二进克州，新疆党委带来了什么“大礼包”？
文/《最后一公里》记者 唐毅
6月14日，新疆推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什市召开，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤讲话强调，克州脱贫固边，关系新疆全面建成小康社会，关系边防巩固和民族团结，关系社会稳定和长治久安。
据《最后一公里》了解，这是两个月之内，张春贤第二次来到克州。上一次是在4月22日至24日，调研脱贫攻坚、富民固边。这也是张春贤六年来第七次考察克州。
克州有万山之州的称呼，地处高原高寒地区，自然条件艰苦，有1100多公里的边境线，克州三县一市都是边境县、扶贫开发重点县，贫困发生率居新疆第2位，贫困人口数量居全疆第3位，2015年国内生产总值（GDP）仅为101.5亿元，位居新疆各地州市最后一位，抵边群众中贫困人口占40%以上。
打个比喻，克州如同新疆的“大凉山”，扶贫脱贫任务繁重。然而大凉山不靠边境，克州还是边防大州，它还有“固边”的任务。
从全面实地调研到召开现场座谈会拿出系列整套解决办法，新疆花了不到两个月的时间，足见效率之高。高效率的背后，是新疆党委长期以来对南疆的了解和把握。
推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会，是继今年2月25日推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会之后，新疆召开的又一次有关脱贫攻坚的重要会议。这也是，一年不到的时间，第三次在南疆召开的关于脱贫攻坚、南疆治理的高规格现场会议。2015年11月，新疆党委南疆工作会议也在喀什召开。
据《最后一公里》观察，将重要会议放到最“前线”召开，成为新疆党委的一种思路，其背后所指向的重视含义不言而喻。
会上，张春贤提出了六大要求。
这既是新疆党委对推进克州脱贫攻坚富民固边的顶层设计与宏观部署，也是给克州的超级“大礼包”：
第一，立足固边抓脱贫，抓好脱贫为固边。
根据克州独特的区域特点和情况，从总体上对克州脱贫攻坚，做了布局和要求。包括坚持“三线联动”边境扶贫格局，确保一线抵边边民尽快脱贫。坚持并不断完善“一线守边、二线固边、三线服务”经验，继续总结完善党政军警兵民“六位一体”边防管控机制等。
第二，坚持精准扶贫、精准脱贫。
突出强调了扶贫和脱贫，重在“精准”二字。特别要注意抓好精准识别，推行“四级联审”制度，健全精准追溯机制。
第三，把发展优势产业作为突出任务。
从市场经济角度对克州经济发展把脉，并提出了具体措施。同时要求要把增加就业摆在突出位置，坚持产业带动、创业助推、援疆促进、就近就地，多渠道促进贫困人口就业。
第四，坚持不懈改善民生。
张春贤强调要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，使脱贫固边的过程成为改善民生、凝聚人心的过程。包括了以下具体方面：千方百计促进农牧民增收；着力提高教育质量；实施好健康扶贫工程，着力解决因病致贫、因病返贫问题；完善社会保障兜底机制；加强现代文化建设；持续改善农村面貌。
第五，着力加强基础设施和生态环境建设。
细分为水利建设、交通建设、能源建设、环境保护、生态治理等五大方面的建设。
第六，强化脱贫固边的支撑保障。
包括了财政金融保障、人才保障、基层组织建设保障等多个方面。
据《最后一公里》了解，除开对口帮扶的昌吉州主要负责人之外，新疆27个相关部门和新疆能源集团、国网新疆公司也到了现场，并研究制定了支持克州的具体措施。
>>> 自治区发改委：2016年落实贴息补助400万元，建设5个肉羊良种扩繁场；落实补助资金600万元，发展养羊示范户500户以上；“十三五”期间力争建成人工饲料基地18万亩……
>>> 自治区民政厅：将把克州护边员及家庭成员全部纳入农村低保范围；同时对护边员家庭实行特殊核算办法，提高护边员家庭收入。
>>> 自治区农业厅：今年将帮助克州完成“十三五”戈壁设施农业发展规划编制工作，并积极争取国家支持，对涉农企业、合作社等给予贴息、担保等支持，解决农牧民贷款难问题。
……
自治区主席雪克来提·扎克尔说：“中央驻疆企业和自治区国有企业要认真履行社会责任，依托各方面资源，帮助克州增强产业发展能力。兵团、武警、军队也要进一步在兵地融合发展、军地合作等方面做出示范。”
推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会在南疆现场召开，不单单说明新疆高层对克州脱贫攻坚的重视。
会议内容显示，新疆高层决策者对克州脱贫攻坚有了成熟的思考和完整的解决方案，一系列细节举措非常务实。接下来的工作，就要靠每个人努力推进。正如雪克来提·扎克尔所说，“自治区各有关方面要加快制定实施方案，尽快拿出操作细则，主动兑现承诺。”
-End-