潮州：重点突破开高质量发展新局
金秋十月，潮州依然一片春天般的景象，天蓝水绿树苍翠，正如当下潮州奋力干事的一派景象。伴随着粤港澳大湾区、广东构建“一核一带一区”区域发展新格局等重大机遇，潮州迎来了新发展。今年8月，中共潮州市委十四届八次全会召开。会议指出，当前，潮州正处在发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期，发展形势更加严峻、发展需求更加迫切、发展愿望更加强烈、发展任务也更加繁重。潮州要实现高质量发展、奋起赶超，就必须坚持问题导向、系统思维、重点突破。
潮州正奋力打造沿海经济带上的特色精品城市，一幅振奋人心的发展图景正在徐徐展开。
为此，潮州找准改革发展的方向，统筹协调、以点带面，围绕省委对潮州提出的“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，以“1+5+2”的工作部署为潮州铺排发展新篇章。具体而言，便是以全面加强党的领导和党的建设为统领，突出抓好乡村振兴和脱贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚5项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑，以新担当新作为加快潮州高质量发展。
党建引领
为基层治理提供强支撑
“办好潮州的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。”潮州市委书记李雅林说，把各级党组织锻造得更加坚强有力，才能为实现高质量发展提供坚强的政治保证。
开展基层党组织达标创优活动、实施基层党组织“头雁”工程、南粤党员先锋工程、基层基础保障工程，落实党员行为“正面清单”“负面清单”……随着《潮州市加强党的基层组织建设三年工作方案（2018—2020年）》（下称《方案》）出台，潮州提出用3年时间，下大力气解决基层党组织突出问题，推动党在潮州基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，促使党组织的领导核心作用更加突出。
在潮州市委十四届八次全会作出的“1+5+2”工作部署中，党建处于“1”的统领位置。潮州提出打造风清气正的政治生态，牢牢掌握意识形态工作领导权，加强基层党组织建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，并持之以恒地正风肃纪反腐。
按照中央、省委和市委的部署要求，潮州不断压实各级党组织抓学习的政治责任，落实“第一议题”制度等做法，组织全市党员及时跟进学习相关理论政策，推动学习常态化、制度化。
在潮州，基层党组织的领导力和号召力在不断加强。行走在该市基层一线，这样的场景很常见：在村（社区）“两委”办公场所楼顶或外墙，“党群服务中心”标识突出，宽敞明亮的空间，党建氛围浓厚。这是潮州全面实施《方案》后出现的新变化。
在农村领域推行组织力提升“十百千”工程，在全市打造10个示范镇和100条示范村、选派1000名党建指导员。党建促脱贫攻坚和乡村振兴的例子在潮州比比皆是：在党建引领下，潮安区世田村推进红色村建设，激活并传承红色文化；饶平县岭湾村加强班子建设，软弱涣散村整治初见成效；枫溪区詹厝村从问题村蝶变成先进村；潮安区的狮峰村脱胎换骨，成了乡村旅游热门地，游客蜂拥而至……
城市基层党建在不断创新推进，推动多方参与和谐共建。国庆前夕，潮州市湘桥区西湖街道西湖墘党建商圈驿站揭牌成立，驿站聚合了多层功能——商圈内的志愿服务、治安保障、医疗保障服务、卫生管理、法律咨询等。在党建引领下，商圈内占道经营现象大大减少，城市治理水平进一步提升。西湖街道党工委书记黄奕锐说，希望通过抓党建促服务，规范经营，以党建聚商、兴商，促进商圈发展，让西湖墘商圈成为诚信经营的生态圈、先锋力量的能量圈、组织引领的发展圈。
在古城区的中山路党群服务中心，以社区党组织为主心，以党建联席会议为纽带，串联起区域内的机关单位、“两新”等党组织，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共驻共建”的原则，盘活社区资源，构建区域化大党建格局，形成了和谐共创的良好局面。
项目落子
产业发展迎来新“春天”
重大项目是拉动投资增长的主要动力，是经济社会发展的重要载体和支撑。来自潮州的好消息令人振奋：重大项目频频落地，新兴动能集聚壮大。潮州坚持以大平台吸引大项目、以大项目带动大发展，成功推动一批世界500强企业投资项目和百亿级重大项目落地建设，加快推动潮州高质量发展。
放眼当下的潮州，凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、韩江新城、高铁新城四大发展平台和临港产业园、东山湖现代产业园等七大特色产业园区发展迅猛，形成总面积达50多平方公里、预计年产值超2000亿元的产业园区集群。总投资137亿元的华瀛LNG、年产值超150亿元的益海嘉里粮油加工基地、总投资超100亿元的全球智能卫浴，以及深能源LNG“一张网”、先进制造产业园等一批世界500强企业投资的实体经济项目和百亿级重大产业项目纷纷落地。作为潮州的新兴产业发展方向，新能源、新材料、生物医药等“5个500亿级”产业集群正逐步成型。
