弘博头条 | 博物馆能治理吗？——记中英博物馆理事会大讨论

22日，“中英博物馆治理与发展高层对话”如期进行第二场，双方与会代表围绕“博物馆治理”主题进行了深层次的探讨。

没错，这就是原汁原味的现场

英国博物馆理事会 

理事会职责：治理

会上，英方光之盒美术馆馆长玛丽莲·斯科特女士首先介绍了本馆的创建与运营，并以此进一步阐释了理事会在独立博物馆（据玛丽莲女士介绍，这类博物馆多由个人创办，在英国同时还有由中央政府出资的国家博物馆以及地方政府出资的地区性博物馆）中所发挥的重要作用。她指出，理事会在博物馆管理和运营中扮演着领导的角色，最突出的作用是治理。理事会需制定博物馆宗旨和战略发展规划，同时，承担问责责任，即督促博物馆利益相关方各司其职，相互合作，承担恰当的责任，保证整体及各方利益的最大化。

对于理事会所应该承担的责任，斯科特认为主要是四点，即扩大宣传、制定战略、财务的稳健与法律法规。为保证理事会成员能完成自身使命，执行中应遵循理解力、组织目标、团队间协作、管控风险与诚实公正等原则。在此基础上，斯科特进一步指出治理和管理的差异。

“治理是长远的方向，是把握大局，而管理是我做的工作，我的团队做的工作，每天的日常工作，就是及时地送达服务，比说护理这个花园，或者是运营好这个商店，而理事会他们不管这些，他们管的是大局，提纲挈领。”对于这一点，在随后的讨论中也引起了中方各博物馆馆长的共鸣。

产生方式

会议讨论中，汉阳陵博物馆副馆长李举纲提出，在英国理事会理事的诸多方式中，如任命制、推荐制和自荐制等，哪种更有效更适合推荐给中方。对此，玛丽莲讲到该问题在英国也在讨论中，仍是一个发展变化的问题。她个人认为首先应注意的是博物馆理事会所需要拥有哪些技能的理事，然后发布广告列出相应的要求向社会进行招聘。“这是我们越来越倾向于采取的方法，我们希望招这样的理事，能帮助我们的理事会，我们期待着这些技能，我觉得广告是越来越重要的一个方式。”

英国政府在管理中所持的态度

会中，英方文化、媒体和体育部文化外交主任基思·尼克尔谈到，政府支持博物馆的方式就是通过政策引导发展，英国政府认同“一臂之距”的政策。“我们不期待政府的官员或者公务员来管理博物馆，我们希望由政府建立基本原则，制定这个行业的顶层设计。博物馆则是由专业人士进行管理，他们有合适的技能，可以很好地在恰当的运营框架下进行管理和运营。”
同样，基于政府部门在博物馆管理中的重要作用，中方代表，希望能有政府相关部门的官员名列理事会。因为目前博物馆改革很多棘手的难题是博物馆自身无法解决的，需要政府特别是“顶层设计”的政府官员的参与，方可有效解决。

中国博物馆理事会 

改革探索

昨日会议中，中方代表云南省博物馆和湖南省博物馆为进行了以改革经验与建议为主要内容的主题分享。其中，云南省博物馆副馆长戴宗品讲道，“为突破传统事业单位缺乏生机和活力的弊病，改革势在必行，理事会是一个重要的突破方向。”同时，他还指出，目前理事会改革的难点所在是理事会的理事怎么确定？章程怎么明确？如何使章程与诸如《文物保护法》、《预算法》等“上位法”及基层制度相衔接。据其介绍，目前该馆将理事会定性为决策与监督机构。理事的构成采取协商机制，由博物馆、政府、社会方面各5名代表组成。最后，戴馆长在关于财务、人事方面改革中强调，“遇到深层次的问题，我们希望改革稳妥一点，避免半途而废。”

湖南省博物馆党委书记段晓明也就本馆的实际开展理事会建设工作做了经验分享。“对于法人治理结构的模式，我们当时的设计就是以理事会作为议事和决策机构，以管理层为管理机构，政事分开，管办分离。由省文化厅对博物馆行使监督管理权，理事会行驶议事和决策权，管理层负责执行和管理这么一个所谓的三级模式。”段书记如是说。

治理与管理的区别

值得注意的是，两位博物馆负责人在分享中都提到如何明晰理事会与政府管理部门之间的权责关系，二者谁来真正执行决策权。两馆采取了相似的解决办法，即吸纳政府相关官员为董事会成员甚至担当理事长，以一种“中间”状态进行来过渡这个问题。

改革：进行时

对于理事会改革，上海博物馆副馆长李峰谈到，“目前，中国博物馆，还没有达到治理阶段，很多停留在管理层面。基本上是馆长负责制，即上级政府直接任命馆长，”苏州博物馆馆长陈瑞近也持类似观点。同时，他补充道，“我们成立理事会也是以咨询为主要任务，在现有的财政和人事体制下，理事会单独任命一个馆长不太现实，但是理事会去弹劾一个馆长，说他做得不合适，罢免掉他是有可能的，所以我们可以借鉴理事会的独立性，问责制，吸收法律法规等专业背景的理事成员是比较适合以后理事会发展、也可以借鉴的东西。”

在小组讨论中，汉阳陵博物馆副馆长李举纲注意到服务对象对理事会改革的意义，“服务对象，是社会需要博物馆提供服务的群体，不分学校学生还是所有社会公众。我们过去的治理模式只有两方，政府和博物馆管理方，缺少社会服务对象。从这个层面上理解将来的理事会制度推进，就要把服务对象这一方纳入到理事会体系。这样，毫无疑问也有利于实现我们博物馆的公益化。我们拿的是纳税人的钱，花的国家的经费，我们有必要把这个钱拿进来以后，更合理公开地来做。理事会改革过程中应始终强调博物馆服务社会，实现公益服务的目标。这是理事会的最大作用，也是当前唯一目标。”
改革没有完成时，正如大英博物馆公司罗德里克·布坎南所言，“没有一种放之四海而皆准的治理模式，也并非所有英国的博物馆都是那么成熟，大家都要与时俱进，以应对提出的需求。”

明天将迎来对话最后一个议题“博物馆基金会”，敬请关注！

相关链接“中英博物馆治理与发展高层对话”活动纪实