大师智造 | 让革命文物活起来，让红色基因代代传承

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分享大师智慧，共同“智造”幸福。今天，中国建筑首席大师、中建设计研究院总规划师宋晓龙以晋冀豫革命文物保护利用片区规划（山西部分）为例，为我们讲解革命文物保护、传承和利用的知识，快和蓝宝一起看看吧！

前言

2021年3月，全国革命文物工作会议在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对革命文物工作作出重要指示强调，加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任。各级党委和政府要把革命文物保护利用工作列入重要议事日程，加大工作力度，切实把革命文物保护好、管理好、运用好，发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用，激发广大干部群众的精神力量，信心百倍为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

党的十八大以来，习总书记多次到地方考察时，对革命文化弘扬传承、革命文物保护利用、革命精神资政育人等方面作出重要指示。2020年5月，习近平总书记在山西考察工作结束时讲话强调：“山西也是具有光荣革命传统的地方，是八路军总部所在地，是抗日战争主战场之一，建立了晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫抗日根据地，平型关大捷、百团大战等闻名中外，太行精神、吕梁精神是我们党宝贵的精神财富。这些都要充分挖掘和利用，以丰富多彩的历史文化、红色文化资源为山西发展提供精神力量。”

编制背景

文物不仅是弘扬中华优秀传统文化的珍贵财富，也是促进经济社会发展的优势资源。党的十八大以来，我国文物事业取得显著进步，文物保护利用的观念也发生了转变，发展重心从传统的散点性、单一性保护向连片性、系统性保护转变，推动区域性文物资源整合和集中连片保护利用，近年来国家文化公园、国家文物保护利用示范区、区域文物保护总体规划等跨地域、跨类型、跨等级的建设越来越多，依托不同类型文物资源，创新文物保护利用机制，在确保文物安全的前提下，支持因地制宜统筹文旅融合。

与此同时，革命文物的保护利用传承也亟需统筹推进，迫切需要加强革命文物资源整合、统筹规划和整体保护，迫切需要深化革命文物价值挖掘阐释传播，迫切需要发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用。

2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》（以下简称《意见》），将革命文物集中连片保护利用工程作为重点项目，推进革命文物的整体规划、连片保护、统筹展示、示范引领，助力革命老区脱贫攻坚。

2019年为贯彻落实《意见》，按照集中连片、突出重点、国家统筹、区划完整的原则，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局联合公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》的通知，依托土地革命战争时期的革命根据地和抗日战争时期的抗日根据地，确定了全国15个片区、645个县，其中包括基于抗日战争时期晋冀豫抗日根据地（八路军总部所在）而确定的晋冀豫片区。

2020年，四部委再次联合公布了第二批革命文物保护利用片区分县名单，以抗日根据地、长征、东北抗日联军、西路军的革命史实和中国共产党领导西藏、新疆人民的革命活动为基础，共计确定了22个片区、988个县。

晋冀豫片区与其他片区关系图

近年来山西省针对晋冀豫片区内的重要革命文物开展了以“点状”保护利用为主的工作，片区内革命文物的整体连片保护利用工作尚处于起步阶段，亟待系统梳理片区内的革命文物资源底数、改善连片保护状况、提升整体展示水平、突出教育传播功能。为全面高质量的推动晋冀豫片区（山西部分）革命文物保护利用工作的开展，充分发挥革命文物在社会主义现代化建设新时期对于发扬革命精神、弘扬革命文化、传承红色基因、助推高质量发展的重大作用，特编制《晋冀豫革命文物保护利用片区规划（山西部分）》。

资源概况

晋冀豫革命文物保护利用片区（以下简称“晋冀豫片区”）范围涵盖山西省、河北省、河南省三省16个地市99个区县，总占地面积约13万平方公里。晋冀豫片区（山西部分）位于山西省中部及南部，范围涉及太原市、阳泉市、长治市、晋城市、晋中市、运城市、临汾市7个地市54个区县，占地面积约8.6万平方公里，是抗日战争时期八路军总部的所在地，现拥有大量见证中国、山西革命发展史、抗战史的类型丰富、底蕴深厚的革命文化遗存。以革命文物资源调查成果为依托，已梳理片区主题革命旧址的资源底数为850处，革命纪念场馆数量为16处。

