柯桥检察出台“十二条”意见服务保障柯桥区高质量发展建设共同富裕示范区先行地
日前，为深入贯彻落实最高人民检察院《关于支持和服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》及浙江省人民检察院《贯彻落实<最高人民检察院关于支持和服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见>的实施方案》，绍兴柯桥区人民检察院结合区域工作实际，制定出台《关于服务保障柯桥区高质量发展建设共同富裕示范区先行地的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》从助力平安柯桥建设、深化市场主体平等司法保护、服务城乡高水平均衡发展、创新发展时代枫桥经验、依法保障弱势群体合法权益、持续提升法律监督履职能力六个方面，提出12条具体规定和多项工作举措，以期为柯桥高质量发展建设共同富裕示范区先行地提供有效检察助力。
一、积极服务保障平安柯桥建设，助力打造和谐稳定社会环境
01
打击犯罪保平安
严厉打击各类严重暴力犯罪，常态化开展“扫黑除恶”斗争，坚守“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，确保实现精准打击。针对涉黑恶犯罪多发频发的重点行业和领域，制发检察建议推动诉源治理。依法从严惩治金融犯罪、涉众型经济犯罪和侵财犯罪，切实守护好人民群众的“钱袋子”。依法惩处新型网络犯罪以及向网络空间蔓延的传统犯罪，从严追诉利用数字科技和信息网络侵犯公民个人信息犯罪，加强刑事检察和公益诉讼检察协同发力，切实保护公民个人信息安全。
02
消除对立促和谐
坚持宽严相济，深入落实中央少捕慎诉慎押刑事司法政策。依托我院驻公安执法办案管理中心检察官办公室平台，进一步优化完善对拟报捕、拟移送审查起诉案件实施捕诉必要性审查制度。坚持依法办案与化解矛盾并重，充分开展释法说理，疏解双方内心矛盾，促使双方达成刑事和解。
二、深化市场主体司法平等保护，助力营造优良法治营商环境
03
依法履职重保护
强化对民营企业、中小微企业、个体工商户合法权益保护，协同区公安分局加大对各类虚假诉讼、逃废债行为的打击力度，依法惩治企业内部涉腐犯罪。加大企业合规办案力度，针对我区中小微企业多的特点，积极探索适用有别于大型国有企业、民营企业的简化合规程序。加大对以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷的监督力度，会同区公安分局建立健全防止涉企案件“挂案”长效机制。对涉经营类犯罪的企业经营者、管理者、关键技术人员等重要生产经营人员，用足用好少捕慎诉慎押刑事司法政策。
04
强化服务助发展
充分依托轻纺城检察室，高标准建设“检企面对面会客厅”、“护航民营经济法治服务基地”，切实为民营企业和企业家提供多角度、全方位、体系化的服务保障。充分聚焦民营企业发展过程中的痛点、堵点、难点，深入了解掌握民营企业法治诉求，帮助企业解决涉法涉诉难题。同时充分依托知识产权检察办公室平台，以知识产权检察职能集中统一履行为抓手，积极探索知识产权检察保护“柯桥模式”，全力聚焦中国轻纺城市场花型版权保护，助力打造纺织品花样“版权数治”场景应用。加强对辖区知名品牌的知识产权保护力度，助力打造“柯桥优选”区域品牌。
三、促进公共法律服务优质共享，服务城乡高水平均衡发展
05
均等服务惠民生
促进实现公共法律服务优质共享，借助“法治云课堂”等线上方式，大力推动“法治进校园”深入偏远村镇，提升其自我保护意识。探索建立乡村检察官制度，推动检察资源向乡镇基层组织倾斜、检察力量向农村地区延伸，将检察专业化与群众路线相结合，打通服务群众“最后一公里”，实现专业化力量和社会化力量在化解矛盾纠纷时同向发力。积极探索检察民事支持起诉工作力度，对诉讼能力较弱的乡村弱势群体提起追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿等诉讼依法支持起诉，促进民事主体诉讼权利实质平等，切实维护其合法权益。
06
真抓实干促振兴
充分发挥刑事打击职能，对各类“村霸”及宗族恶势力坚持“打早打小”，严防其向农村基层政权渗透；依法惩治农村各类黄赌毒犯罪行为，有效净化农村治安环境。聚焦乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、城乡融合等重点领域，充分发挥公益诉讼监督职能，探索推进区域检察协作机制建设，促进农业面源污染整治、农村人居环境提升和传统村落保护，助力建设宜居美丽乡村。强化对农村各类民事纠纷的检察监督，依法保护农村集体经济组织、乡村投资者等民事主体合法权益，推动土地、资本、技术等生产要素和商品服务在城乡之间双向流动。
