涉嫌受贿“发审皇帝”姚刚被立案侦查

　　最高人民检察院发布消息：

　　日前，最高人民检察院经审查决定，依法对中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。

　　2015年11月13日，据中央纪委监察部网站消息，中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　2015年12月，国务院免去姚刚的中国证券监督管理委员会副主席职务。

　　2017年7月20日，经中共中央批准，中共中央纪委对中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚严重违纪问题进行了立案审查。

　　经查，姚刚严重违反政治纪律和政治规矩，为搞政治攀附，利用职权为他人及企业提供帮助，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律、生活纪律。滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

　　姚刚身为党的高级领导干部，理想信念丧失，毫无宗旨意识，政治规矩意识淡漠，破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予姚刚开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

　　姚刚，中国证监会曾经仅次于主席肖钢的二号人物。

　　1980年，姚刚以全国文科状元的身份进入北京大学国际政治系学习，后公派日本留学，获得日本东京大学博士。从1989年起，姚刚先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司从事期货和投资银行业务。

　　作为昔日证监会最年轻的部级后备干部，姚刚曾被业界评价为证监会高层中最懂专业的领导。2015年五六月间，中国股市动荡，30万亿市值蒸发，股民损失惨重，张育军和姚刚共同担任“救市”行动负责人。然而，不久之后，两人即双双落马。姚刚落马后被指“勾结境外资本，做空本国股市”，被称为“股奸”。

　　2015年11月13日晚上8点整，中央纪委监察部网站发布消息：“中国证监会副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”姚刚，这位掌控中国A股市场IPO发审大权长达13年之久的监管者，成为中纪委巡视组10月底入驻证监会后第一个被拉下马的高级官员。

　　7月20日下午5点09分，中纪委网站宣布姚刚严重违纪被开除党籍和公职，此时距姚刚被带走调查已经过去20个月。时隔一天，7月21日，仍然是下午5点09分，中国证券监督管理委员会原党委委员、主席助理张育军严重违纪被开除党籍和公职。从落马到被双开，两人均历时600天以上，可见问题之多。这绝不是巧合，而是金融反腐的大戏。

　　姚刚被称为“发审皇帝”。作为资本市场的监管部门，证监会一直扮演发行审批和市场监管的多重身份。在股票发行审批制的时代，掌握发行大权意味着掌握最大的寻租空间。2002年，姚刚担任证监会发行监管部主任，刚满40岁的姚刚，开始掌握IPO、再融资审核的大权，一抓13年。

　　中纪委的通报中提及，姚刚是“政治规矩意识淡漠，破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态”。姚刚落马时，有人推测，姚刚之所以被调查，很可能是因为利用职权，为拟上市企业IPO提供便利，存在利益输送关系，通报内容坐实了这一推断。

　　媒体曾扒出姚刚的妻子胡某的传奇故事。她曾就职于一家律所，这家律所是一家“IPO项目大所”。该所总计代表13家企业提交上市申请，其中12家通过审核。当然，没有明显证据表明这样的成功率，与胡某和姚刚有关。

　　不过，中纪委通报中出现了一些不寻常的词汇，“姚刚严重违反政治纪律和政治规矩，为搞政治攀附，利用职权为他人及企业提供帮助，对抗组织审查;违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项;违反廉洁纪律、生活纪律。”攀附对象是谁，如何攀附，这些谜团都有待进一步的揭开。

姚刚简历

1993年起任中国证券监督管理委员会期货监管部副主任、主任；

1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长；

2002年任中国证券监督管理委员会发行监管部主任；

2004年07月任中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监管部主任。

2008年任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。

（来源：最高人民检察院、上海观察、环球人物）

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