革命文物资源保护等级分布图

晋冀豫片区850处革命旧址资源的保护等级包括已公布的各级不可移动文物和尚未核定为文物保护单位的不可移动文物，其中国省保高等级文保单位共计123处，占比约14%，县保数量最多，占比达到62%。从革命旧址的类型上看，组织体系类、事迹体系类革命旧址数量最多，总占比达到60%，印证了晋冀豫片区是八路军总部和中共中央北方局等领导机构的核心地。通过对革命旧址年代的分析，片区内抗日战争时期的革命旧址多达578处，占比约67%，由此可见晋冀豫片区是抗日战争时期中国共产党领导人民武装、全民族抗战的先锋地和模范地。

黄崖洞兵工厂旧址（全国重点文物保护单位）

革命史实

晋冀豫片区是依托晋冀豫抗日根据地而确定的革命文物保护利用片区，晋冀豫抗日根据地是依托晋东南的太行、太岳山脉创建的抗日根据地，从1937年7月至1945年9月，抗日根据地共划分为四个阶段，分别是创建、巩固、坚持、恢复和壮大阶段。

晋冀豫片区在抗日战争时期，曾是具有重大影响的战役战斗和会议的发生地，曾是多位革命领袖长期战斗和生活过的地方，见证了中国革命斗争的伟大历程，发挥了不可替代的重要历史作用。

首先，在晋冀豫抗日根据地范围内共发动和打响了50余场重要战斗战役，其中有多场克敌制胜、鼓舞人心、意义深远的战役战斗，歼灭了大量日伪军，缴获大批军用物资，收复多座县城，推动了华北抗战进程，具有重大的军事和政治意义。

第二，在根据地中共中央北方局和八路军曾举行召开过几十次会议，其中有多场具有影响历史、扭转局势作用的重要会议，这些重要会议在抗日战争的关键时刻传达贯彻了中央的战略思想，有效的指导和引领了抗日战争，具有重大的政治意义。

第三，根据地是抗日战争时期党的领导人和部队将领工作和战斗的地方，数十万革命英烈在此献出了宝贵的生命，山西人民为抗日战争做出重大贡献，付出了巨大牺牲。

最后，晋冀豫抗日根据地军民在抗日战争时期一起用鲜血和生命铸就了伟大的太行精神和抗战精神，是中国共产党和全国人民的宝贵精神财富。

规划框架

晋冀豫片区规划在深入贯彻习近平总书记关于革命文物工作和视察山西重要讲话重要指示精神的基础上，完善革命文物保护体系，坚守文物安全底线；加强革命文物活化利用，提升教育传播功能；统筹资源集群提质增效，推进多元融合发展。

以片区规划为引领，以重点项目为支撑，以分期实施为抓手，全面提升晋冀豫片区（山西部分）革命文物保护、管理、展示利用的工作水平，为山西省乃至全国革命文物保护利用引领经济社会文化发展发挥示范作用。

最终将晋冀豫片区（山西部分）打造为全国革命文物保护利用示范区，革命文物保护晋冀豫山西模式，华北革命文化传承发展新高地。

规划技术路线示意图

规划任务

基于上述技术路线，晋冀豫片区规划按照国家文物局印发的《革命文物保护利用片区工作规划编制要求》，充分体现晋冀豫片区的历史真实性、风貌完整性、教育传承性，规范红色旅游项目建设，秉持艰苦朴素革命传统，重点完成七大规划任务，解决了晋冀豫片区革命文物资源保护利用传承管理方面的核心问题。

第一梳理片区资源，盘点晋冀豫片区（山西部分）革命文物资源底数850处，革命纪念场馆为16处。将386处反映抗日战争时期革命活动的革命旧址作为规划对象进行现状评估，总结现状主要问题。

