马山县第十六届人民代表大会第六次会议开幕
5月18日上午，马山县第十六届人民代表大会第六次会议在县人民会堂开幕。来自全县各条战线上的人大代表，肩负人民的期盼和重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，为全面建成小康社会，全面落实强首府战略，奋力谱写马山高质量发展建言献策。
县人民会堂气氛庄重热烈，巨型国徽悬挂在主席台帷幕中央。主席台对面悬挂的“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实强首府战略，奋力谱写马山高质量发展新篇章”巨幅标语格外醒目，表达了全体代表的共同心愿。
大会应到会代表228名，出席代表203名，符合法定人数。开幕大会由县人大常委会副主任覃超贵主持。上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。
大会执行主席唐咸兴、谢显术、韦佳、覃超贵、黄振超、李萍、蓝吉录等在主席台前排就坐。出席大会并在主席台就座的还有县委副书记、县长张自英等县领导、大会主席团其他成员和离退休老干部代表等。参加政协第十届马山县委员会第六次会议的全体委员列席会议。
在全场热烈的掌声中，县长张自英代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为三个部分：2019年工作回顾；2020年总体要求；2020年重点任务。
2019年工作回顾
报告指出，过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实强首府战略，围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。全县地区生产总值增长6.3%，财政收入增长3.13%，固定资产投资增长23.7%，规模以上工业增加值增长11.9%，社会消费品零售总额增长0.2%，城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。一年来，县人民政府克服了许多困难挑战，办成了许多实事好事，在新时代马山高质量发展征程中书写了精彩华章！全面推进精准扶贫、精准脱贫，彻底摘掉国定贫困“穷帽子”。全年有35个贫困村摘帽、2.32万贫困人口脱贫，贫困发生率由年初的5.91%降至0.84%，在2019年度市县党委和政府扶贫开发工作成效考核中，我县在33个国定贫困县中排名第4位，获得综合评价“好”的等次。“体育+文旅+扶贫+县域发展”的马山模式，获《人民日报海外版》选登为“中国九个脱贫传奇”之一，传递了脱贫攻坚的“马山声音”。
2019年，县人民政府主要做了以下六个方面工作：
（一）重精准、求实效，脱贫攻坚再现佳绩。作战体系运行有序，决战举措落地有声，奋战成果高质有效，2020年5月9日，经自治区十三届人民政府第56次常务会议审议通过，马山县顺利退出贫困县序列。国定贫困县的“帽子”在我们这一代人手中被永久摘掉！
（二）调结构、提质效，三次产业融合发展。农业产业稳步发展，工业经济提质增效，以旅游为龙头的服务业发展迅速，三次产业结构调整为26.6:23.2:50.2。
（三）扩投资、强推进，发展动力更加强劲。深入开展“三个攻坚突破年”活动，项目推进提速增效，营商环境持续优化，招商引资取得突破，全年固定资产投资增速排在全市12个县区第2位。
（四）夯基础、提品质，城乡面貌不断提升。美丽县城做精做细，乡村建设提质提效，生态环境向好向优。
（五）顺民意、惠民生，百姓福祉持续改善。教育惠民有力有效，强化社会保障解民忧，加强社会治理保民安，全面完成区、市、县26大项61子项为民办实事项目，尽最大努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
（六）转作风、强本领，政府建设持续加强。坚持政府向党委汇报工作、向人大报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，办理区市县三级人大代表议案和建议98件、政协委员提案106件，办结率100%。在南宁市2019年度绩效考评中，我县法治政府建设获得满分。
张自英在回顾2019年工作时说：各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。2019年，我们过得很充实，走得很坚定。一年来，我们不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当作为，经受了重大考验、守住了红线底线、稳定了良好局面。成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的辛勤与汗水，体现了社会各界的关心与付出。
