事谁做、钱谁出？四川明确了交通运输领域省市县权责划分
交通运输领域省与市县财政事权和支出责任如何划分？
四川这份文件明确了！
日前，省政府办公厅印发《四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（简称《方案》）。该《方案》按照交通运输工作的特点，划分为公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6个方面省与市县财政事权和支出责任。
据悉，《方案》划分了省级、市县级、省与市县共同财政事权3类事权，包括9项省级财政事权、23项省与市县共同事权以及11项市县事权。《方案》明确要合理界定事权构成要素在综合运输体系中的功能定位，受益范围覆盖全省的主要由省级负责，受益范围跨市（州）的由省级与市县共同负责，受益范围在市（州）内部的主要由市县负责。
以省与市县共同财政事权为例，如果要修一条省级高速公路，那么省级承担省级高速公路中由省级负责部分的管理、应急处置职责，市县承担除省级负责部分外的建设、管理、应急处置职责和具体组织实施工作，省级与市县共同承担相应的支出责任。建设资金主要通过市场化手段筹集，招商承诺的征地拆迁等补助资金由市县承担，养护、运营部分支出责任由经营企业承担。以市县级财政事权为例，如果要修农村公路。市县承担专项规划、政策决定、监督评价职责和建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
具体责任划分如下：
公路：省级高速公路、普通省道。
水路：四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道。
铁路：宏观管理、由省级决策的铁路公益性运输。
民航：运输机场、通用机场。
综合交通：省级区域性公路应急装备物资储备、综合交通行业信息化（地方部分）。
此外，公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域省级履职能力建设，由省级承担财政事权和支出责任。主要包括相关领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、战略研究、决策咨询，监督评价相关政策法规及基础类、公益类等地方标准制定，综合执法、“四基四化”建设等行业监管、行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。
公路：国家高速公路（地方部分）、省级高速公路、普通国道（地方部分）、普通省道、道路运输站场、道路运输管理。
水路：内河高等级航道（地方部分），内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理和集疏运体系，水运绿色发展（地方部分），地方管理水域的水上安全监管和搜寻救助、溢油应急处置。
铁路：干线铁路、城际铁路。
民航：运输机场、通用机场。
邮政：邮政业安全管理和安全监管，其他邮政公共服务，邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施，邮政业环境污染治理。
综合交通：综合交通应急保障（地方部分），运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系（地方部分），省级区域性综合运输枢纽，综合交通运输行业管理信息化（地方部分），省级区域性公路应急装备物资储备。
公路：农村公路、道路运输站场。
水路：四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道，内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理、内河港口集疏运体系。
铁路：市域（郊）铁路、支线铁路、铁路专用线，由市县决策的铁路公益性运输，其他事项。
民航：通用机场由市县承担建设、维护、管理、运营等具体执行事项（民航局及其所属企事业单位所有的通用机场除外），并承担相应的支出责任。
综合交通：一般性综合运输枢纽、城市公共交通设施、交通运输行业信息化。
此外，公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域市县级履职能力建设，由市县承担财政事权和支出责任，主要包括相关领域市县履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、决策咨询、相关政策制定，综合执法、“四基四化”建设等行业监管，行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。
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记者 | 周俐君