聚焦两会 | 免费开放，非国有博物馆，大运河……又一批相关博物馆提案公布
中国进入“两会时间”已经一周了，也有越来越多关于博物馆的提案通过媒体等渠道得到了公布。此前，弘博网曾对相关提案进行过整理，链接：聚焦两会 | 关于博物馆与文化遗产，安来顺委员这样说；聚焦两会｜从《政府工作报告》到提案建议，看代表与委员如何关心文博事业。
本期内容，弘博网将继续对最新公布与博物馆相关的建议和提案进行整理。
建议筹建中国古代陶瓷馆
目前中国没有一个专门展示中国古代陶瓷艺术的场馆，在综合性的博物馆中，古陶瓷展览只是其中的一小部分，囿于场地和藏品的限制，展出的大多是精选出的代表性窑口和馆藏最精美的藏品。
为此，耿东升建议，在北京筹建中国古代陶瓷馆，陶瓷馆应全面地涵盖各时代、地区的陶瓷窑口的瓷器，设常设展以及不定期的开展各种主题的古陶瓷活动。通过展览等形式，全面系统地把古陶瓷文化展示给国内外观众，讲好中国故事，提高中国传统文化的国际影响力。
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加强中小博物馆科学仪器设备应用
2017年6月，国家文物局印发了《关于加强“十三五”文物科技工作的意见》，提出将开展七个方面的重点任务。到目前为止，很多中小博物馆在文物保护方面还是非常落后，他建议，今后在文保领域要加强应用科学仪器设备，积极引进先进仪器。
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建议在洛阳建设国家级隋唐大运河博物馆
目前，有关洛阳与隋唐大运河的研究非常薄弱，而大运河的研究也主要集中在元明清时期。研究力量主要集中在目前的运河沿线城市，如杭州、扬州、聊城等。河南省在这方面的工作则远远落后，相关研究成果及展示的博物馆也较少。
他说，他在此次全国两会期间提出提案，建议国家“活化”大运河资源，设立专项隋唐大运河遗产保护与建设资金，在洛阳规划建设国家级隋唐大运河博物馆。
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加强对博物馆免费开放的绩效考评
需要肯定的是，10年来博物馆在弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，提高国家文化软实力，加强国际文化交流方面发挥了重大的作用。但在免费开放的背后，同样也存在一些有待改善和提升的环节或问题，比如少部分博物馆在免费开放之后，对提供更好的展览动力略显不足。
他建议，今后应加强对博物馆免费开放的绩效考评，督促提升其展陈水平，提高博物馆人的工作积极性，激发博物馆为公众提供更好的公共文化服务与产品。中央财政能够进一步加大对免费开放博物馆的经费补助力度和补助范围，深化博物馆免费开放政策。
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加强全国美术馆博物馆主题性创作的展示与教育
建议国家各级公立美术馆、博物馆在寒暑假期间开设专题展览，展示近年来国家和各省市组织创作的重大主题性美术精品，并配备专业讲解员，将这些作品蕴含的思想观念、人文精神、道德规范传播出去，特别是加大对广大青少年的教育与引导，培育和践行社会主义价值观，引导他们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。
同时，为进一步推动社会主义文艺创作的繁荣发展，铸就中华民族伟大复兴的文艺高峰，建议国家级重点美术馆、博物馆加大对主题性美术创作展览项目的支持，特别是加大对重要时间节点重大美术展览项目的展示与收藏、教育的力度。
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活化非国有博物馆加强文物保护利用
非国有博物馆相比于国有博物馆，拥有更灵活的市场机制、更多元的参与主体和更贴近生活的收藏内容。然而，非国有博物馆的特性和优势未能得到有效充分的活化利用，部分呈现出不温不火的状态，亟待有运营经验和战略思维的主体参与引导和助力发展。
首先，鼓励和支持有条件的企业全面参与非国有博物馆活化和文化建设，以创新思维带动文化遗产保护传承；其次，线上线下相结合，助力非国有博物馆“进民心” ，打破大众生活和文化遗产之间的界限；最后，鼓励非国有博物馆参与“一带一路”文化先行建设，促进文化传承与经济发展并行。
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《关于进一步发挥博物馆对青少年的教育功能的提案》
