最新丨土壤详查将启动，土壤治理应从健康角度做文章

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近期常州毒土地事件再次引发人们关注土壤污染问题。

4月25日，受国务院委托，环保部部长陈吉宁向全国人大常委会作《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。

陈吉宁表示，将启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。

广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说，应客观看待土壤污染，而高度重视粮食安全。他在中国科学报上发表的文章提到，土壤的健康状况很大程度影响着粮食的卫生安全和营养安全，土壤污染治理应从土壤整体健康改善来做文章。

文/欧昌梅(澎湃新闻记者)

来源：澎湃新闻“能见度”（www.thepaper.cn）(2016年4月25日)，原题为“陈吉宁：将启动全国土壤状况详查，建立土壤环境基础数据库”。

“土十条”出台进入倒计时。

4月25日，受国务院委托，环保部部长陈吉宁向全国人大常委会作《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。在谈下一步工作计划时，陈吉宁表示将出台实施“土十条”。

启动土壤污染状况详查

中国的土壤环境状况不容乐观，而近期常州毒土地事件再次引发人们关注土壤污染问题。

2005年至2013年，环保部耗时近10年时间开展了首次全国土壤污染的背景调查，调查显示，全国土壤总的点位超标率是16.1%。长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域污染问题突出，西南、中南地区的土壤重金属超标范围比较大。

不过这一调查并不能反映全国土壤的实际污染面积。

陈吉宁表示，将启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。同时完成土壤环境质量国控监测点位设置，建立土壤环境基础数据库。健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范。

陈吉宁还表示，要持续开展农产品产地土壤重金属污染普查，涉及16.23亿亩土地。

广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说，应客观看待土壤污染，而高度重视粮食安全。他在中国科学报上发表的文章提到，土壤的健康状况很大程度影响着粮食的卫生安全和营养安全，土壤污染治理应从土壤整体健康改善来做文章。

中国环境修复研究院院长高胜达亦认为，土壤和地下水环境管理需要系统解决，不能“头痛医头，脚痛医脚”。而当务之急就是要把土壤“管”起来，治理现有污染的土壤和预防未来新增污染。怎么“管”？就是要尽快建立起法律法规和标准。

在4月19日举行的“展望十三五”系列报告会第七场报告会上，陈吉宁曾表示，“土十条”将推进三大任务，其核心即未受污染的土壤怎么保护好，正在污染的和已受污染的土壤怎么进行防治和风险管控。

陈吉宁强调，土壤污染与水和大气污染完全不一样，关键是风险管控。

“需要知道一块污染的土壤对饮用水、空气有什么样的风险，这个风险可控了，我们通过改变土地用途，比如说有些污染的农用地，过去是种粮食的，现在改种棉花、树，污染就不会成为一个风险。所以它的思路跟水和大气的污染控制会有很大的不同。”陈吉宁说。

污染场地再开发有风险，需高度重视

在上述报告会上，陈吉宁还指出，不少大中城市面临着由于过去的重污染行业、企业关闭或者搬迁，给城市遗留下大量废弃的污染场地。这些场地的再开发都会带来一系列的风险，需要高度重视。

经过几十年的快速发展，中国的环境风险正在集中显现。最近，常州外国语学校学生因临近的化工厂旧址引起的身体不适，正是环境风险的典型案例。

在该场报告会上，陈吉宁还提到，中国当前正处于环境的高风险期，特别是区域性、布局性、结构性的环境风险更加突出。以化学品为例，中国是世界化学品生产和消费大国，有20多种化学品的产量和消费量位居世界前列。

“我们主要问题是我们的布局不合理，大量的化工厂靠水、靠城。我们12%的危险品企业距离饮用水保护区、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里，10%的企业距离人口集中居住区不足1公里。”陈吉宁说，他还指出，环境的间接风险在增加，生产安全事故、交通安全事故引发的高风险占环境风险70%以上。

就常州外国语学校周边环境污染事件，高胜达认为，常州事件是个系统问题，是对土壤地下水环境管理多年来缺失或不完善，污染责任管理，企业生产、规划、开发，土壤修复的二次污染管理、信息公开等多环节都存在问题。

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常州“毒土”倾倒农田后牲畜死亡

来源：央广网 （2016年4月25日）

央广网常州4月25日消息（记者吴喆华）据中国之声《新闻纵横》报道，常州外国语学校周边环境污染问题，上周以来引起舆论高度关注。根据家长自发统计的阶段数据，该校体检数据异常的学生共有561人。周日，常州外国语学校仍然上课。目前，环保部、江苏省政府成立的联合调查组，以及国家督学牵头的督导组仍在工作，相关情况将及时公布。

近日，常州市新北区春江镇李家村村民举报称，常外附近涉事原化工地块土壤，曾于去年被倾倒在村中一块田地上，至今仍散发恶臭，附近村民养殖的动物大量意外死亡。昨天，常州市新北区环保局相关人员已经到现场调查。

距离常州外国语学校以北约100米，是原常隆化工地块，再往北不到10公里，是新北区春江镇李家村。周六，村民徐小根等人背着锄头，来到该村靠近S122省道的一块田地附近。