规划对象（革命旧址）主要类型分布图

第二发掘片区价值，根据对抗日战争史、中国共产党党史等史实提炼，阐释片区核心价值，解读片区历史作用。

第三提炼片区主题，基于对相关革命历史的梳理，构建晋冀豫片区主题体系，凝练核心主题与分项主题。

第四建立规划体系，建立以规划对象认定为基础、以空间结构规划为统领、以专项项目布局为支撑的“2+5+3”革命文物保护利用规划体系。

第五明确空间布局，构建“一核、三带、十区、多点”的革命文物保护利用发展总体空间结构，对片区革命文物资源进行空间布局，分析空间关联。

空间结构规划图

第六谋划重点项目，依据片区价值评估要点、保护利用需求以及教育传承意义，从连片保护、整体展示、融合发展3个方向，统筹谋划重点项目内容与分期实施计划。

第七保障实施措施，对片区的管理保障、政策保障、资金支持等研提具体要求，实现省际协作，拓宽保护渠道，建立项目试点，健全多元资金投入。

规划创新

本项目历时一年时间，在规划编制过程中，团队遇到了众多前所未有的各类困难。期初我们按照传统的区域型文物保护总体规划的框架进行编制，在此期间，国家文物局印发《革命文物保护利用片区工作规划编制要求》文件（以下简称“编制要求”），对规划路线与体例进行了颠覆性的调整。同时作为全国较早开展片区规划编制的团队，在资料不全、概念不清、没有参考的情况下，我们深入研究各类史实资料与国家政策文件，听取党史、战争史等专家意见，多次探索规划框架与方向，创新性地凝练片区价值、构建主题体系、划分空间层级、策划重点项目、统筹项目实施、编制统一标准，使晋冀豫片区（山西部分）成为全国革命文物保护利用片区的示范性成果，在华北地区乃至全国革命文物保护利用工作中发挥示范引领作用。

创新点1：凝练片区七大整体价值

通过对历史的梳理与文献的研究，我们总结了晋冀豫片区（山西部分）的七大整体价值，分别为保卫延安党中央和陕甘宁边区的坚固屏障；华北敌后抗战的指挥中枢和主战场；国共合作和抗日民族统一战线实践的创举和范例；创造性地进行了新民主主义政治、经济、文化建设的探索；山西军民为抗日战争的胜利做出了重大历史性贡献；无产阶级革命家在太行山上谱写出中华民族抗战史的光辉篇章；中国共产党人精神谱系“太行精神”和“抗战精神”的发源地。

八路军三师进军线路示意图

创新点2：构建片区“1+5”主题体系

晋冀豫片区（山西部分）内革命文物的分布具有线路性和系统性的特征，规划结合晋冀豫抗日根据地创建和发展的相关史实，规划构建晋冀豫片区（山西部分）“1+5”主题体系。其中，“1”为片区主题——“中国共产党领导下的全国敌后抗日主战场，太行精神的发源地”，“5”为专项主题——总部组织、地方组织、战斗战役、军工厂部、支撑保障专项主题。

创新点3：划分片区五大空间层级

根据片区革命文物资源的分布特征、价值特征及与片区主题的关联性，规划紧扣革命文化内涵将晋冀豫片区（山西部分）划分为5个空间层级，包括革命文化传承带、革命文化核心区、革命文化连片区、革命文化标识地、革命文化标识点。

- 革命文化传承带，片区内形成3条重要的革命文化传承带，包括太行文化传承带、黄河文化传承带、抗战文化传承带；

- 革命文化核心区，本次规划核心区范围涵盖长治市潞城区、黎城县、武乡县和晋中市左权县等2市4区县，总面积约5366平方公里，将该区域打造成为华北地区乃至全国的革命文化保护传承高地；

- 革命文化连片区，规划将同一主题、分布集中、内涵关联、交通联系较为紧密的区域进行统筹连片规划，在晋冀豫片区（山西部分）内设置10个革命文化连片区；

革命文化连片区分布图

- 革命文化标识地，位于革命文化连片区范围内，以村庄或景区为划定范围，是连片保护、整体展示的基准单元，规划在片区内划定46处革命文化标识地，包括12处核心革命文化标识地和34处支撑革命文化标识地；

- 革命文化标识点，从规划对象中遴选出的具有突出价值、重要意义和鲜明主题性、独特性的革命旧址认定为革命文化标识点，晋冀豫片区（山西部分）认定61处标识点，其中11处位于连片区范围内。

