以巴火药桶（10）美国政府（拜登）的政策选择

兔主席 20231027         

1.哈马斯被界定为恐怖组织，其与普通巴勒斯坦人的关系？

2.哈马斯为何此时出手？

3.以色列系统性误判哈马斯的出击及对未来的影响？

4.哈马斯下一步的策略推演是什么?

5.内塔尼亚胡/以色列政府下一步的策略推演是什么?

6.美国以外的西方主流世界（即欧洲）会如何看待本次冲突？与俄乌冲突有什么不同？

7.如果以色列对巴勒斯坦施行战争罪行、制造人道主义危机，美国以外的西方世界（即欧洲国家）是否会发起对以色列更严厉的谴责，甚至制裁?

8.美国国内不同党派人士对巴以冲突的立场取态是什么?

9.巴以冲突对2024年美国总统大选的可能影响是什么?

10.从以色列的视角看，未来解决巴勒斯坦/巴以问题有哪些方案？

11.以色列的政治制度与政党政治格局是怎么样的？

12.为什么以色列的犹太人有如此强的斗争意识，甚至不惜逾越国际法和现代标准？

13.当代以色列的犹太人构成、政治取向及未来发展趋势是什么？

14.复盘美国中东政策，为什么有911恐袭，以及美国为什么打阿富汗？

15.复盘美国中东政策，美国为什么要打阿富汗？

16.伊拉克战争的失败，对美国中东政策有什么影响?

17.复盘美国的中东政策，奥巴马时期的中东政策又是什么？

18.复盘美国中东政策，为什么说奥巴马其实铺垫了特朗普的MAGA外交？    

19.复盘美国的中东政策，特朗普的中东政策是什么，对美国有何影响？

（接上）         

20．本次巴以冲突，拜登的中东政策选择是什么？         

表面上看，特朗普和奥巴马的外交思路有很大不同，但只要涉及中东问题，有了阿富汗战争和伊拉克战争这些阴影，大家都极为谨慎。基本原则是，美国应该淡出中东，坚决避免陷入军事冲突，归根结底，美国的中东政策应该有利于增强美国的国土安全和利益，而非反过来。         

上任后，拜登完成了美军撤离阿富汗的行动。塔利班力量全面接管……用了二十年的时间，美国对阿富汗的战争终于回到了原点，真是莫大的历史讽刺。         

伊朗现在已经完全被推到美国的对立面。拜登虽然严厉批评了特朗普的伊朗政策，但也无力重启与伊朗的谈判，而只能大体沿袭特朗普时期的政策。         

更让拜登政府“头疼”的是，中国出面调停了沙特与伊朗的关系——这是美国淡出中东之后，影响力被中国、俄罗斯等国逐渐取代的一个直接结果。         

为了平衡中国在中东地区的影响力，拜登还是选择以以色列为抓手，沿袭特朗普的《亚伯拉罕协议》策略，帮助以色列修复与更多阿拉伯国家的关系——而这其中的“圣杯”，就是调停以色列与中东阿拉伯世界的领袖——沙特阿拉伯的关系。         

但调停沙以关系的计划已经被哈马斯进袭以色列彻底毁灭。事实上，到这个时候，《亚伯拉罕协议》已经宣告破产。美国政府应该能看到：按照以色列现在的这个架势，美国是无法调停其与中东伊斯兰世界的关系的，且不仅如此，美国还有被以色列带到“坑”里的很大风险：美国民众的忘性还不至于如此之大，还记得911恐怖袭击，以及美国深陷中东泥潭的一系列痛苦历史。             

这就是前面反复提到的，伊拉克战争后，美国朝野及民间已形成了一套针对中东的“新共识”，即美国要淡出中东，主要是避免被卷入中东的军事冲突。         

但拜登上台以来，真正分散精力、资源的是俄乌战争。一方面，拜登还在坚持援助乌克兰，同时要面对国内诸多反对声音，因为美国朝野上下有许多反对援乌的声音（主要来自MAGA共和党及背后的民意）。观察美国政治的朋友们应该已经发现，美国支持乌克兰势头正在减弱，有点“强弩之末”的样子。（如果特朗普上台，美国援乌事业将大部终结）。另一方面，巴以火药桶又被点燃，拜登抽身回来解决巴以问题，实在有点分身无术、力不从心：         