当前，国家在推进“一带一路”建设，我省不断推动珠三角高端产业向东西两翼延伸布局，这对于潮州而言是良好的契机。潮州将以“潮人、潮商、潮文化”为纽带，主动承接粤港澳大湾区产业溢出效应，以“亩产效益”为导向，引进一批牵动力强的大项目、科技含量高的新项目、促进财税增收的好项目，不断提高招商引资质量。
潮州民营经济发达，产业特色鲜明，产业基础雄厚，拥有“中国瓷都”“中国食品名城”“中国不锈钢之乡”“中国乌龙茶之乡”等金字招牌，但受传统路径、市场变化、要素制约等因素影响，发展动力不强，迫切需要转型升级。
“找准发展路径，传统产业照样有‘春天’。”李雅林说，“走高质量发展之路，越是困难越要坚持创新驱动。”
做好转型文章，潮州将坚持以创新引领发展，用创新意识、创新精神、创新举措，培育一大批具有市场竞争力的产品和叫得响的龙头企业，加快新动能新产业培育发展，进一步擦亮老字号品牌；高起点编制陶瓷、食品、服装、不锈钢等传统支柱产业的转型升级发展规划，积极打造省实验室等科技创新公共平台，鼓励企业引进人才、加大研发投入，大力培育一批企业孵化器、创业创新空间，推动传统产业智能化、信息化进程。
潮州不断加强产业发展引导，制定出台《潮州市优先发展产业目录》，将新材料、新能源、生物医药健康等5项42类新兴产业项目作为优先引进重点对象，科学规划推动优质项目、优势动能集聚。制订实施“1+N”共119项产业扶持政策措施，出台《潮州市推动陶瓷产业高质量发展实施方案》等政策文件，大力扶持陶瓷、食品等传统产业做大做强。
今年8月，2019中国（北京）国际陶瓷精品展潮州专馆，潮州陶瓷备受采购商青睐。
今年8月以来，潮州捷报频传：首届粤港澳食品大会在潮州成功举办，潮州获评“中国食品名城”；2019国际精品陶瓷展潮州陶瓷专馆成效突出，成功发布全国首个日用陶瓷价格指数和成本指数；顺利通过“中国瓷都”复评……
城乡共进
乡村振兴与城市善治并行
今年6月，潮州召开全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进会，对全市脱贫攻坚和乡村振兴工作进行再动员、再部署、再落实，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴的优先任务。
乡村振兴涉及方方面面，具体如何落实？为此，潮州发布《潮州市实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，并印发了《关于进一步推进实施乡村振兴战略的工作方案（2019—2020年）》，以“五大振兴”及三大类重点的工作路径图，细化牵头单位的50余项工作事项并明确目标。其中，“产业振兴”“生态振兴”“文化振兴”“组织振兴”五大工作路径图中包括37项具体事项，而“加强基础设施建设”“提升公共服务水平”“完善保障机制”等重点工作中则列出了20项具体工作。
潮州要求加强党建统领，坚持“一把手”亲自抓，落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，市县（区）党委正副书记每人挂钩1条村创建示范点。
潮州将突出“产业振兴”这一重点，大力实施“一镇一业、一村一品”，推动富民兴村，增强“造血”功能。发挥新农村示范片的带动效应，逐步实现从点上开发向连片发展转变，推动农村一、二、三产业融合发展。找准农村基层存在短板，以基层党建引领基层治理，持续推动农村人居环境建设、乡风文明建设及平安建设再上新水平。
全力以赴推动“五个振兴”，确保乡村振兴战略“3年取得重大进展”，力争到今年底贫困村100%出列……关于乡村振兴的承诺，潮州正在扎实践行。
城与乡，不可割离。乡村振兴战略实施之下，潮州乡村发展未来可期。而城市治理水平的提升则有赖于地方的“自选动作”。对于潮州这座有着千年历史的古城而言，城市治理水平提升，实现高质量发展，这样的“自选动作”显得尤为紧迫。
今年8月，《潮州市提升城市治理水平三年行动计划（2019—2021年）》出炉。根据计划，潮州将按照“一年补短板、两年强基础、三年上台阶”工作要求，至2021年，全面完善城市功能，提升城市治理水平，提高城市发展品位，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
潮州将按照“古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设”的总体思路，科学规划城市建设，从加强综合治理、提升人居环境、加快“三旧改造”、创新城市管理等多方面入手，推动城市管理向城市治理的转变，逐步形成全社会共同参与的局面。
潮州古城是独一无二的，如今越来越多的年轻人来到古城，更多的潮文化被激活，被赋予时尚的色彩。潮州将以潮文化为依托，加强业态引导，科学有序推进文化旅游特色项目建设，进一步发展古城观光、餐饮美食、特色购物、旅游交通、特色民俗等传统型旅游业态，让古城真正“活”起来。
民生发展
满足群众美好生活向往
