聚焦“十四五”|《北京市“十四五”时期防汛减灾发展规划》

开启“十四五”奋进新征程

解读《北京市“十四五”时期

防汛减灾发展规划》

近日，《北京市“十四五”时期防汛减灾发展规划》正式发布，规划在总结“十三五”时期防汛减灾实施成效和分析研判当前防汛减灾形势的基础上，提出了“十四五”时期防汛减灾主要目标和任务。该规划是为落实响应国家和北京市关于防汛减灾的工作要求，支撑“十四五”时期首都应急管理体系建设和应急管理事业发展的重要抓手，有利于指引本市“十四五”时期防汛减灾工作规范有序开展。

强化科学指挥决策体系

调整健全防汛工作体系，重点建立市防指和区防指在部门协调联动、军地协调联动、灾情管理和信息共享等方面的工作机制，创新形成“1+7+5+16+N”的防汛工作体系。高效提升防汛指挥调度，加强城市运行状态信息共享。充分发挥专家智库作用，建立防汛应急管理专家资源库，完善社会动员与响应工具包。

健全法规预案标准体系

健全防汛法律法规体系，推动防汛应急管理法律法规制度修订。完善防汛应急预案体系，不断做实做细各类防汛应急预案。推进防汛技术标准制定，持续创新防汛减灾技术。

优化防汛应急能力体系

提高预报预警和监测感知能力，探索以承灾体为对象的预报预警，提升动态监测和分析预警能力，增强预警信息和风险提示信息的针对性、时效性和覆盖面。提升防汛应急避险转移能力，制定应急避险场所制度规定，细化避险转移方案和措施。提升防汛抢险救援能力，完善物资和救援力量点位布局，重点提升内涝积水动态处置、突发山洪灾害处置和超标洪水险情处置能力。

完善灾害防控应对体系

强化极端天气应对管理，突出防范极端暴雨应对，有针对性地做好应急资源规划布局与准备。强化城市防汛风险管控，全面排查城市低洼处、下凹式立交桥、铁路桥涵、隧道、地下空间等风险点，纳入风险地图管理，形成重点台账和风险地图。强化防汛精细管理和协同应对，实行扁平化、点对点指挥协调和风险防范管理，加强京津冀三地防汛保障专项工作和应急资源共享。

夯实防汛综合保障体系

完善防汛物资保障体系，强化防汛物资仓库现代化管理，试点市级物资仓库物联网监控。完善应急抢险救援队伍体系，统筹建设综合抢险救援队伍、专业抢险救援队伍和社会抢险救援队伍相互支撑的防汛抢险救援队伍体系。完善防洪排涝工程基础体系，提高水利工程防洪安全水平，提升重要基础设施和公共服务场所的安全防护。持续强化防汛智能信息化建设，基于北京市政务云平台共享防汛大数据，实现全市防汛大数据的汇集、融通、分析和决策，提高防汛指挥决策能力和首都防汛工作现代化水平。

拓展宣传和社会动员体系

加强防汛宣传培训演练，拓展防汛宣传渠道，组织开展防汛业务培训，规范防汛演练活动。提升防汛社会动员能力，健全基层防汛应急管理力量，强化防汛减灾志愿者队伍建设管理。增强公众科普力度，丰富防汛减灾科普形式。

为了实现到2025年，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的防汛应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的防汛应急能力体系，该规划提出“十四五”时期亟需建设、基础可靠、政策支持的重点建设项目，分别是组织修订防汛应急预案、规范防汛隐患排查治理标准、推进城市暴雨巨灾情景构建、推进地质灾害防治五年行动、推进城市内涝防治五年行动和优化防汛应急指挥调度系统。下一步，市应急局将加强与市政府各委办局、区政府的沟通，建立部门联动机制，形成部门合力，共同推进规划的实施。

本期编辑：陈新华、王宇

本期校对：芯蕊

内容来源：局防汛处

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