博物馆对开展青少年教育工作重视程度不够、教育行政部门参与“博物馆课堂”的主动性不够、地区发展不均衡，缺少交流扶助机制，地方小馆教育服务能力不足……种种问题都阻碍了博物馆教育职能的促进与深化。
加强教育、文物主管部门联动，馆校联合建立部门长效合作机制是重中之重。强调各地应根据《博物馆条例》细化落实，进一步明确博物馆社会教育的职能，明确教育部门参与博物馆教育教学的职责。建立文物、教育部门协调机制，统筹各部门的资金支持、场地空间、人员调配，促进馆校合作。并广泛利用社会平台，整合多方资源，积极做好学校与博物馆的需求对接。
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三个提案
1.努力做好境外考古工作
境外考古突破国门的界限，在更加广阔的地域内，通过研究发掘出土的遗迹和遗物，科学地探讨人类古代文化在不同的时空范围各具特色的发展进程，为中国学者在国际学术舞台上生动地讲述精彩的历史故事奠定基础。但是，我们应该清醒地认识到，目前的境外考古也暴露出一些需要尽快解决的问题。
他建议，境外考古应明确定位为国家行为；中央财政要为境外考古买单；境外考古发掘和研究必须贯彻科学精神；境外考古要促进民心相通。
2.明确基本建设考古取费性质
由于收费的性质不明确、标准模糊，袁靖列举了基本建设考古工作中存在的几个问题：收费性质不明带来取费存在一定障碍；费用管理不符合考古工作特点。
基于此，他建议：一是，明确收费性质，将考古取费列入行政事业性收费，由考古单位向建设单位收取并按项目使用、管理；由考古单位收取，纳入地方财政基金，按照收支两条线的方式，逐项向财政部门申请、使用、管理，各地财政应建立灵活的管理方式，确保基建考古经费及时到位。
二是，调整收费标准。国家发改委、财政部、国家文物局应参照1990年文件形式，共同修订此文件，调整考古费用标准，推动考古工作向更高水平发展。
3.制定考古工作野外津贴规定
袁靖指出，考古工作涉及大量野外作业，在野外调查和发掘过程中，风吹日晒，工作条件十分艰辛，长期的野外工作也会对身体也造成一定影响。
他建议，首先，国家制定统一规定。由国家主管部门、人事部门和财政部门参照地质勘探、交通运输部门野外津贴制度方式，联合制定考古工作野外津贴规定，明确津贴发放的标准，使这一制度有法可依。
其次，结合地区差异有所调整。相关规定应能够反映不同地区自然状况、经济状况、生活指数的差异，具体情况具体对待，做到合情合理。
最后，特殊工种特殊对待。相关规定应照顾水下考古、科技考古等门类人员的特殊工作条件。针对潜水工作，接触化学药品、处于放射性环境等特殊情况，制定具体标准。
《关于建设河北长城文化带的建议》
长城是巨型线性文化遗产，其保护、传承、利用是一项系统工程、长期工程。长城文化带建设涉及多个部门、多个地区，为推动该项工作取得成效，她建议，建立多部门协同机制；加大政策支持力度；加大资金支持力度。
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文物鉴定需要加强和加快专业人才培养
无论从满足人民群众日益增长的文化需求还是从博物馆征集藏品来说，文物鉴定都是目前需要迫切研究和解决的问题。吕成龙建议，国家相关部门应规范鉴定机构，重视鉴定人才的培养。培养的方式可以有多种，像传统的师傅带徒弟这种“传帮带”形式就不失为一种好的方式，应该给予肯定，并尽快落实。另外，积极探索将传统鉴定方法与现代自然科学技术手段相结合进行文物鉴定也很重要。
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希望国家重点支持大西安中华文明保护传承工程
全国政协委员、陕西文化产业投资控股有限公司董事长王勇表示，在实施中华优秀传统文化传承发展工程中，希望国家重点支持大西安实施中华文明保护传承工程，推动把大西安建设成具有鲜明中国特色、中国风格、中国气派，面向未来、面向世界、彰显华夏文明的国际文化城市。
王勇提出四个建议：（一）将大西安重要历史文化遗址定位为国家文化公园或国家考古遗址公园，由国家发改委列入“十三五”、“十四五”重大公共文化工程推动实施。（二）财政部设立“大西安中华文明保护传承专项基金”，保护大遗址。（三）国土资源部给予大西安中华文明保护传承工程用地计划和土地变性，提供专项政策支持。（四）国家文物局等有关部门支持陕西省在西安创建“国家文物交易市场”，探索建立合法、规范、有序的文物市场，促进文物在国内阳光公开交易、合法有序流通，促进文物在传承、弘扬中华优秀传统文化中的独特作用。
