学习之路 | 习近平总书记重要论述探索安全生产精准执法新路径
践行初心 忠诚履职
党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作作出重要指示，提出了一系列新理念新思路新战略，深刻回答了我国安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重大理论和实践问题。北京市应急管理局近期集中组织学习了习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等的重要论述。今天一起跟随执法总队党总支徐阳和安科院党总支张鹏踏上学习之路。
习近平总书记重要论述探索安全生产精准执法新路径 |
执法总队党总支 徐阳
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对应急管理和安全生产工作高度重视，提出了一系列新思想、新论断、新观点、新要求。作为应急管理战线的党员干部要自觉学习、深刻领会，积极探索安全生产精准执法新路径，维护首都安全生产形势持续稳定向好发展。
01
践行习近平总书记重要论述，聚焦安全生产精准执法
习近平总书记强调：“要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平”。安全生产监管执法作为安全生产治理的重要举措，在信息化技术迅猛发展的时代背景下，需要进一步转变思想，完善机制，通过理论创新、科技创新、体制机制改革，破解安全生产难题，在“精准”上动脑筋、想办法、下功夫，推动安全生产治理能力和治理水平不断提升，推动执法监察业务从传统的“流程驱动”向“大数据驱动”转变，为安全生产精准执法工作赋予新的能量。
02
充分利用信息化平台，实现安全生产精准管控
近年来，市应急管理局信息化建设不断取得新的进展。已建成安全生产大数据中心，实现对本市各类安全生产和应急数据资源的“统一管理、统一共享、统一服务”，提升数据共享和使用效率。建设了安全生产大数据可视化分析平台，实现以企业画像和监管力量画像为核心的集中分析展示，为监管执法进一步利用大数据，实现精准执法筑牢了信息化的系统基础。
按照局党委提出的应急管理业务融合发展的工作要求，执法总队与相关部门紧密协作，按照“科学、管用、好用”的执法信息化系统建设总目标，完善、改进、提升系统功能，实现执法全程信息化，刚性推动执法程序化、程序制度化、过程精细化，有力推进“四位一体”执法监察体系建设，为安全生产精准执法和安全生产精准治理打造信息化的高效能“引擎”。基于大数据理念，借助移动互联技术、单兵执法设备和人工智能开发，依托执法系统、安全员系统、企业台账系统、事故系统等10余个系统数据，进行海量数据分析，在企业风险预警、重点企业选择、实地检查作业、行为评价检查、企业风险变化等方面全流程引入“计算智能”，实现计算机选案、企业风险与隐患的数据分析与自动核算、实地检查支持、执法过程监督等信息化管理功能，精准打击高风险高隐患企业，推动企业安全生产主体责任有效落实。
03
不断开拓创新，探索大数据前沿执法精准应用
为充分利用“大数据”平台，驱动执法监察业务能力提升，推进“四位一体”执法监察体系建设，市应急管理局将继续做好以下几个方面的前沿探索。
一是对重点企业进行预警。充分利用城市风险云平台数据，设置危险化学品、燃气、重大危险源、有限空间等关键风险词汇捕捉，结合执法检查相关不良记录信息，智能推送对该类企业的检查预警。二是匹配执法检查人员与专家库。按照专业背景与培训记录，业务特长与技能、执法检查经历等要素，实现执法人员与实地检查作业的智能匹配和推送。三是加强执法检查单的应用。通过被查企业不同关键风险要素，自动推送执法检查所需支持的法律法规和标准规范的条目，实现外勤作业及处置的标准化。四是提示重点监管行业与区域。建立行业性风险智能分析模块，对风险较高企业所属行业类型、所在辖区、季节性事故特征和重点区域、重点行业、重点风险开展前期研判，为应急管理部门组织开展专项行动提供辅助决策支持。五是对执法检查行为进行监控。通过已完成执法检查记录进行检索比对，对执法过程中的检查对象、关键风险点位、检查结果等进行智能监控，实现执法检查实时监督和及时纠正。