四、创新发展新时代枫桥经验，助力化解涉法涉诉信访矛盾
07
矛盾调处化心结
聚力打造新时代“枫桥经验”检察样板，深化落实群众信访“件件有回复”制度，持续擦亮12309检察服务中心驻矛调中心“检察蓝（来）”联合调解品牌，充分依托矛调中心资源集成优势，通过领导包案办理，适时邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表及司法行政部门工作人员，共同参与信访矛盾化解等方式，持续推动治理重复信访、化解信访积案工作，有效解决人民群众合理诉求。针对人民群众在行政争议过程中往往陷入“程序空转”、“案结事难了”难题，综合运用督促履职、释法说理、司法救助等多种手段，解心结化矛盾，最大限度促成案结事了。
08
公开听证提公信
加快推动形成系统化操作、规范化运行、常态化开展的检察听证工作局面，坚持“四大检察”听证全覆盖，做到不批准逮捕、不起诉案件、疑难复杂申诉案件“应听尽听”。不断优化完善检察听证启动审查工作机制，科学设置启动检察听证的案件标准、申请旁听的听证参与人的范围、检察听证启动公示等相关规范要求，避免听证“走过场”，切防“凑数听证”。充分利用新媒体、微传播等平台广泛宣讲检察听证好故事，传播检察听证好声音，激发社会公众广泛参与司法的热情，帮助更多的社会公众“零距离”监督检察工作，顺应新时代人民群众对美好生活的新要求，彰显检察机关以公开促公正、赢公信的法律价值追求。
五、依法保障弱势群体合法权益，助力实现共富路上一个都不少
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“检爱同行”护成长
持续深入贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规，严惩性侵、虐待等侵害未成人犯罪。对未成年人犯罪坚持宽容不纵容，对情节严重的依法惩戒；对情节轻微、悔罪表现较好的，在依法不起诉的同时，积极开展日常关护帮教和心理疏导，确保涉罪未成年人更好融入社会。不断优化完善侵害未成年人案件强制报告、教职工入职查询、“一站式”询问等各类已经出台的工作制度，协同法院、公安、司法、教体、民政、妇联等部门全方位织细织密未成年人安全保护网。充分发挥涉未成年人“四大检察”一体履职优势，大力开展各类“护苗”专项监督，对涉未成年人抚养费、抚养权纠纷等案件积极支持起诉，有效维护未成年人合法权益。
10
能动履职强保障
用心用情守护“夕阳红”，创新探索开展涉老年人“四大检察”融合式监督，以第六检察部为依托，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职优势，更好保障老年人合法权益。强化对各类因案致贫、因案返贫被害人及近亲属的司法救助，持续健全完善探索“司法救助+爱心捐款、心理救助、民政救助、助学救助”多元救助帮扶机制，确保共同富裕路上一个都不少。
六、持续提升法律监督履职能力，助力更好守护社会公平正义
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数字赋能强监督
锚定以数字化改革全面撬动法律监督的目标，深入实践“个案办案-类案监督-系统治理”的数字检察之路，加快推进“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式重塑变革。加快建立执法司法信息共享机制，打通执法司法信息数据壁垒，破解监督线索难题。全方位强化立案、侦查活动监督；全面加强审判活动监督，重点聚焦民事执行活动监督，助力解决“执行难”“执行乱”，切实做到监督与支持并重；大力推进行政违法行为监督和各类损害公共利益行为监督，及时向有关部门提出检察建议，共同提升执法司法规范化水平。
12
素能建设提能力
以政治建设为统领，坚持全面从严治党、全面从严治检不放松，严格落实司法责任制，常态化开展法律监督质效、落实认罪认罚从宽制度等各类专项检务督查工作，进一步加强对检察权运行的制约监督。紧扣新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设总要求，通过深化实案实训、检察官教检察官等培训方式，着力提升干警监督办案能力。深化实施院内部专业化办案模式，切实提高干警类案办理水平。持续深入开展“检察沙龙”、“岗位练兵”等活动，促进青年干警成长成才，提升检察核心竞争力。
来源：柯桥检察
编辑：鲁晓娇
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