实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益这是一切工作的根本出发点和落脚点，概莫能外。潮州以问题为导向，实施重点突破，“1+5+2”工作部署也正是为了满足广大人民群众对美好生活的向往。
潮州将加快补齐教育、卫生与健康、就业、养老等社会事业短板，全力以赴办实办好民生实事、民心工程，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。探索实施“政府主导、多方参与、市场运作”多元化供给机制，广泛吸引社会资本参与，努力营造共建共治共享社会氛围。
潮州将全面建立民生保障任务清单，以年度“十件民生实事”为抓手，积极回应社会关切，系统解决涉及民生的短板问题。通过3年的努力，力争到2021年底，社会事业与经济建设协调发展，公共服务体系日臻完善，供给能力显著增强，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等基本公共服务保障能力和水平迈上新台阶。
潮州是潮文化的发源地，是世界潮人的精神家园。潮州正围绕特色精品城市定位，充分发挥“国家历史文化名城”、全国唯一一个“中国民间工艺传承之都”、首座“中国工艺美术之都”等金字招牌的优势，加快文化与旅游融合发展，推动百亿级文旅项目建设，打造产业发展新支柱，带动新消费。
当前，潮州正聚焦潮文化优势，力促“千年古城”打造成为“文化强市”。以“中国工艺美术之都博览园”项目为带动，依托潮州40多项民间工艺美术基础以及45个非遗传承基地，全力推动潮州传统工艺美术集聚化、产业化发展。突出潮州作为国家历史文化名城、潮文化发祥地等历史人文优势，着力推进“五个一”文旅工程，全面提升潮文化影响力。
成为“最喜爱国内旅游目的地”后，潮州吸引了八方来客。节假日期间，游客纷至沓来，既旺了潮州，也对潮州旅游高质量发展提出了更高的要求。
近期，潮州围绕旅游管理机制体制改革、旅游配套设施建设、旅游品牌打造、城市形象宣传等方面寻找问题，有针对性地拟定解决对策，以此推动潮州旅游高质量发展，将旅游业培育成潮州的战略性支柱产业、现代服务业龙头产业。
潮州将探索建立古城旅游综合治理体制，加强交通治堵、建立快速集散体系提升旅游交通，并实施住宿提升、旅游餐饮提升工程，提高旅游综合服务智慧化水平等。潮州将深入挖掘开发特色乡村生态休闲旅游和红色旅游线路，将连线连片开发乡村旅游，到2020年将打造1条省级和4条市级精品乡村旅游线路，打造承载粤港澳大湾区潮人乡愁和回忆的美丽乡村。此外，依托丰富的红色资源，重点规划“一域一江两区四线”的红色旅游格局。至2022年，潮州力争建成省级全域旅游示范区，初步建成以潮文化为特色，独具品质、享誉中外的世界潮文化旅游目的地。
声音
抓住“牛鼻子”
集中攻坚
目前，潮州正处于发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期。要全力以赴求创新，用发展的眼光看事情，认真分析潮州发展的路径方式，深入研究梳理制约发展的深层次问题，抓住“牛鼻子”集中攻坚、逐一突破，以新担当新作为加快高质量发展，与全国全省同步全面建成小康社会，谱写潮州高质量发展新篇章。
——潮州市委书记 李雅林
扎实做好
“特精融”文章
积极抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区建设重大机遇，优存量、扩增量，抓改革、促开放，扎实深入做好“特精融”文章，全力以赴推动潮州经济加快高质量发展，着力建设沿海经济带上的特色精品城市。
——潮州市委副书记、市长 殷昭举
观察
解决好潮州问题
关键在一个“干”字
“检视存在问题，认清形势任务”“要坚持问题导向，面对问题不掩盖、不回避、不推脱”……这是中共潮州市委十四届八次全会报告中对于所面临问题和形势的表述。这也是潮州近段时间的真实写照，以问题为导向，正是为了解决问题。
全会报告指出，潮州仍存在经济体量小，人均GDP远低于全国全省平均水平，县区发展不平衡，产业发展质量不高，经济秩序不规范，科技创新驱动力度不够，土地、资金、人才等生产要素供给不足，交通、水利、市政、环保等基础设施欠账较多等问题。
不同的问题有不同的解决方法。因地制宜、因势利导地解决问题要坚持具体问题具体分析。
全会明确提出了解决潮州问题的方法论：以全面加强党的领导和党的建设为统领，突出抓好乡村振兴和脱贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚5项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑。
选择将决定潮州的出路，行动将决定潮州的明天。“办好潮州的事情，关键就在一个‘干’字！”李雅林说。
令人欣慰的是，在“1+5+2”部署的推动下，潮州各方积极行动，对标对齐，纷纷寻找问题，直面问题，并提出了相应解决具体问题的办法。乡村振兴工作路径图、提升城市治理水平三年行动计划、最新扶持产业及企业发展优惠政策汇编出炉……一项项重点工作在逐步突破，实施高质量发展的干事创业“施工图”正在铺开。新的潮州正在全市干群一个“干”字中逐渐呈现，令人期待。
（南方日报）
网编：蔡馥欣
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