宅增设电梯重点难点问题向市民公开征求意见。长沙市政府拟优化行政审批，推动“两金”与补贴，拟规定增设电梯的出资人可申请提取住房公积金和维修资金用于支付安装费用，同时，市政府拟拿出部分财政资金用于增设电梯的后续管理维护。

福州：有政策有补贴，已成功加装超千部电梯

在老旧小区加装电梯方面，福州走在全国前列。福州市城乡规划局制定了《关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见》，从政策上鼓励老旧小区楼梯房加装电梯，老旧小区加装电梯最高补贴10万元。目前，福州老旧小区楼梯房，已成功加装电梯超千部，其成功经验吸引了全国大量城市前往考察。

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