迈入新的一年，一场突如其来的全球新冠肺炎疫情，给人民群众的生命健康安全和经济社会运行带来了严重冲击，全县上下坚决贯彻习近平总书记关于“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，各级各部门闻令而动、守土尽责；全县988个基层党组织、313支党员突击队、1.37万名党员干部、1500多名医务工作者在疫情防控一线践初心、担使命，众多志愿者、企业家、社会人士也踊跃参与、倾情奉献，凝聚起抗“疫”战“疫”的强大合力，为人民群众生命安全和身体健康构筑起坚强的后盾。特别是面对疫情严峻复杂的形势，县领导深入金钗一线坐镇指挥，130多名党员干部逆行而上、下沉一线，与金钗镇干部群众共同打赢了疫情阻击战。在抓好疫情防控的基础上，县人民政府及时出台了马山县积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行工作方案，成立马山县经济稳增长工作指挥部，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。今年年一季度，全县规上工业增加值、固定资产投资、农林牧渔业增加值三项指标增速均高于全市平均水平，排在全市前列。
会上，张自英代表县人民政府向各位代表各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与马山脱贫和发展的同志们、朋友们，全县父老乡亲，特别是在打好这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中付出艰苦努力的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2020年总体要求
报告提出2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央精神，全面落实自治区十三届人大三次会议、市委十二届九次全会、市十四届人大五次会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面落实强首府战略，紧盯县委十四次党代会四次年会确定的目标任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快产业转型升级，持续增进民生福祉，着力推动高质量发展，保持社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会。全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长3%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。与全国、全区、全市同步建成全面小康社会; 全面完成自治区、南宁市下达的各项目标任务。
张自英在报告中指出，做好全年工作重点要把握五个方面，一是把握“稳”的要求，二是坚定“进”的决心，三是做好“转”的文章，四是加大“创”的力度，五是聚焦“盼”的问题。
2020年重点任务
张自英在报报告提出了今年将着力做好六个方面重点工作。
一、坚持两手齐抓，在担当作为中全力以赴夺取“双胜利”，要抓实抓细常态化疫情防控，落实落细复工复产举措，加快补齐公共卫生短板。动态集成、量身定制惠企助企扶企政策“服务包”，坚持“政策找人、补助找企业”，下功夫打通政策落实“最后一公里”，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。推进传染病医院（院区、楼）项目和各级医疗机构发热门诊规范化建设，加快推进县级疾控机构、二级以上综合医院核酸检测实验室建设。保持各方力量支持脱贫攻坚力度不减。用足深度贫困县财政金融政策，进一步拓展粤桂扶贫协作、东风公司定点帮扶、南宁两区对口帮扶作用，动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚，着力打造社会帮扶的升级版。对未脱贫的2个深度贫困村、40个有10户以上未脱贫户的行政村实行挂牌作战，确保未脱贫的3904名贫困人口年内实现脱贫。