市应急管理局将加强“四位一体”执法监察体系建设、规范执法监察工作，提升执法监察精准化水平，充分发挥监管执法在防范和遏制各类安全生产事故中的关键性作用，保障首都安全生产形势持续稳定好转。
厚植为民情怀 凝聚奋进力量为首都应急管理事业插上“智慧”翅膀 |
安科院党总支 张鹏
党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下应急管理和安全生产工作方向性、根本性、战略性的重大问题，为做好新时代应急管理工作提供了根本遵循。作为首都应急人，必须学深悟透总书记饱满深厚的人民情怀、务实高效的系统思维和只争朝夕的担当精神。
01
厚植“人民至上、生命至上”的为民情怀，就是要始终把人民安危放在心中最高位置
近期,习近平总书记连续两次对防汛救灾工作作出指示，要求“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”。应急管理部门要以对人民生命安全高度负责的态度，把工作抓实抓细抓出成效。
饱含人民情怀，体现在扛起政治责任，忠诚为民。在应急管理“总要求”中，“高站位、践忠诚”作为政治要求，引导我们勇挑重担、攻坚克难，持之以恒打牢工作基础，全力以赴推动应急管理事业发展。
饱含人民情怀，体现在坚持胸怀大局，矢志为民。在局党委的正确领导下，安科院致力打造首都应急管理领域“公益型、应用研究型”智库，要求我们必须运用“战略思维”，准确把握发展规律，科学研判形势，统筹规划目标，做到着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略。
饱含人民情怀，体现在追求无我境界，竭诚为民。安科院的为民情怀来源于对事业发展的砥砺奋进，对坚定目标的无畏前行，对科研梦想的执着追求。我们要善于跟自己较劲，敢于跟困难较劲，磨练意志，锤炼本领。
02
涵养“灵活高效、务实缜密”的系统思维，就是要始终运用系统观点谋划事业发展
习近平总书记强调“要自觉把公共安全和应急管理放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。”安科院作为局总技术支撑单位，要坚持系统思维，科学统筹，推进各项工作良性互动、有序衔接。
要当好应急科研“国家队”，统筹“自转”与“公转”。一方面注重挖掘内部潜力，提升自主科研能力，加速“自转”，打造应急科研领域“种子选手”。另一方面坚持需求导向，协助业务处室，细化技术路线，架设政府部门与科研机构的桥梁，提高“公转”水平。
要当好技术支撑“主力军”，兼顾“公益”与“市场”。作为总技术支撑单位，一手抓公益属性，在支撑局重点任务上主动靠前，在突出公益上助力应急事业发展；一手抓市场拓展，坚持眼睛向外，在市场竞争中锤炼生存能力。
要当好人才培养“试验田”，实现“深化”与“拓展”。进一步完善“一院四制”管理模式，拓宽多元化、多渠道选人用人机制；优化薪资管理和绩效考核制度，激励广大干部投身应急管理科研事业。
03
秉持“只争朝夕、时不我待”的担当精神，就是要始终保持昂扬向上的科研热情
安科院正处于事业发展的关键阶段，必须以首都应急人“四种特质”为指引，勇担时代使命，干字当头、持之以恒、创新求变。
要涵养“敢为人先”的勇气，在事业改革发展中抢抓机遇。我们以科技研发、技术支撑、培训考核、救灾捐赠、社会服务等五大核心业务为基础，不断创新思路，拓宽视野，努力在改革中发现新机遇，闯出一条新路。
要提倡“滴水穿石”的精神，在打造科研品牌上务求实效。面对技术支撑繁重任务和困难挑战，树立“滴水穿石”的精神，不折不扣地落实局党委各项决策部署，持之以恒推动科研和技术支撑工作。
要探索“逆向管理”的方法，在强化工作执行上实现突破。树立“先行动后思考”的理念，培养干部雷厉风行的作风，强化“实干精神”，对于符合事业发展需要的重点工作，先行动起来，在执行中思考解决问题的办法。
下一步，安科院将以学习习近平总书记重要论述为指引，坚决贯彻落实首都应急管理“总目标、总任务、总要求”，以实际行动为首都应急管理事业插上“智慧”翅膀。
本期编辑：徐阳、张鹏、郭小莉
本期校对：张帅府
内容来源：局执法总队、安科院