改革改出丰收新路径 ——新疆棉产量再创新高带来的启示
近日，自治区统计局发布数据：2018年，新疆棉花产量再创新高，达511.1万吨，比2017年增长11.9%，占全国总产量的83.8%。可见，新疆作为我国最大优质商品棉生产基地的地位进一步夯实。
在产量丰收的同时，2018年全区棉花产业深入开展供给侧结构性改革，使棉花生产模式向高质量、低成本、高效益转变，全区棉花生产呈现出规模化种植比例增加、种植成本降低、集约化水平提升的发展态势，走出了一条增收新路径。
价格改革保障棉农收益
■价格与补贴分离新机制取代了原来的统购统销模式，使棉花定价权回归市场的同时，也促使品质和效益成为棉花生产的核心竞争力
新疆棉花能够实现丰产丰收，离不开生产环节的持续稳定。为了稳定棉花生产的预期收益，保护棉农生产积极性，2014年，国家在新疆启动了棉花目标价格改革试点，价格与补贴分离新机制取代了原来的统购统销模式，也使棉花定价权回归市场的同时，促使品质和效益成为棉花生产的核心竞争力。
“棉花目标价格改革既是定心丸，也是催化剂。”2月12日，沙湾县大泉乡双泉农民土地股份合作社理事长何洪涛说，棉花目标价格改革不仅保障了农民的基本收益，还积极引导生产环节提高综合效益，在提高价格和降低成本方面不断探索，引领棉花产业实现更高水平发展。
这两年，双泉合作社社员们对待棉花目标价格补贴的态度较以往发生了很大变化。过去，棉花生产离不开补贴，没有补贴一定会亏损。现在，得益于品质的不断提升，棉花销售价格也越来越高，补贴在棉农收益中的比重不断降低。
“过去一公斤棉花可以领到近2元的补贴，如今我们的补贴是0.6元。”何洪涛说，棉花销售价格逐渐接近了目标价格，领到的补贴虽然减少了，但并没有影响农户种植棉花的收益。
除了销售价格提升拉动农民收益不断增长，生产环节的降本也对棉花综合效益提升作出了贡献。“去年，通过推广先进的种植管理技术，我们生产一亩棉花的机械综合成本较上一年又下降了80元。”何洪涛说，2018年，合作社棉花亩均收入达1100元，比2017年增长7%。
为了进一步突出棉花目标价格改革在引导棉花生产走高质量发展轨道的重要作用，2018年，新疆在沙湾、玛纳斯等6个县试点按质量补贴的新补贴方式，棉花品质在达到一定标准后，棉农可再获得每公斤0.3元的补贴，积极引导种植户不断提升棉花品质。
提升棉花生产效益
■棉花目标价格改革稳定了农民的生产预期，供给侧结构性改革则为棉花产业释放了新的增长动力
“全区棉花能够走出丰收新路径是政策效应、改革效应和经济效应相叠加的结果。”自治区农业农村厅种植业和农药管理处副处长汤义武介绍，棉花目标价格改革稳定了农民的生产预期，供给侧结构性改革则为棉花产业释放了新的增长动力。
2018年，全区深入开展棉花供给侧结构性改革，结合重要农产品保护区划定工作，积极引导棉花种植继续向优势产区集中，推进棉花适度规模经营，促进棉花生产提质降本增效。
“现在我们生产的棉花品质可以完全满足下游纺织企业的需求，实现了优质优价销售。”何洪涛说，除了借助生物防控等新型植保技术提高棉花品质外，棉花品种的管控也发挥了重要作用。
“我们只选用一个品种的棉花作为主栽品种，确保棉花品质的一致性，使棉花生产实现标准统一和品质统一。”何洪涛说。
汤义武介绍，近年来，全区持续优化棉花品种结构，推行每个植棉县（市）一主两辅用种模式，进一步优化棉花品种结构，提高棉花生产综合效益。
为了进一步提升棉花全产业链的效益水平，处于棉花产业下游的加工企业也陆续进入生产领域，促进棉花产业链上下游紧密衔接，提高发展水平。
2018年，新疆利华棉业股份有限公司在沙雅县、阿瓦提县等地与当地农民土地股份合作社签订协议，采取“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用”等多种利益联结方式，让农户分享收益。企业计划分3年建成100万亩高标准农田，配套建设棉纺厂、织布厂等加工设施，在带动当地合作社和农户提高棉花种植管理水平的同时，逐步完善棉花全产业链布局，实现棉花就地加工转化，推动棉花产业转型升级。“土地流转整合后，棉花生产效益明显提升，农民不仅可以获得土地流转费用和土地分红，还可以选择在棉花种植、加工、棉纺、织布等环节就业，提高收入。”该公司董事长张齐海说。
推动成本大幅下降
■机械化的推广不仅降低了棉花生产成本，还提升了棉花品质，优化了商品性
过去，棉花生产是一项非常耗费人力的农业劳动，大量的人工成本拉低了棉花生产综合效益。今天，这种情况正发生彻底改变，棉花采收环节机械化水平不断提升，一些地区棉花生产已实现全程机械化。
在南疆棉花主产区沙雅县，机采棉成为当地棉农首选的新型生产模式。沙雅县古勒巴格镇大欣农机专业合作社理事长鲜玉林介绍，机械化采收使棉花种植成本每亩降低近400元，受到越来越多农户的欢迎，目前合作社经营的1万多亩棉花已实现全程机械化。
机械化的推广不仅降低了棉花生产成本，还提升了棉花品质，优化了商品性。“去年，合作社引进新型采棉机，可以避免棉花被头发丝等异性纤维污染，满足了下游纺织企业的需求。”鲜玉林说。
2018年，全区棉花机采率从2016年的21%增长至2018年的30%，全区新增采棉机650台，总数达3600余台，增速创历年新高。目前，北疆主要棉区棉花机采率已超过80%，一些县市接近100%，南疆棉花机采率也快速提高。
在机采棉快速普及的同时，机采棉的效益也在不断提升。“沙湾县棉花供给侧结构性改革试点区域亩均机采棉成本已降至1300元，较非试点区域成本低400元—900元。”汤义武介绍，2018年，北疆主要产棉区开展了机采棉降成本和智能化种植生产试点，形成了机采棉免烘干轧花工艺规程，进一步促进了机采棉节本提质增效。南疆一些产棉区通过大型龙头企业牵头流转农民土地，推进了棉花的适度规模化种植，为机采棉进一步推广奠定了基础。（记者刘毅）
-End-
责任编辑 / 陈大庆
推荐阅读