二、聚焦全面小康，在巩固提升中跑出乡村振兴“加速度”，要脱贫干劲不松，攻坚力度不减，返贫防线要牢，着力巩固脱贫实效。做旺乡村产业、补强乡村基础、抓实后续扶持，聚焦重点提质提效。立标杆、美环境、强活力，加快推动乡村振兴。对未脱贫的2个深度贫困村、40个有10户以上未脱贫户的行政村实行挂牌作战，确保未脱贫的3904名贫困人口年内实现脱贫。以“产业兴旺”为重点，逐步推动扶贫产业从“有”向“强”转变。稳步提升“5+2”“3+1”特色产业规模，强化扶贫车间与村级集体经济利益联结，确保所有行政村村级集体经济年收入达到5万元以上，力争有43个村以上达到10万元、9个村以上达到20万元、2个村以上达到50万元。年内继续筹集1亿元以上资金，投入5572.92万元，新建桥梁2座，改造提升乡村路40.88公里，实施道路安防工程243.25公里。建设11个标准化卫生室，实施56个农村饮水安全巩固提升项目。紧盯拆旧复垦年度目标任务，力争年内完成拆旧复垦3000户以上。继续筹措5000万元以上资金，高标准推进乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设。力争年内完成130个基本整治型自然屯、10个设施完善型自然屯和2个精品示范型自然屯建设任务。实施整村推进示范村8个、改造农村户用无害化卫生厕所500座。完成周鹿镇双联片区生活垃圾中转站和乔利、里当、永州、古零等乡镇共6个村级生活垃圾转运站建设。
三、深化产业融合，在转型升级中夯实高质量发展“硬支撑”，要抓基础、优结构，抓龙头、塑品牌，抓产销、延链条，增强特色农业竞争力。要培育壮大重点产业，强化工业园区支撑，全力服务企业发展，增强生态工业支撑力。要深化优化“体育+”马山模式，打造“驻足点”，培育“引爆点”，扩大“宣传点”，大力发展新兴产业，全力促进消费升级，增强服务业带动力。力争年内建成产业道路79.7公里以上，完成高标准农田建设3.6万亩以上、高效节水灌溉0.4万亩以上，确认“旱改水”指标2万亩以上，确保粮食产量稳定在18万吨以上。巩固提升旱藕、桑蚕、金银花、黑山羊、里当鸡等传统优势产业，加快发展沃柑、阳光玫瑰葡萄等新产品，严格落实扶持生猪生产的各项政策措施，确保生猪年出栏达35万头以上。力争年内新增农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体60家以上，新建200亩以上特色产业基地20个以上，成功创建区、市、县级示范区各1个以上，乡镇示范园12个以上。力争培育2个以上绿色食品、有机农产品、地理标志产品，马山黑山羊、马山里当鸡入选自治区级品牌目录。有序引导蛇、竹鼠等特种养殖加快转产、转型。全面推进“农业+”多业态、多样化融合发展模式，加快推进马山县易地扶贫搬迁后续产业农产品交易中心项目建设，提升马山黑山羊、马山里当鸡、马山旱藕粉、柑橘、大米、桑蚕等特色农产品精深加工水平，力争年内新增自治区、南宁市农业产业化龙头企业各1家以上。按照“强工业”的要求，大力开展“制造业发展攻坚突破年”，持续做好园区建设、企业培育和产业发展三篇文章，全力打造“生态工业县”。重点推进博禄德电子总部搬迁至马山及利用IPO绿色通道上市工作，完成苏博工业园区控制性详细规划修编，投入3500万元以上资金，继续完善园区基础配套设施，力争年内成功申报成为自治区B类工业园区，新增入驻企业5家以上。力争年内新增规上企业2家以上，亿元企业1家以上。全力推进文化体育旅游深度融合发展，力争全年接待游客650万人次以上，实现旅游消费50亿元以上。打好“生态牌”“长寿牌”，加快龙河沐心谷康养旅游度假区和弄尧生态康养度假区等项目建设，大力发展生态康养产业。做好白山养老服务中心的招商工作，全面放开养老服务市场。完善县、乡、村三级电商服务体系，打造工业品下乡、农产品上行供应链，力争年内全县电子商务服务网点村级覆盖率达100%。
四、狠抓项目投资，在改革创新中激活县域发展“动力源”，要在“干”字上铆足劲，在“谋”字上用心思，在“保”字上出实招，狠抓重大项目建设。要营造高效政务环境、优良营商环境、公平市场环境，持续优化营商环境。要亲商爱商扩“朋友圈”，引商扶商招“金凤凰”，助商暖商当“服务员”，在体育旅游、生态工业、特色农业、市政建设方面，精准开展招商引资。以区、市层面统筹推进项目为核心，全力推进总投资达85.77亿元的52个重点项目建设。全力确保周鹿至凤梧二级公路（马山段）、爱旗至大化三级公路实现通车，开工建设乐圩至周鹿二级公路、下局州至里往三级公路和乔老至加方三级公路。加快推进马山岭南中学、里当中心小学分校、白山镇中心幼儿园、片联中心幼儿园、马山东风电白幼儿园等项目建设，加快完成县城第三高中项目前期工作，新增教育学位2600个以上。积极抢抓“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”大好机遇，全力以赴“招大引强”，力争年度实际到位区外境内资金5亿元以上。积极引进社会资本参与社会公共服务项目建设，力争年内实现PPP项目零的突破。
