欧洲文保新措施

文物是不可再生的珍贵资源，保护文物使命神圣。要合理利用文物资源，让文物“活”起来。树立正确的文物保护理念，在保护中发展、在发展中保护。

　　习近平主席关心历史文物保护工作，在公众中也掀起了关注文物保护的热潮。如何保护文物，如何更好地发挥文物的作用，欧洲各国的经验值得学习。

　　德国自查“灰色文物”

　　德国各博物馆最近开始自查，以确保藏品身世清白。原因在于德国正推动一项立法修正案，规定只能购买、展出此类文物。去年夏天，巴登州博物馆将两件有争议文物交还希腊，足以显示自查力度。

　　在德国考古界，巴登州博物馆以大胆收购藏品著称，在“水深”的艺术品交易市场上颇多斩获。该馆长期藏有两尊希腊基克拉迪文化抽象雕塑，是众多藏家垂涎的史前青铜器时代文物。然而，由于这两尊雕塑是非法盗墓出品，巴登州博物馆和希腊就其归属长期扯皮。

　　德国《明镜》周刊认为，巴登州博物馆如今归还希腊文物，是新一代艺术品管理人员成长接班的结果，也显示德国考古界开始更加重视文物获取手段的合法性。

　　早在1970年，联合国教科文组织就通过一项反对文化产品非法交易的公约，但直到2007年德国才成为缔约国，而且对交还文物仍有诸多限制和要求。公约在德国生效以来，还没有任何一件有争议文物依法完璧归赵。

　　这种局面必须改变。“博物馆馆长对藏品的热爱和贪婪往往导致他们成为非法交易的帮凶。”巴登州博物馆馆长埃卡特·科恩说，“在考古界，从某个匿名瑞士藏家手中得来的文物绝对不算清白。”

　　德国联邦政府正加紧推动立法修正案，如果顺利将在2016年年初通过。根据新法案，德国境内能够买卖的所有文物必须验明正身，证实确属来源国允许交易的文物，对返还有争议文物的限制也大为放宽。不过，新法案规定，如果在不知情的情况下购买了非法文物，不算犯罪。

　　新法案尽管尚未正式通过，但已在德国考古界引起不小震动。普鲁士文化遗产基金会主席赫尔曼·帕青格指示基金会名下监管的各家博物馆展开自查，尤其严查1970年之后获得的藏品。“如果证实是来源非法的文物，我们愿意退还。”

　　法国善用社会资源

　　法国政府始终发挥主导作用，在强调有法可依的同时，合理使用社会资源，以达成更好保护文物和节约财政开支的双赢结果。

　　在《城市保护法案》等法律法规约束下，法国文化部对各类遗产的管理和保护行使最高权力，并且在各地区设立专门领导小组。法国宪法规定，文化遗产属于民族和国家，高于私人利益；法国法律对古建筑定义较宽泛，规定在历史或艺术史上对公众有意义的建筑都应受到保护；任何公民都有权将某座建筑申请批准为保护单位，但需按照建筑的重要性不同，由不同级别的专门领导小组进行审批。因此，普通法国民众在古建筑保护上有了更多主动权，可以更多地参与古建筑保护。

　　对于私人古建筑，法国法律规定，业主需承担一定义务进行保护，同时也可享受相应权益。国家可视古建筑损坏情况要求业主进行修缮，也可由业主自行提出修缮申请，但业主的修缮或改建方案需经国家核准。国家不仅会对担任修缮工作的建筑师和工程队进行严格挑选，而且在整个施工过程中全面参与检查和监督，虽然也要承担一部分古建筑修缮费，但同时也大大节约了开支。而且，如果古建筑处于极其危险的状况，而业主又拒绝修缮，国家可不经业主同意采取紧急措施，并依法对业主实施处罚。

　　相关数据显示，法国政府每年用于维修古建筑的开销超过20亿欧元。为了更加全面地开展古建筑保护工作，法国政府还采取了一些灵活有效的变通措施。例如出售部分古建筑，在补充国库的同时，要求古建筑买方承担相应的保护责任。

　　此外，法国政府近年还将一些古建筑对外开放或承办展览，以实现“开源”。例如，法国总统度假地布雷冈松堡2014年开始向公众开放，隶属法国外交部的拉塞勒-圣克卢城堡也在承办展览等活动。

　　除古建筑外，法国在保护其他文物方面也非常善于使用社会资源。2013年，作为卢浮宫镇馆之宝之一的胜利女神雕像“闭门谢客”，接受“专心美容”。然而，卢浮宫没有自掏腰包解决胜利女神的“美容费”，而是在官方网站上发出告示，呼吁各界捐款。结果令卢浮宫惊喜，社会捐款不仅完全负担了胜利女神的修复费用，而且还有富余。最新统计数据显示，2014年卢浮宫共接待参观者930万人次，仍为全球最热门的旅游景点。

　　希腊古迹绝对禁“拆”

　　希腊文化遗产保护方面的法律非常严格，除了宪法和专门性法律外，还包括相关国际条约。

　　希腊是欧洲国家中较早立法保护文化遗产的国家之一，1834年就通过了第一部文化遗产保护法，确立了文化遗产保护原则：文化遗产是所有希腊人的共同国家财产，任何投资和发展计划都不能对文化遗产保护造成负面影响。

　　目前，希腊文化遗产保护方面的支柱性法律是2002年通过的《古迹和文化遗产保护法》。该法律把保护历史遗迹囊括进开发、规划和环境保护政策中，强调文化遗产与其周围的自然环境密不可分，而且把神话、习惯、舞蹈、音乐等非物质遗产也纳入了保护范围。

　　该法律规定：“禁止所有可能导致不可移动文化遗产直接或间接灭失、损坏、污染或外观改变的活动。”基于这一原则，在文化遗址周边地区进行的所有采矿、设厂等活动，都必须事先得到文化部的许可。

　　希腊在对待古迹方面的基本理念是“文化古迹永远排第一”，经济活动最多只能排第二；古建筑不能因投资计划而受到任何负面影响，而只能得到更大重视。在文物保护领域，“拆”是绝对禁忌。

　　希腊的文化遗产保护权责明确，文化部负责所有古迹管理和保护，在颁发古迹周边地区的建筑、投资和开发许可时发挥决定性作用。

　　希腊很多古迹旁看不到任何现代建筑的影子，希腊文化部常务秘书梅多尼以世界文化遗产古奥林匹亚为例说：“古奥林匹亚的保护范围不仅包括古迹本身和周边环境，还包括更为广泛的地貌，这使整个古奥林匹亚保持了历史原貌，因而具有高度的美学价值。”

　　希腊德谟克利特大学建筑工程系副教授普瑞佩斯认为，雅典卫城脚下步行街的建设使那里成为著名的文化和休闲场所，是另一个成功例证。“今天希腊努力把历史性建筑融入城市景观中，历史性建筑不再被认为是破坏现代城市连续性的问题或障碍，恰恰相反，它是重新规划城市相关区域、实现可持续发展的关键组成部分。”

（文章来源新民晚报）