聚焦文化产业发展
建议实行严格的版权保护、运用技术手段建立艺术品真迹数据库和鉴证体系、完善《拍卖法》、净化市场环境，营造清明、传承有序的艺术品市场。 建议出台针对拍卖业的“营改增”补充规定，明确其行业税基，为企业减负。
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《在实施乡村振兴战略过程中注意加强传统华侨村落华侨文物保护利用》
他认为华侨村落和华侨文物是海外中华儿女共同的乡愁记忆，多数华侨博物馆虽然为各级侨联组织创建，但在基建等方面面临困难。希望能将华侨村落和涉侨文物的保护利用纳入乡村振兴战略。“打造美丽乡村、美丽侨乡，争取成为落实乡村振兴战略的重要特色内容。”陈式海委员还建议：组织开展华侨文物普查，加强对重点侨乡村落保护，将传统桥村和涉侨文物交流融入‘一带一路’建设，建立健全涉侨文物保护机制。
闫小培
呼吁加强传统村落治理
传统村落传承的独具地域特色和民族风格的乡土文化，是新时代实施乡村振兴战略不可忽视的资源和潜在力量，目前传统村落基数庞大，衰落迅速。一方面是传统村落物质空间形态的消亡，另一方面是传统村落空间特征和人文环境的丧失。
闫小培委员建议：加强综合规划引导乡村振兴发展，通过综合规划的整体视角、技术手段和政策手段，探索传统村落价值回归、社会认同、自身造血、走向繁荣的可持续发展之道。同时她希望，在《城乡规划法》《文物保护法》等“三法一条例”为基本法律法规的名镇名村保护框架体系基础上，进一步探索传统村落保护的制度创新，让传统村落真正“望得见山，看得见水，记得住乡愁。
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建议推动“洞天福地”申报世界遗产
中国道教协会副会长兼秘书长、全国政协委员张凤林关于申报“洞天福地”为世界文化遗产的提案得到了与会道教界另外10名代表的联名附议。张凤林委员表示，虽然“洞天福地”起初是一个宗教概念，但并非仅存在于想象之中，而是有真正的实物载体、有明确的历史传承，是人类与自然和谐共生的重要范例，其对后世中国乃至东亚的诗歌、山水画、建筑、园林、盆景与雕刻艺术都产生了深刻并深远的影响。
推动“洞天福地”申报世界文化遗产的另一重意义在于环境保护，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。而“洞天福地”中所蕴藏的古老的中国智慧，恰恰是解决当代全球性环境问题、能源危机的济世良方。
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加强对中国大运河的保护和管理
2014年6月中国大运河正式列入世界文化遗产以来，在保护管理中存在着规划碎片化、部分河段生态退化严重、管理缺位等问题。为此，徐英委员建议，制定《中国大运河文化遗产保护条例》，以法律法规指导正确处理发展与保护的关系，依法保护、合理利用大运河文化遗产资源。此外，徐英委员还建议，采取国家出引导资金、民间筹集主要资金的方式，设立大运河文化遗产保护基金。让每个中国人知大运河、爱大运河，增强中华民族的凝聚力。
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推建文物医院 让文物"活起来"
故宫文物医院今年即将面向公众开放，向世界展示中国是如何利用最新的科技手段让文物延年益寿。文物医院拥有“传统文物修复技术”和“现代的科学技术手段”。包括古书画的装裱与修复、古书画的临摹与复制、青铜器的修复与复制等。故宫博物院不仅珍视这些传统工艺技术，对其开展有效的保护和科学化研究，同时也在不断将自然科学发展的新成果引入现有的传统工艺技术中。与此同时，她呼吁，要不断培养文物保护、文物专业和工程技术方面的复合型人才，以使这项工作后继有人。
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保护陶瓷文脉 推动创新发展
景德镇将进一步坚定文化自信，强化开放思维，融入“一带一路”，让历久弥新的陶瓷文化以新姿态讲好中国故事，与世界对话。全面加强景德镇市文物保护利用和文化遗产保护传承在今后的时间里，景德镇将继续争取更多国家层面的平台，强化政策扶持和引导，共同讲好中国故事，传递江西声音，提升景德镇新形象，凝聚起振兴中国陶瓷文化的更多力量。
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阿来代表