麻田八路军前方总部革命文化连片区保护结构规划图

创新点4：策划革命旧址项目体系

根据国家文物局印发的编制要求，本次规划针对规划对象从连片保护、整体展示、融合发展三个规划方向分别策划重点项目，构建分级分类项目体系。

连片保护方向，规划构建保养维护、抢险加固、保护性设施建设、修缮工程、数字化保护、环境整治6类一级项目和19类二级项目组成的革命旧址连片保护项目体系。

整体展示方向，规划针对革命旧址、革命纪念场馆、环境风貌3个展示主体，构建陈列展示优化、红色教育培训、革命文化体验、建设纪念场馆、打造精品展陈、加强影响传播、配套服务设施、优化景观设施8类一级项目和30类二级项目组成的整体展示项目体系。

融合发展方向，规划针对周边资源要素，以“革命文物+”体系为核心，构建自然资源融合、人文资源融合2类一级项目和15类二级项目组成的融合发展项目体系。

砖壁村核心革命文化标识地保护展示规划图

创新点5：统筹片区项目实施体系

在晋冀豫片区（山西部分）的革命文化连片区、革命文化标识地、革命文化标识点3个空间层级统筹重点项目的实施要点，在每个空间层级从连片保护、整体展示、融合发展3个方向明确项目的实施内容、实施主体与分期计划时间。

连片保护方向，以革命文化标识点保护为基础，以核心标识地的整体历史风貌或重要历史环境要素的保护延续为依托，以连片区自然环境保护、风貌整治提升以及数字化监测为支撑，构建13项连片保护项目内容实施体系。

连片保护项目实施体系示意图

整体展示方向，革命文化标识点、标识地的展示以发挥重要宣传教育功能的革命文物类全国爱国主义教育示范基地和中共党史教育基地等作为目标，全面提升革命文物保护利用水平；革命文化连片区应充分展示历史环境要素、现状资源要素的完整性、独特性，以支撑连片区内整体展示格局、形成展示廊道等为目标，构建10项整体展示项目内容实施体系。

整体展示项目实施体系示意图

融合发展方向，革命文化标识点以周边其他革命文物资源为融合发展的主要资源要素，辅以其他文保单位进行整体打造；革命文化标识地重点融合村落的历史文化要素、自然观光要素以及相对成熟的旅游服务拓展要素等，打造特色鲜明的红色文化主题乡村；革命文化连片区以片区内独具盛名的风景名胜区、旅游景区为引领，融入特色镇、村等人文资源，依托红色文化、挖掘地方资源禀赋，为革命老区发展注入新的活力，构建7项融合发展项目内容实施体系。

融合发展项目实施体系示意图

创新点6：创建联合编制统一标准

《晋冀豫革命文物保护利用片区规划（山西部分）》项目团队在我的带领下，在山西省各级文物部门领导的指导下，规划成果得到了山西省文物局及专家们的一致好评，并在此规划的基础上推动、指导了晋冀豫片区河北省、河南省的规划编制工作。

我们建立“省级文物部门联合指导、多家编制单位协作配合、编制内容多方交流论证”的晋冀豫片区规划编制工作机制，形成工作组（班子）、专家组、编制组三个团队协同推动省际合作，建立跨区域沟通机制，共同完成规划编制工作。

我带领城市规划设计研究院根据晋冀豫片区（山西部分）项目成果，组织编制了“成果标准”与“制图标准”，继续深入河北、河南两省，指导完成晋冀豫片区河北部分、河南部分的规划编制相关工作，促进片区乃至全国革命文物保护利用工作的细化与实施，切实做到保护好革命文物，弘扬好革命精神，传承好红色基因，继承好革命文化。

结语

革命文物承载党和人民英勇奋斗的光荣历史，记载中国革命的伟大历程和感人事迹，是党和国家的宝贵财富。规划的编制过程是项目组全体党员同志对党中央深入开展党史学习教育工作的贯彻和落实，让我们做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

在此基础上，我们将进一步弘扬革命精神，赓续红色血脉，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。在“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针的指导下，为保护好、管理好、运用好红色资源发挥作用！为更好发挥革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育、思想政治教育、公民道德建设等方面的重要作用贡献力量！

编制单位：中国中建设计研究院有限公司城市规划设计研究院

编制人员：宋晓龙、刘辉、周维晶、邓春雁、吴晗冰、沈敏、田佳鑫、丁超凡、朱陶赛赛、董小娅、李思达、孔政政

视觉: 马小媛

编辑: 于紫硕

审核: 张文锦

素材来源：城市规划设计研究院

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