打好精准脱贫攻坚战，农发行新疆分行这样干！
作为国家政策性银行，农发行新疆分行主动提升政治站位，坚决落实中央、自治区和总行的部署要求，紧紧围绕总目标，充分发挥金融扶贫的作用，全力支持南疆深度贫困地区打赢脱贫攻坚战。
7月13日，农发行新疆分行在和田召开支持“南疆四地州”脱贫攻坚现场推进会，交流金融精准扶贫及产业扶贫工作经验，部署进一步支持南疆四地州脱贫攻坚重点工作。
2018年，农发行新疆分行积极贯彻落实总行《关于创新产业扶贫模式的意见》（农发银发〔2017〕35号）文件精神，切实加大对深度贫困地区金融服务力度，充分发挥政策性金融助力脱贫攻坚作用，借助和田地区供应链管理理念，在产业扶贫贷款领域不断探索，先试先行。分行与地方党政部门多次接洽，深入调研和田地区产业扶贫发展状况，实地调查产业扶贫企业，并协助地方草拟了《农业产业扶贫贷款风险补偿金管理办法》。
农发行新疆区分行按照省级政策性金融扶贫试验示范区先行先试的要求，充分结合当地实情、企业实情、项目实情，坚决按照“政府主导、实体承贷、市场运作、风险可控”的原则，积极探索信贷扶贫业务新途径。
通过创新“政府增信+订单融资+担保全覆盖”的模式，成功完成对和田地区方圆绿色农业科技开发有限公司和新疆昆天生物科技集团股份有限公司两笔产业化龙头企业畜牧业流动资金扶贫贷款的审批，贷款金额共计4770万元，为贫困户提供就业帮扶、投资分红、技术帮扶、托管饲养等服务，除可直接带动当地400位贫困人口脱贫增收外，还可间接辐射到上游企业广大养殖户贫困户脱贫。
农发行在和田地区实现了产业扶贫贷款的有效突破，成功运用“订单融资”模式支持了当地产业扶贫的发展，为解决深度贫困地区产业发展提供一条新的路径，目前，该行将此模式在和田地区各县进行试点推广。
除和田地区以外，农发行新疆分行切实加大对南疆四地州深度贫困地区政策倾斜力度，采取了创新举措，从实施差别化信贷支持政策、加大资源倾斜力度、加大定向帮扶力度三方面提出了28条特惠政策，夯实打好打赢脱贫攻坚战的基础。
▲实施差别化信贷 满足融资需求
贷款准入适当降低门槛。 精准扶贫贷款客户信用等级准入全部放宽至适当级别(含)以上。项目资本金执行国家规定的最低比例要求。对于农村基础设施类项目，通过实物出资、以工代赈等形式先期投入建设形成的项目资产，在地方政府提供合法真实的证明文件材料的基础上，得到地方政府审计、财政等有权部门或我行认可的中介机构进行评估确认，经农发行新疆分行认定后，可作为项目资本金。项目建设用地涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，在当地国土部门出具相关说明的情况下，可以边建设边报批。
切实落实中央“万企帮万村”相关政策要求，积极在四地州营销培育优质民营企业客户，重点关注项目的可行性和效益性，不得以企业所有制性质作为贷款决策的先决条件。产业扶贫“吕梁模式”小微型企业的所有者权益准入条件可由南疆四地州行结合客户实际情况确定。对南疆四地州等深度贫困地区经营正常的产业扶贫贷款客户，可根据客户需求办理无还本续贷业务。
贷款定价执行优惠利率。对南疆四地州发放的精准扶贫贷款最低可执行人民银行同期贷款基准利率基础上下浮；南疆四地州等深度贫困地区优先使用PSL资金支持精准扶贫贷款项目，进一步降低资金使用成本。
贷款审批适当下放权限。对南疆四地州拟与农发行新疆分行建立扶贫业务融资关系的客户，其首次客户信用等级评定由新疆分行审批。
贷款担保适当放宽要求。南疆四地州扶贫贷款在项目还款来源落实、满足其他评审要求的情况下，可采用在建工程及未来固定资产抵押等担证担保方式。
信贷产品明确支持重点。聚焦“两不愁、三保障”，积极推广产业扶贫“南疆模式”等，将支持贫困村提升工程作为推动信贷资金进村入户的重要抓手，着力解决贫困村基础设施、公共服务、产业发展短板，对南疆四地州符合精准扶贫贷款认定要求的贫困村提升工程贷款项目，实施区域可扩展到区域内全部村庄。加大对南疆四地州教育扶贫工程支持力度。加大健康扶贫信贷投入，重点解决南疆四地州三级医疗体系的建设问题，努力改善医疗卫生服务能力，从源头上预防因病致贫因病返贫问题。加大土地流转、特色林果业、特色养殖业、生态保护、旅游产业等扶贫信贷支持力度。
精准扶贫贷款全部为政策性属性。将全行所有精准扶贫贷款全部按照政策性贷款进行管理，农发行将在制度层面和系统操作层面相应予以调整。
▲ 加大资源倾斜保障力度 满足业务发展需求
精准扶贫贷款“敞口供应”。在总行统筹年度信贷计划范围内，新疆分行对南疆四地州精准扶贫贷款超年度增量计划需求给予全额满足。
优先满足财务费用需求。年度财务费用配置中，聚焦精准扶贫、提高挂钩权重,进一步加大向南疆四地州精准扶贫业务的挂钩分配力度。充分保障四地州业务发展经营的合理费用需求。
员工交流到南疆任职，对交流帮扶工作成效显著的，要优先予以提拔重用。（武巧福）
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编 辑 / 梁亚楠
责任编辑 / 杨 凤
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