五、致力统筹发展，在提质升级中不断刷新城乡“高颜值”，要补短板，强治理，扩容提质打造美丽县城，白山镇等11个乡镇因地制宜打造特色小镇，多管齐下打造宜居环境。计划投入资金1.5亿元以上，实施12个城建重点项目，优化县城区功能布局，打造宜居宜业宜游的“美丽县城”。完成威马大道东段道路改扩建项目，扩大县城天然气管网覆盖范围。巩固提升国家卫生县城、自治区文明县城创建成果，以姑娘江两岸为重点，持续提升县城绿化美化水平，积极创建广西园林县城。继续实施姑娘江两岸提质升级工程，加快推进江滨公园和会鼓文旅小镇建设，带动沿姑娘江商业带进一步繁荣兴旺。服务推进天润•学府、云星•钱隆世家等商住体建设，推动城西新区加快发展繁荣。支持指导浩森•中央公园、福马商城精准招商，激发老城区发展活力。高起点推进高铁片区规划开发，再造一个马山新城，加速迈向“高铁时代”。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争县城环境空气质量优良天数比例保持在96%以上，确保县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。
六、突出民生福祉，在共建共享中绘就美好生活“新画卷”，要严保债务金融红线，严防安全发展风险，严守社会稳定底线，打好防范化解重大风险攻坚战。加快建设健康马山。要全面加强教育事业，促进文化事业发展，提升社会保障水平，全力办好民生实事。深入实施食品药品安全放心工程，继续推进广西食品安全示范县创建。实行村干部“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展创收奖励”的结构性报酬制度，进一步提高村干部报酬和离任村干部养老补贴。大力推进村级综治中心和“雪亮工程”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动、打击整治电信网络诈骗“三大战役”。深入实施传染病及地方病防控等20个专项行动，推进县、乡、村医疗卫生服务一体化建设。提高公共卫生人员和乡镇卫生院（社区服务中心）医务人员、乡村医生待遇保障水平。积极开展爱国卫生运动，争创国家级健康促进县。继续实施教育提升三年行动计划，计划投入资金1.84亿元，推动义务教育学校标准化建设，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。实施学前教育普及普惠工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中突破发展工程和现代职业教育加快发展工程，推动各类教育全面协调发展。实施“乡村文化振兴工程”，不断丰富城乡群众的精神文化生活。完成各类职业技能培训2000人次以上，开发扶贫公益性岗位5500个以上，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。力争全年统筹整合财政资金30亿元以上投入民生领域，着力在社保、健康、教育等领域解决一批老百姓呼声最高、要求最迫切的民生问题。
张自英在报告中指出，新时代新使命对政府建设提出了新的更高要求，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，全面提升政府治理效能。始终做到依法行政，始终做到奋发有为，始终做到秉公用权。
张自英最后号召广大干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心再筑新梦想、牢记使命共铸新辉煌，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、推动强首府战略在终端见效，奋力开创马山高质量发展新局面而努力奋斗！
大会上，县人大常委会主任谢显术作马山县人大常委会工作报告。大会还听取了县人民法院院长秦戈兵作法院工作报告、县人民检察院检察长李栋作检察院工作报告。
▲县人民法院院长秦戈兵作法院工作报告
▲县人民检察院检察长李栋作检察院工作报告
大会审查了县人民政府关于马山县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了县人民政府关于马山县2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告；表决通过马山县第十六届人民代表大会第六次会议选举办法草案。
来源：马山县广播电视台
记者：韦舜 罗霓 蓝英睿 黄慧玲
编辑：竹 溪
审核：韦绍群
监制：王宏璇
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