“看见了吧，全是，看到了没，常隆农药厂的土，看看，尝尝滋味，药水的味道来了吧！化工味！”徐小根卯足劲，几下子就在地上凿开一个豁口，“黑色”的土块从表面白色的石灰底下被翻出来，在雨中散发恶臭。徐小根说，这些外来的“臭土”深有约有两米，沿村中水渠几百米两侧都有。

徐小根告诉记者，“又往上面覆盖了一层好土，看见么，这是没法掩盖的。这就是疙瘩，从里面翻出来的疙瘩。”

水渠的另外一侧，有十几个从西夏墅镇来的农民正在S122省道的绿化带上种树。一位农民告诉记者，他们刚来干活没几天，这土里的确有味道，但他刚说完就被旁边的老乡喝止。“我们不挖什么东西，我们是在栽树的，不知道什么味道，反正有些味道。”

春江镇村民刘华兴说，2015年1月，连续多天晚上都有渣土车进村，直接将土方倒在田地上。他报警，有关人员来取样后，至今未有答复。

刘华兴出具的报警证明显示，1月9号19时59分21秒，“报警人称运土的车辆进工地卸土，车上很浓的农药味，报警人觉得很可疑。后百丈派出所前往处警。”

实际上，对于不明来历的“臭土”当地环保部门已经将情况上报。刘华兴所在的春江镇和滨江经济开发区属“区镇合一”， 2015年3月15号，上级新北区环保局给滨江经济开发区环安局的一份《关于S122省道倾倒工程土方的复函》显示：“经现场调查，你局发现的被倾倒在S122省道工地的工程土方，来自‘三江口地块土壤修复工地’”。这个所谓‘三江口地块’， 正是常外附近的原常隆化工地块。春江镇副镇长、常州滨江经济开发区环安局局长孙国栋也予以确认，原常隆化工地块土壤确实部分被倾倒于刘华兴所指认区域。

新北区环保局的复函称“记录显示，被倾倒在S122省道工地的工程土方，是非污染土方。”那么，附近的村民是否受到这些“外来土方”的影响？

春江镇村民刘华兴家的两个鱼塘，加起来有十五亩左右，距离臭土只有一两百米。他说，去年夏天，一场大雨过后，臭土上的水，顺着田埂流到了自家的鱼塘里，随后全部鱼虾死亡。“两个塘加起来，当时六七月份，虾子死了六七百斤，损失没有人给我。”刘华兴说。

“臭土”附近的多个养殖户，饲养的动物都离奇死亡。河头村58岁的村民张小伟，在离堆土的河渠约几十米处养着羊、兔、狗六种动物，都有不同程度的损失。在他家的鱼塘边，还飘着几只死狗的尸体。

张小伟告诉记者，“死了25条狗，一共38条，兔子死了二十只，鸡死了十几只。狗要到那里去喝水的啊，前天还有死掉的。”

附近的村民张国平说，今年3月，由于鱼塘缺水，他抽了三十米下的地下水上来，结果八千块的鳊鱼、鲫鱼、草鱼，全都没能存活。“去年年底，一直死到今年阴历2月多，天天死，死了四十五天左右。”

记者注意到，附近有村民种植小麦，目测没有异样。村民徐小根说，附近还有零星死鸟尸体。村民无法证明原常隆地块土壤运来之后，动物的死亡与之是否有关，但很多人已经不再养殖。

新北区环保局称，当时现场对倾倒的工程土方采样三份，并委托常州市环科院送样监测。监测结果显示，外运土壤作为S122省道路基填土是可行的。

此外，S122省道沿线仍有两处村民反映称，有疑似原常隆地块土壤运来，但尚未被环保部门证实。

周六下午，两位新北区环保局的工作人员在滨江经济开发区环安局对化工土壤倾倒事件进行调查，他们拒绝向记者透露更多。

新北区环保局出具的原常隆化工地块修复工程的环评报告显示，“该地块原有遗留的工业固废约3475t”。常州市近日回应称，“附近原化工企业没有发现大规模填埋危废”。那么，这些危废去了哪？

据常州市环科院院长徐圃青介绍说，对原常隆地块的污染土壤原本采取的是异地修复的方式，即将污染土壤运输到水泥厂进行加工修复，即然这样为何原常隆地块的土又被倾倒在农田旁？这些土是否经过处理？会对周围产生影响吗？

上周以来，常州市除了4月18日的回应《对环境污染“零容”：常州政府连夜成立调查组》外，尚无最新的情况发布。常州外国语学校官网开设了“土壤修复”专栏，显示《常隆地块修复工程空气异味应急处置方案》通过评审后一个月，今年2月15号，该地块的土壤修复工程就通过了验收。

昨天，常州外国语学校初一初二年级补课，下午放学，八年级五班的一位男生告诉记者，他们班同学都来上课了，有些班级学生没到全。这位同学“寒假里体检了一次，有淋巴结肿大，”准备过段时间再去体检一次。

家长们自发统计截止4月20号常外学生体检异常561人，校方尚未对该数据表态，也未出台对所有学生进行体检的计划。一位家长说，孩子“爱校如家”，强烈要求来上课，他们也没办法。

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