北京律师认为，该意见可理解为对警方工作的批评建议，警方应尊重公民的宪法权利，而不是强力打压

财新记者  孔晓琦

继陕西网友吐槽逼捐被行政拘留、河北网友抱怨食堂饭菜差被行政拘留后，近日，安徽界首警方再将“行政拘留”扩容：微信群内辱骂警察亦会被行政拘留。

9月6日下午，安徽省界首市公安局官方微博“阜阳界首公安在线”发布博文称，2017年9月4日晚21时，界首市公安局交警五中联合代桥派出所冒雨开展酒驾专项治行动。由于天上一直下着小雨，民警们冒雨工作的态度得到了广大群众的支持和认可。不少网友在各自的群发布在代桥派出所门前有查酒驾的，提醒大家酒后不开车的信息，然而一位姓杨的男子在自己建的群内获悉查车信息后，不是去正面引导群内成员，而是发布“他们傻X吗，下雨还查？一群傻X穷这个样”等侮辱性言语，在微信朋友圈造成不良的社会影响。

界首警方称，后经查实，这个群共有群成员240余人，群主杨某向不特定众多人发送侮辱性信息的行为构成寻衅滋事，根据《治安管理处罚法》第26条第4项之规定，依法可以给予5日以上10日以下拘留，可以并处1000元以下罚款的处罚。目前，杨某主动承认并认识到自己的错误，界首市公安局依法对其作出行政拘留5日的处罚。

该条微博同时配有三张图片，一张是两名警察控制一名男子的背影照片，另有两张微信截图。截图显示，该群名为“汽车配件维修…胎电瓶”，成员共241人。截图显示的微信群成员对话如下：

　　成员A：我下班时候

　　杨某：几点

　　成员A：八点多时候，现在不知道

　　杨某：他们傻X吗，下雨还查

　　成员A：现在都十点半了，应该走了吧

　　杨某：一群傻X穷这个样，我看看

　　成员A：呵呵

界首警方提及的《治安管理处罚法》第26条第4项为“其他寻衅滋事行为”，对此，法律规定可处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

在接受财新记者采访时，北京律师钟兰安认为，群主在微信群里辱骂他人，这种行为违反社会公德，当然错误。但界首警方因此将其行政拘留，适用法律错误，不符合行政法的比例原则，涉嫌滥用警权。

钟兰安称，仔细查考《治安管理处罚法》可以发现，第26条属于该法第三章“违反治安管理的行为和处罚”中第一节 “扰乱公共秩序的行为和处罚”。由此可以推断出，界首警方认为该群主存在扰乱公共秩序的行为，具体依据是存在“其他寻衅滋事行为”。但是，该群主仅在微信群里发表了发泄情绪的骂人言论，在法律上很难被认定为达到扰乱公共秩序的程度。界首警方根据模糊的“其他寻衅滋事行为”将其行政拘留，处罚过重，属适用法律错误。

钟兰安表示，法治社会的应有之义是公民可以批评政府，包括政府部门的工作人员。《宪法》第41条中明确规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。“本案中，该群主的意见可以理解为对查酒驾的时间和方式提出的批评和建议。警方应当尊重公民的宪法权利，对批评和建议采取包容的态度，对工作方式和工作时间进行反思、改进，而不是强力打压。”

据财新记者不完全统计，这已是近期第三件引发舆论质疑警方滥用行政拘留权的新闻事件。

此前，据财新网报道，今年6月，河北省涉县网友在网络发帖抱怨“涉县新医院餐厅质差，还是人民的医院吗”。8月19日，涉县当地媒体披露，发帖人被警方行政拘留，引发舆论哗然。8月20日，“剧情”反转，邯郸市公安局发布消息，称复查后认为原处罚决定“适用法律不当”，责成涉县公安局撤销对当事人做出的处罚决定，对派出所所长停止执行职务，对办案民警调离执法岗位，责令派出所向当事人赔礼道歉。（详见财新网：“邯郸警方纠正‘挑食被拘’案 律师称涉县公安局或不能免责”）

8月21日，陕西省渭南市华州区公安局官方微博“华州警方”通报，6月7日，华州区一教师李某在网上发布了题为“华州区强制所有公职人员捐款200元，请问是否合理？”的网帖。经查，网帖中所提捐款为属自愿捐款。李某因不满捐款，便在网络上发布虚假信息。6月9日，警方对李某作出行政拘留5日的处罚决定。鉴于李某对其寻衅滋事行为认识态度较好，并亲笔书写了悔过书和申请，警方通知李某所在单位将其带回批评教育，行政拘留暂缓执行。（详见财新网：“陕西网友吐槽‘逼捐’被拘 认错态度好暂缓执行”）

【转载指引】

未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。如需转载，请通过向本公众号后台申请并获得授权，或发送申请至minqin@caixin.com。欢迎转发朋友圈。