“最多跑一次”：临安打造升级版“移动办事之城”
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民警主动上门为农家乐办理证件，“掌上神器”提供一站式服务，298个行政村便民服务点实行“代办、代跑”，投资审批与不动产登记提速……今天上午，临安新一轮“最多跑一次”改革新闻发布会召开，细数了过去一年多来在“打造移动办事之城”方面取得的工作成绩。累累硕果背后，临安是怎么做的？
在昌化人民医院妇产科，护士会收集新生儿出生登记所需的材料，每周二、五等待民警主动到医院。“拿到资料后，我们立刻为新生儿办理出生登记，让父母在出院前就拿到孩子的户口。”昌化派出所副所长徐云峰说。今年以来，临安公安分局通过“权限下放、上门服务”的方式，办理新生儿登记210人次。
除了将权限下放到警务室，临安又通过旅游、工商、农办、公安、市场监管、环保、消防等8个职能部门联合审批，建立起了一支“主动上门服务”的队伍。
7月17日，河桥镇柳栖民宿的老板张池冰从民警手中接过特种行业许可证。半个月前，张池冰给昌化派出所河桥警务室打了一个电话。“中午才打的电话，想不到才30分钟他们就来了。”两位上门的警务室民警，一位告诉张池冰该准备的材料，另一位对消防安全进行了实地检查。短短十多天后，民警就把办理好的特种行业许可证送到他的手中。
2016年底，根据浙江省办公厅文件要求，农家乐、民宿在开业前应当办理特种行业许可证。为规范其合法经营，临安区公安分局以湍口、河桥、天目山、太阳等四个偏远镇的警务室为试点，实施“代办”服务。“过去要花一整天的路程，如今半小时内到达；过去2个月才办完的审批流程，如今半个月就能完成。”临安公安分局行政审批科科长邵其军说，短短几个月，试点镇全部60多家农家乐都拿到了民警送来的特种行业许可证，到7月底，这项服务将向全区推广，预计至年底，全区所有1300多家农家乐都能持证上岗。
5月25日，由临安区审管办研发、涵盖了办事指南、预约服务、中介服务、投资代办等六大板块在内的“临安办事一点通”正式上线。这款既能实现一站式审批服务事项查询、还可以获取各类相关服务信息的政务办事小程序，很快成为了办事群众的“掌上工具书”。“公众只需拿出手机扫一扫二维码，就能获得所需服务，告别了以往‘必须跑一趟中心窗口’的模式，实现了‘数据跑’代替‘市民跑’。”临安区审管办主任潘乔仙介绍。
光有掌上神器还不够，临安在“人工+智能”上下足功夫。潘乔仙告诉记者，临安已在全区、镇街、村各级设置了298个行政村便民服务点，并对驻点的报账员、网格员进行培训，积极打造一支可以实行咨询、代办等服务的全能队伍。
三级标准化建设体系逐渐建成，群众办事“小事不出村、大事不出镇、少跑糊涂路”的目标，逐渐成为现实。
一般企业投资项目“年产80000吨混凝土减水剂系列产品迁建项目”从备案到开工建设仅用67天；房地产开发项目“临政储出（2017）25号地块项目” 从立项到开工建设仅用79天；政府投资项目“临安区钱王街改造工程”从立项到开工建设仅用103天……从去年开始，临安通过“一表通”改革，大大压缩了投资项目的审批时间。
“效率提升后，我们又把目光放在流程的优化上。”临安区发改局副局长谢东明介绍，如今想要起草一份“投资项目审批改革实施方案”，必须制定五类项目的办理流程图，对符合条件的项目，再采用并联审批。
在此基础上，临安在今年建立起全区第一个“投资项目审批服务专区”，这是一个集成共享的大平台，通过整合优化机构职责，集成共享信息资源，最大限度地减少了群众和企业上门办理的次数，促进项目早开工、早落地。今年以来，临安已经有12个重大项目实施了模拟审批，比原先的项目审批至少提速2个月以上。
在不动产登记领域，去年3月以来，国土临安分局通过设置“交易、税收、不动产登记”综合受理窗口，统一受理原先三个部门的办事资料，动产权证书也可以邮寄送达，实现了群众不动产交易登记“一套资料、一窗受理、一体化审核、一个小时办结”的目标。
今年，国土临安分局继续围绕“简化办、网上办、移动办、就近办”的目标，推进不动产登记领域的各项改革任务。办理速度上，不动产交易登记时间从原来的5个工作日缩短到50分钟；服务面上，5月2日，水、电、气业务正式向群众开放，群众在办理房产交易后，可以同步办理水电气等业务，实现不动产交易登记与水电气联动过户。
来源/浙江新闻客户端叶临风
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