博物馆应提高与大众沟通的能力
以最近“博物馆热”“文物热”为由头，分享了他对传统文化、人文历史，及其与当代精神对接的思考。阿来代表认为：首先要充分发挥博物馆公共教育功能，让高雅厚重的东西不再曲高和寡，让文物上凝聚的文化精神发挥它最丰富的价值。阿来认为：文物锁在库房里是意义不大的，“甚至可以说，没有传播，就不产生意义，只有传播的文化才产生意义。”其次，阿来代表还希望可以充分挖掘四川历史文化深邃，特别是以三星堆、金沙遗址为代表的古蜀文化。
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建议国家加大对少数民族村寨保护力度
国家应加大少数民族地区民族村寨的保护力度。马空代表认为：少数民族村寨在房屋结构、样式、风貌以及风俗风情等方面都独具特色，是不可多得的文化遗产。要从国家层面整合资源，把特色村寨保护与民族团结进步小康村创建活动、民族文化建设、美丽乡村建设、民族旅游经济开发等结合起来，以特色村寨建设为平台，以社会主义新农村建设和旅游产业发展项目为载体，统筹推进少数民族特色村寨保护。同时加大少数民族村寨资金投入力度。
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大幅度增加各地考古机构人员编制
全国人大代表、中国社会科学院学部委员王巍建议人社部应当给各省市自治区人事管理部门下达指示，大幅度增加各省市自治区文物考古研究机构的人员编制，至少在现有编制的基础上增加百分之五十。
另外，目前各省市自治区的文物考古机构进新人大都是采取公务员考试的试题。建议各地文物考古机构举行的招聘专业人员的考试，应当考中国古代史和特别是文物考古的内容，可由用人单位出题，也可委托在全国具有影响的大专院校考古院系或委托各地考古学会出题，以期可以吸纳专业基础好的青年专业人员进入各地文物考古机构。
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培养基层文博人才，加强基层文物保护
2013年，财政部、国家文物局印发《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》对文物保护经费的补助范围和支出内容、申报与审批、资金管理、监督检查等方面做了详细的规定，对文物保护经费的有效使用起到了很好的推动作用，便于各文博单位遵照实施。经过五年的实践，该办法的运行情况良好。但这五年，是文博事业大发展的五年，今天与五年前文博工作的情况相比已发生了很大变化，许多急需保护的历史文化遗产中的遗迹、遗物仍未包含进来。
王瑞霞建议，对财政部等部门对《办法》进行调整，按照应保尽保原则、先急后缓原则，将为未列入重点文物保护范围的文物全部纳入，而不是按文物级别来区别对待。
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《关于大力弘扬定瓷文化、加快推进定瓷产业发展的建议》
建议将弘扬定瓷文化作为国家重大文化工程，由中央和省级财政建立专项资金，对定瓷文化基地建设和产业发展等予以支持，加强定瓷文化保护、传承和创新。建议将定窑遗址纳入国家考古遗址公园进行保护开发。将定瓷文化产业基地建设作为京津冀协同发展和雄安新区建设重点文化工程，纳入雄安新区建设发展相关规划，加大定瓷文化产业发展支持力度。另外要高起点高规划建设中国定窑遗址博物馆，将中国定瓷小镇纳入国家级特色小镇建设。
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建议实施陶瓷文化传播工程
陶瓷文化是中国优秀文化的国粹，是国学的重要组成部分。与中国书法、汉字、中国画一样，都是中国传统文化的典型代表和中国传统文化辉煌成就的重要标识。宁钢建议实施陶瓷文化传播工程，在孔子学院中开设陶瓷文化特色课程，以陶瓷为媒介，传播中国传统文化，讲好陶瓷文化故事，增强世界各国对中国文化的认同。建议加大对中国唯一的陶瓷大学景德镇陶瓷大学办学的支持，使其办成世界知名的一流特色大学，为中华陶瓷文化的现代化、国际化提供有力保障。
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文字内容来源于国家文物局官网、澎湃新闻、人民政协网、中新网、中国青年网
编辑：西北锅巴#OP-D
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