——美国本土问题很多，在国际上的相对力量也减弱了，现在已经没有这么多的精力资源，一边援助乌克兰，一边援助以色列。战线太多太长，力不从心、耗不起；

——美国社会作为一个整体，对以色列是纠结的，虽然当前美国支持以色列的大框架、大方向还没有变化，但民间舆论在悄悄转向。未来，朝野上下有可能需要重新评估美国和以色列的长期关系

——其实拜登本人也是纠结的，他应该非常了解巴以问题的来龙去脉，对以色列和巴勒斯坦两边都是有同情的，也深知道这样下去不是办法，只不过他所能做的比较有限；

——美国对中东事务的淡出——特别是坚决回避卷入军事冲突——是一个从奥巴马、特朗普到拜登已经坚持了多年的基本原则，即便为了以色列，也不能打破这个原则

——内塔尼亚胡判断民主党对他的支持是有限的，但拜登是“流水的兵”，内塔尼亚胡更关心的是自己个人政治诉求和以色列国内政治，所以一定会“一条道走到黑”，倒逼白宫。             

最后还有一条技术层面的问题，即美国驻中东多国的大使及高级外交官员都因共和党参议员的阻拦而得不到任命，现场没人没抓手，十分要命。         

方方面面来看，留给拜登政府的选择其实比较有限，也都摆在台面上：         

第一，拜登现在无法也不会改变美国坚定支持以色列的总体框架及方针（类似于美国的“国策”）。在大的立场和取态上，他只能向以色列倾斜。美国现在说的捍卫以色列的“自卫权”、回避提及停火问题，就是这个意思。并不是说美国永远都不能调整对以色列的政策，但至少现在时候未到，不是拜登当下能够考虑的问题；

第二，要作一些规定动作，除了在国际组织、国际场合、公开场合里声援以色列外，拜登跟国会也申请了援以经费，这样就可以交差了，不至于被共和党（及同情以色列的选民）攻击说拜登一下就抛弃、背叛了以色列；

第三，要设法在私下摁住内塔尼亚胡，让后者尽量克制，减少对加沙造成的破坏——“不然我们这边很难办，美国的民意会发生变化啊！”。如果内塔尼亚胡在加沙的军事行动推进太猛，给巴勒斯坦造成更多的人道主义伤害，拜登是很难跟民主党众交代的；

第四，努力稳住周边国家，不要让事态进一步升级，坚决避免演化成多国卷入的区域冲突。因为搞得越大，美国的位置越难摆，卷入冲突的风险也越大。白宫不希望自己面临这样的压力和选择；

第五，在乌克兰和以色列之间要有平衡，本来援乌在美国国内就面临争议，所以更不可能援乌而不援以，一定得“一碗水端平”；

第六，遵循美国伊拉克战争以来建立的淡出中东的大原则——即便为了以色列也不能改变这个原则。因此，要坚决避免直接卷入军事冲突。但美国可以提供情报、技术支持、武器与装备，以及少量的特种部队/人员。             

明年就是美国总统大选，所以拜登的很多动作其实指向大选。例如，他很可能认为：虽然民主党内许多人（特别是左翼、进步主义者、年轻人）是同情巴勒斯坦的，但民主党基本盘无论如何都不会投票支持特朗普。这就给了拜登一定的余地和空间：在巴以之间，他可以更加倾向以色列一点点，以此拉拢一些中间派、摇摆派。         

有人说，拜登一把年纪，费这大气力飞到以色列去干什么。而且还吃了约旦等国的闭门羹，好像没有任何意义。这个要从选举的角度看：拜登飞过去，就是为了向选民说明：他还不老，还能折腾，完全可以应付这个强度的工作需要。所以，飞过去他就算赢了，形式=实质。这都是选举导向的行为。         

以上，我们复盘了本世纪以来美国的中东政策：从911事件、小布什的阿富汗战争和伊拉克战争，到奥巴马，到特朗普，再到拜登，并具体分析了拜登下一步的选择。         

下面，我们再看看美国和以色列关系的实质，以及下一步的推演（更加偏向中长期）。         

（未完待续）

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